IV. CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI ĐÀO TẠO NGHỀ
3. Những giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả đào tạo nghề cho thanh niờn
3.2. Nhúm giải phỏp nõng cao năng lực đào tạo cho cỏc cơ sở dạy nghề và hệ thống đào tạo nghề.
thống đào tạo nghề.
Qua nghiờn cứu cho thấy, hệ thống cơ sở vật chất, nhà xưởng và mỏy múc trang thiết bị phục vụ dạy nghề của đại đa số cơ sở cũn yếu kộm, lạc hậu, đó ảnh hưởng khụng tốt tới chất lượng đào tạo nghề của cơ sở. Đặc biệt là việc thiếu về số lượng và lạc hậu về chất lượng của trang thiết bị mỏy múc và dụng cụ dựng trong đào tạo thực hành là một trong số những nguyờn nhõn dẫn tới kỹ năng thực hành của học viờn cũn yếu.
Tổng kinh phớ từ ngõn sỏch hàng năm cấp cho cụng tỏc dạy nghề của tỉnh cũn thấp (6 tỷ/năm). Kinh phớ hoạt động bỡnh quõn hàng năm của một cơ sở chưa nhiều (ngoại trừ một số trường dạy nghề trọng điểm của tỉnh và trường của Trung ương, Bộ, ngành quản lý đúng trờn địa bàn tỉnh), tổng thu bỡnh quõn hàng năm mới chỉ đủ để chi cho cỏc hoạt động mang tớnh thường xuyờn của cơ sở, cơ cấu nguồn chi cho đầu tư, nõng cấp cơ sở vật chất/nhà xưởng, mua sắm trang thiết bị phục vụ đào tạo mặc dự tương đối lớn trong tổng kinh phớ hoạt động hàng năm của cơ sở (26,94%) nhưng vẫn cũn rất thiếu so với nhu cầu thực tế.
Thờm vào đú cơ chế chớnh sỏch đầu tư hiện nay cũn mang tớnh dàn trải, chưa tập trung dẫn đến việc cỏc cơ sở gặp rất nhiều khú khăn để cải thiện/nõng cấp hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị của mỡnh, ảnh hưởng khụng nhỏ tới chất lượng đào tạo nghề cho học viờn. Bờn cạnh đú, mặc dự đội ngũ giỏo viờn dạy nghề trong thời gian qua khụng ngừng tăng lờn về số lượng cũng như cải thiện về chất lượng, song tỷ lệ học sinh học nghề/1 giỏo viờn vẫn cũn cao, một số nghề cũng như một số cơ sở dạy nghề vẫn cũn đang thiếu giỏo viờn giảng dạy. Do vậy, việc nõng cao năng lực đào tạo cho cơ sở dạy nghề sẽ tỏc động mạnh mẽ tới chất lượng và hiệu quả đào tạo. Và để cải thiện, nõng cao năng lực cho cỏc cơ sở đào tạo núi riờng và hệ thống đào tạo nghề núi chung cần cú cỏc giải phỏp sau:
a. Thực hiện qui hoạch và hoàn thiện mạng lưới hệ thống cơ sở dạy nghề đỏp ứng yờu cầu phỏt triển
Số lượng cơ sở đào tạo nghề liờn tục tăng lờn, cỏc thành phần kinh tế ngoài nhà nước đó được khuyến khớch tham gia thành lập cỏc cơ sở dạy nghề. Tuy nhiờn, bờn cạnh đú cũng đang tồn tại một số bật cập hiện nay, đú là mức độ phõn bố cơ sở đào tạo nghề chưa đồng đều giữa cỏc vựng (cỏc huyện/thị), khu vực (thành thị/nụng thụn); mức độ tham gia của cỏc thành phần kinh tế ngoài nhà nước cũn chưa cao (chỉ cú 5 trờn tổng số 27 cơ sở dạy nghề thuộc khu vực ngoài nhà nước, trong đú chỉ cú 2 cơ sở dạy nghề do tư nhõn thành lập); cơ cấu ngành nghề đào tạo trong cỏc cơ sở cũn chưa đa dạng, phong phỳ.
