trỡnh xõy dựng
Hệ thống phỏp luật về đăng ký quyền sở hữu nhà ở và cụng trỡnh XD bao gồm cỏc văn bản cú giỏ trị phỏp lý khỏc nhau, từ Luật nhà ở năm 2005 đến cỏc văn bản dưới luật như Nghị định, Thụng tư và Quyết định của UBND cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Hệ thống phỏp luật này cú số lượng văn bản tương đối đầy đủ, phạm vi điều chỉnh, nội dung cỏc quy định cũng khỏ cụ thể và chi tiết. Tuy nhiờn, nếu xột về tớnh tổng thể, tớnh hệ thống thỡ phỏp luật về đăng ký quyền sở hữu nhà ở và cụng trỡnh XD vẫn cũn tản mạn ở nhiều văn bản khỏc nhau, chưa tập trung vào một văn bản cú hiệu lực phỏp lý cao.
Nhà ở và cụng trỡnh XD cú những tớnh chất và cú nhiều đặc điểm giống nhau, nhưng quy định về đăng ký quyền sở hữu lại được điều chỉnh bởi hai hệ thống văn bản khỏc nhau (kể cả cỏc văn bản do cựng một cơ quan ban hành). Đối với nhà ở thỡ thực hiện đăng ký quyền sở hữu theo quy định của Luật nhà ở, Nghị định số 90/2006/NĐ-CP và Thụng tư số 05/2006/TT-BXD của Bộ XD. Khỏc với nhà ở, việc đăng ký quyền sở hữu cụng trỡnh XD được thực hiện theo Nghị định số 95/2005/NĐ-CP và Thụng tư số 13/2005/TT-BXD của Bộ XD.
Đối với cỏc địa phương, hệ thống văn bản điều chỉnh về vấn đề này cũng khụng thống nhất, một số địa phương đó ban hành hai loại Quyết định khỏc nhau để thực hiện đăng ký quyền sở hữu cho hai loại tài sản là nhà ở và cụng trỡnh
khi đú nhiều địa phương lại quy định trong cựng một văn bản như: tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Tiền Giang, An Giang...
Xem xột dưới gúc độ hệ thống phỏp luật đăng ký BĐS thỡ cỏc quy định này rất phức tạp, cú hàng trăm văn bản điều chỉnh từ cấp cao nhất là Quốc hội đến Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành, địa phương. Đất đai, cụng trỡnh XD (trong đú cú nhà ở) cựng là một BĐS, luụn gắn liền với nhau, chịu sự điều tiết và kiểm soỏt của Nhà nước, cú chung mục đớch đăng ký quyền sở hữu và quyền sử dụng, nhưng hệ thống quy định về vấn đề này lại nằm rải rỏc ở nhiều văn bản khỏc nhau. Do mỗi loại BĐS được nhỡn nhận theo một gúc độ khỏc nhau và đứng trờn phương diện thẩm quyền, chức năng quản lý nhà nước của từng Bộ, ngành mà cỏc quy định về đăng ký BĐS khú cú thể cú tớnh thống nhất cao. Việc quy định đăng ký QSDĐ tỏch biệt với đăng ký quyền sở hữu nhà và cụng trỡnh XD kộo theo việc hỡnh thành những cơ quan quản lý, cơ quan đăng ký và trỡnh tự thủ tục đăng ký riờng biệt đối với từng loại BĐS. Hệ quả làm phỏt sinh những bất hợp lý và gõy nhiều phiền hà trờn thực tế.
Xột ở gúc độ giao dịch trờn thị trường BĐS, QSDĐ, cụng trỡnh XD và nhà ở cú mối liờn hệ mật thiết với nhau, nhưng quy định hiện hành đó tỏch biệt thành ba cơ chế quản lý, ba cơ chế đăng ký với ba hệ thống phỏp luật điều chỉnh. Tồn tại này đó ảnh hưởng đến chủ trương cải cỏch hành chớnh hiện nay, một lĩnh vực nhưng cú nhiều đầu mối thực hiện, với cỏc thủ tục khỏc nhau, làm cho người dõn phải tốn nhiều thời gian, kinh phớ và đi lại nhiều lần khi cú nhu cầu đăng ký quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đối với cỏc tài sản này.
Sự tản mạn trong hệ thống phỏp luật về đăng ký BĐS núi chung, quyền sở hữu nhà ở và cụng trỡnh XD núi riờng từ trung ương đến địa phương đó dẫn đến sự khụng đồng bộ trong triển khai thực hiện, gõy khú khăn khụng chỉ cho cỏn bộ, cụng chức thừa hành cụng vụ mà cũn gõy phiền hà đối với người dõn.