Như vậy, trong thời gian tới tỉnh cần từng bước xõy dựng và hoàn thiện những trường, cơ sở dạy nghề hiện cú theo hướng chuẩn húa, hiện đại húa để tăng năng lực, chất lượng và hiệu quả đào tạo theo hướng:
Những giải phỏp trước mắt:
- Rà soỏt và đỏnh giỏ lại cỏc cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập hiện cú để nắm rừ được thực trạng hoạt động và năng lực đào tạo cũng như nhu cầu cụ thể, bức xỳc cần được giỳp đỡ thỏo gỡ (về cơ chế chớnh sỏch; đất đai nhà xưởng; và cỏc hỗ trợ vật chất khỏc) của cỏc cơ sở đào tạo này, qua đú xõy dựng cỏc chương trỡnh hỗ trợ khuyến khớch phỏt triển và nõng cao chất lượng đào tạo, từ đú tạo động lực và tiền đề thuận lợi cho sự phỏt triển của cỏc cơ sở đào tạo nghề ngoài nhà nước (cỏc trường/cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập hoặc cú vốn đầu tư nước ngoài) để gúp phần thực hiện chủ trương của tỉnh là cỏc cơ sở đào tạo cụng lập chiếm vị trớ chủ chốt song cỏc cơ sở đào tạo nghề ngoài cụng lập đúng vai trũ quan trọng trong hệ thống đào tạo nghề của tỉnh, qua đú đỏp ứng được nhu cầu về đào tạo nghề (theo dự bỏo) sẽ gia tăng nhanh chúng trong thời gian tới.
- Đẩy mạnh hỡnh thức đào tạo nghề trong cỏc doanh nghiệp, nhất là cỏc doanh nghiệp liờn doanh và doanh nghiệp trong cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh bằng cỏch phỏt triển cỏc trường, lớp cạnh doanh nghiệp và đào tạo kốm cặp cú cấp chứng chỉ trong cỏc doanh nghiệp. Việc phỏt triển mụ hỡnh đào tạo như trờn cú thể coi là một trong những giải phỏp hữu hiệu cả về trước mắt và lõu dài nhằm giải quyết tỡnh
cú thể tuyển dụng và sử dụng được ngay số lao động phự hợp với nhu cầu thực tế của mỡnh trong số học viờn học nghề tại cỏc khoỏ đào tạo nghề như vậy. Đồng thời cỏc cơ sở đào tạo (về trước mắt) cú thể khắc phục được những khiếm khuyết, bất cập trong chương trỡnh đào tạo của mỡnh (cơ cấu, chương trỡnh, nội dung và phương phỏp đào tạo..), và về lõu dài việc tiếp xỳc với thực trạng hoạt động sản xuất của doanh nghiệp giỳp cho cơ sở cú được những chuẩn bị và định hướng phỏt triển tốt nhất trong kế hoạch hoạt động dài hạn về sau này.
Những giải phỏp lõu dài
- Từng bước xõy dựng và hoàn thiện những trường, cơ sở dạy nghề hiện cú theo hướng xó hội húa, chuẩn hoỏ, hiện đại hoỏ để tăng năng lực, chất lượng và hiệu quả đào tạo. Đõy là giải phỏp đũi hỏi thời gian thực hiện tương đối lõu dài và cú sự phối hợp hoạt động một cỏch đồng bộ, cú hiệu quả giữa cỏc cơ sở đào tạo nghề, cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề trong địa bàn tỉnh cũng như với cỏc tỉnh khỏc, cỏc cơ quan ban ngành cú liờn quan cấp Trung ương và cỏc tổ chức quốc tế.
-Thành lập mới cỏc cơ sở dạy nghề tại những huyện, thị chưa cú cơ sở dạy nghề, phấn đấu mỗi huyện cú ớt nhất 1 trung tõm dạy nghề cấp huyện (hiện tại mới chỉ cú 4/9 huyện/thị cú trường dạy nghề cấp huyện), hỡnh thành thờm một số cơ sở dạy đa ngành đa nghề tại những vựng cú tốc độ đụ thị húa và tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế - cơ cấu lao động nhanh (thị xó Vĩnh Yờn, Phỳc Yờn..), chỳ trọng phỏt triển cỏc trung tõm dạy nghề ở vựng nụng thụn, miền nỳi. Việc thực hiện giải phỏp này đũi hỏi phải cú sự chuẩn bị tương đối lõu dài về mặt thời gian cũng như về cơ sở vật chất trang thiết bị, đội ngũ giỏo viờn và việc xỏc định được một cỏch chớnh xỏc nhu cầu đào tạo nghề của học viờn.
- Thực hiện tốt việc duy trỡ mối quan hệ giữa cơ sở đào tạo với học viờn sau khi tốt nghiệp, qua đú giỳp cho cơ sở cú thể nắm bắt được thực trạng và tỷ lệ học viờn cú việc làm sau khi học xong (theo giới tớnh, độ tuổi, cơ cấu ngành nghề, cấp trỡnh độ), cũng như giỳp cho học viờn cú thể giải quyết được những khú khăn, vướng mắc liờn quan đến cụng việc. Mặt khỏc, việc nắm bắt được một cỏch chớnh
xỏc, cụ thể về thực trạng việc làm của học viờn sau khi tốt nghiệp cũng giỳp cho cơ sở đào tạo núi riờng và hệ thống đào tạo nghề núi chung của tỉnh cú thể cú những can thiệp, sửa đổi bổ sung một cỏch kịp thời hoạt động đào tạo của mỡnh phự hợp với nhu cầu của cỏc doanh nghiệp và của toàn xó hội trong phạm vi cả dài hạn và ngắn hạn.
b. Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn
Đội ngũ giỏo viờn là một trong những nhõn tố quyết định tới sự phỏt triển của hệ thống đào tạo nghề cả về qui mụ và chất lượng. Người giỏo viờn phải cú năng lực về kiến thức chuyờn mụn, kỹ năng sư phạm, kỹ năng nghề, kỹ năng quản lý và nghiờn cứu khoa học, họ phải được trang bị vốn ngoại ngữ và tin học để tiếp cận với thụng tin mới nhất cú liờn quan đến ngành nghề đang đào tạo và cập nhật những phương phỏp giảng dạy mới, cú khả năng tự nghiờn cứu để phỏt triển năng lực cho mỡnh và cho người học. Do vậy, trong thời gian tới đội ngũ giỏo viờn dạy nghề của tỉnh cần phải được tăng cƣờng bổ sung về mặt số lƣợng đội ngũ giỏo
viờn đủ theo cơ cấu ngành nghề đào tạo, đồng thời đảm bảo đƣợc mục tiờu đề ra là giảm số học sinh/1 giỏo viờn dạy nghề. Tức là đội ngũ giỏo viờn dạy nghề
cần phải được tăng cường về mặt số lượng sao cho tỷ lệ học viờn/1giỏo viờn phải giảm từ mức 28,3 như hiện nay xuống cũn 15 học viờn/1 giỏo viờn vào năm 2010; và tiếp tục quỏ trỡnh chuẩn húa giỏo viờn, phấn đấu trong vài năm tới 100% giỏo viờn dạy nghề của tỉnh đạt chuẩn theo qui định của Luật Giỏo dục (thậm chớ trờn chuẩn), để trở thành lực lượng nũng cốt cho cỏc trường trong việc đổi mới chương trỡnh, cải tiến phương phỏp dạy nghề. Cỏc giải phỏp liờn quan đến vấn đề này bao gồm:
Những giải phỏp trước mắt:
- Rà soỏt, phõn loại và đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ giỏo viờn làm cụng tỏc dạy nghề theo những tiờu chớ mới về đỏnh giỏ năng lực đội ngũ giỏo viờn do Tổng cục Dạy nghề (Bộ LĐTBXH) ban hành, qua đú nắm bắt được thực trạng về số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ giỏo viờn hiện cú.
- Tuyển dụng đủ về số lượng và sử dụng một cỏch cú hiệu quả đội ngũ giỏo viờn dạy nghề phự hợp về cơ cấu ngành nghề, cấp trỡnh độ đào tạo; vựng miền/địa bàn trờn cơ sở đề ỏn phỏt triển hệ thống đào tạo nghề trong cỏc giai đoạn 2005- 2010-2020.
- Đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ giỏo viờn dạy nghề thụng qua hoạt động rà soỏt, sắp xếp lại đội ngũ giỏo viờn; bồi dưỡng chuẩn hoỏ và gửi giỏo viờn dạy nghề đi kốm cặp, đào tạo bồi dưỡng tại cỏc trường sư phạm kỹ thuật, cỏc khoa sư phạm kỹ thuật tại cỏc trường đại học sư phạm kỹ thuật.
- Chỳ trọng bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ cho đội ngũ cỏn bộ giỏo viờn hiện đang cú trỡnh độ trung học chuyờn nghiệp, cụng nhõn kỹ thuật và những đối tượng khỏc cú đủ khả năng, phẩm chất, kiến thức nghề nghiệp để làm giỏo viờn dạy nghề.
- Tiếp tục tổ chức và duy trỡ một cỏch đều đặn, thường xuyờn hoạt động thi giỏo viờn dạy nghề dạy giỏi trờn địa bàn tỉnh và phối hợp với cỏc tỉnh, địa phương khỏc trong cả nước cũng như tham gia cỏc hội thi giữa cỏc nước trong khu vực ASEAN (hiện đang được tổ chức đều đặn hàng năm luõn phiờn giữa cỏc nước trong khu vực Đụng Nam Á).
Những giải phỏp lõu dài:
- Huy động cỏc nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giỏo viờn dạy nghề, trong đú nguồn kinh phớ từ ngõn sỏch nhà nước cấp phải là nguồn chủ yếu. Tập trung khai thỏc nguồn kinh phớ từ cỏc dự ỏn về dạy nghề để bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ mọi mặt cho đội ngũ giỏo viờn dạy nghề.
- Xõy dựng cơ chế qui định cỏc cơ sở dạy nghề hàng năm cần dành một khoản kinh phớ hợp lý từ cỏc khoản kinh phớ đào tạo được cấp cũng như từ cỏc nguồn thu khỏc cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giỏo viờn.
- Huy động sự đúng gúp của doanh nghiệp về kinh phớ cũng như cỏc hỗ trợ vật chất khỏc. Khuyến khớch động viờn cỏc doanh nghiệp trong việc tạo điều kiện
thuận lợi, miễn phớ cho giỏo viờn dạy nghề khi đến tham quan, nghiờn cứu, tiếp cận cụng nghệ mới, thực tập nõng cao trỡnh độ.
- Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống trao đổi thụng tin giữa giỏo viờn cỏc trường trong tỉnh cũng như với cỏc tỉnh khỏc và trờn thế giới thụng qua hoạt động đầu tư cơ sở vật chất, thư viện "Dạy nghề", trang bị mỏy tớnh và kết nối Internet.
c. Kiện toàn và nõng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật cỏc cơ sở dạy nghề
Hệ thống cơ sở vật chất, nhà xưởng và mỏy múc trang thiết bị phục vụ dạy nghề của đại đa số cơ sở cũn yếu kộm, lạc hậu, đó ảnh hưởng khụng tốt tới chất lượng đào tạo nghề của cơ sở. Đặc biệt là việc thiếu về số lượng và lạc hậu về chất lượng dựng trong đào tạo thực hành là một trong số những nguyờn nhõn dẫn tới kỹ năng thực hành của học viờn cũn yếu. Tổng kinh phớ từ ngõn sỏch hàng năm cấp cho cụng tỏc dạy nghề của tỉnh cũn thấp (6 tỷ/năm). Kinh phớ hoạt động bỡnh quõn hàng năm của một cơ sở chưa nhiều (ngoại trừ một số trường như: trường dạy nghề trọng điểm của tỉnh và cỏc trường dạy nghề do Trung ương, Bộ, Ngành quản lý đúng trờn địa bàn tỉnh). Tổng thu bỡnh quõn hàng năm của cơ sở mới chỉ đủ để chi cho cỏc hoạt động sự nghiệp mang tớnh thường xuyờn của cơ sở, cơ cấu nguồn chi cho đầu tư, nõng cấp cơ sở vật chất/nhà xưởng, mua sắm trang thiết bị phục vụ đào tạo mặc dự chiếm tỷ trọng khỏ (26,94%) trong tổng cơ cấu cỏc khoản chi, song vẫn cũn rất thấp (xột về số lượng), thờm vào đú cơ chế chớnh sỏch đầu tư hiện nay của tỉnh cũn mang tớnh dàn trải, chưa tập trung và mang tớnh phõn bổ. Dẫn đến việc cỏc cơ sở gặp rất nhiều khú khăn để cải thiện/nõng cấp hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị của mỡnh, ảnh hưởng khụng nhỏ tới chất lượng đào tạo nghề cho học viờn.
Trong thời gian tới, việc kiện toàn cơ sở vật chất, trang thiết bị cần đƣợc thực hiện theo hƣớng:
- Từng bước chuẩn húa diện tớch xõy dựng, diện tớch phũng học, nhà xưởng và suất đầu tư cho 1 chỗ học theo chuẩn chung của cả nước. Tỉnh cần dành một nguồn quĩ đất nhất định ở từng địa phương (huyện/thị xó) cho chương trỡnh qui hoạch phỏt triển hệ thống cơ sở dạy nghề, tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời cỏc
chớnh sỏch ưu đói về đất đai cho cỏc cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập (cấp và cho thuờ đất dài hạn với mức giỏ thuờ ưu đói).
- Nõng cấp, chuẩn húa, hiện đại húa trang thiết bị đào tạo nghề theo hướng tăng mức đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước; tranh thủ cỏc nguồn viện trợ hoặc vay với lói suất ưu đói của cỏc tổ chức quốc tế và nước ngoài; huy động nguồn lực từ xó hội, đặc biệt là từ cỏc doanh nghiệp và mở rộng hỡnh thức liờn kết đầu tư với nước ngoài hoặc 100% vốn nước ngoài cho nõng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề.
- Mở rộng hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực dạy nghề thụng qua cỏc dự ỏn. Hiện nay, Vĩnh Phỳc là một trong những tỉnh nằm trong chương trỡnh đầu tư trọng điểm của dự ỏn “Tăng cường năng lực dạy nghề“ do Bộ LĐTBXH chủ trỡ với nguồn vốn vay khỏ lớn từ ngõn hàng Phỏt triển chõu Á (DB), do vậy thuận tiện hơn trong việc tiếp xỳc với cỏc đối tỏc nước ngoài cũng như nguồn vốn vay nước ngoài, qua đú nhằm huy động nguồn lực vào nõng cao cơ sở vật chất trang thiết bị, đào tạo bồi dưỡng giỏo viờn. Đối với một số ngành nghề đũi hỏi yờu cầu kỹ thuật cao sẽ thực hiện đào tạo thụng qua hợp tỏc quốc tế, liờn doanh trong đào tạo, hoặc mở rộng cơ hội để người lao động tự đi học, tham gia cỏc khoỏ đào tạo ở nước ngoài.
d. Đổi mới nội dung chương trỡnhvà phương phỏp đào tạo
Việc xõy dựng chương trỡnh đào tạo nghề hiện tại của cỏc cơ sở đó tuõn thủ theo đỳng yờu cầu, qui định của khung chương trỡnh về dạy nghề do Tổng cục Dạy nghề ban hành. Việc xõy dựng chương trỡnh và biờn soạn giỏo ỏn dạy nghề chủ yếu do cỏn bộ cú kinh nghiệm chuyờn mụn của cơ sở (hoặc một nhúm cơ sở) thực hiện, việc tham khảo ý kiến doanh nghiệp trong biờn soạn giỏo trỡnh giỏo ỏn dạy nghề đó