PLTHADS đƣợc ban hành ngày 28/8/1989 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/1990 đã đánh dấu lần đầu tiên có một văn bản pháp luật chuyên ngành về THADS. Ngay tại chƣơng I của Pháp lệnh “Những quy định chung” đã quy định tại Điều 6 về Trách nhiệm của chính quyền địa phƣơng, cơ quan công an, các cơ quan Nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và công dân trong việc THA. Trách nhiệm phối hợp của các cơ quan hữu quan tiếp tục đƣợc ghi nhận tại các Điều 10, 23, 25, 29 của PLTHADS năm 1989.
Nhiều văn bản hƣớng dẫn thi hành PLTHADS năm 1989 đƣợc ban hành trong đó quy định về trách nhiệm phối hợp nhƣ: Thông tƣ liên ngành số 05-89/TTLN ngày 06/12/1989 của TANDTC, Bộ Tài chính, Ủy ban vật giá Nhà nƣớc về Hội đồng định giá; Thông tƣ liên ngành của TANDTC và Bộ Tƣ pháp số 06-89/TTLN ngày 07/12/1989 hƣớng dẫn thực hiện quy định của PLTHADS năm 1989; Thông tƣ liên ngành số 07-89/TTLN ngày 10/12/1989 của TANDTC và Bộ Nội vụ hƣớng
39
dẫn bảo vệ cƣỡng chế THADS.
Năm 1993, PLTHADS mới đƣợc ban hành và có hiệu lực kể từ ngày 01/6/1993 thay thế cho PLTHADS năm 1989. Nội dung thay đổi căn bản của PLTHADS năm 1993 so với PLTHADS năm 1989 đó là việc tổ chức THADS đƣợc chuyển giao từ Tòa án sang cơ quan Tƣ pháp địa phƣơng. Trách nhiệm phối hợp của cơ quan Nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân trong việc THA tiếp tục đƣợc ghi nhận tại Điều 7, 13, 29, 31, 35, 39, 40 của Pháp lệnh.
Nhiều văn bản hƣớng dẫn thi hành PLTHADS năm 1993 đƣợc ban hành trong đó có quy định những nội dung phối hợp nhƣ: Nghị định số 69/CP ngày 18/10/1993 của Chính phủ quy định về thủ tục THA; Thông tƣ liên ngành số 981/TTLN ngày 21/9/1993 hƣớng dẫn thực hiện một số quy định của Pháp lệnh THADS 1993; Thông tƣ số 67/TT-THA ngày 05/7/1996 của Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn một số vấn đề về tổ chức hoạt động THADS trong đó quy định trách nhiệm của các cơ quan nhƣ KBNN, cơ quan tài chính trong giao nhận, bảo quản, xử lý tang vật, tài sản; Thông tƣ số 05/2002/TT-BTP ngày 27/02/2002 của Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn chuyển giao một số vụ việc trong THA cho UBND xã, phƣờng, thị trấn trực tiếp đôn đốc thi hành.
Năm 2004, đứng trƣớc yêu cầu của công cuộc cải cách tƣ pháp, ngày 14/01/2004 PLTHADS năm 2004 đƣợc ban hành và có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2004 thay thế cho PLTHADS năm 1993. Trách nhiệm và nội dung sự phối hợp giữa các cơ quan trong tổ chức THADS đƣợc ghi nhận tại các Điều 8, 14, 18, 19, 24, 32, 34, 35, 36, 39, 40, 41 của Pháp lệnh. Các văn bản hƣớng dẫn thi hành Pháp lệnh đƣợc ban hành trong đó có quy định về sự phối hợp nhƣ: Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004 của Chính phủ quy định về thủ tục cƣỡng chế và xử phạt vi phạm hành chính trong THADS; Nghị định số 164/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/9/2004 quy định về kê biên, bán đấu giá quyền sử dụng đất; Thông tƣ liên tịch số 02/2005/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BTP-BCA-BTC ngày 17/6/2005 của TANDTC, VKSNDTC, Bộ Tƣ pháp, Bộ Công an và Bộ Tài chính
40
hƣớng dẫn việc miễn, giảm THA đối với khoản tiền phạt và án phí.
Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 15/6/2004 ghi nhận về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong THADS: Điều 376, 377 quy định về trách nhiệm của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong việc thi hành bản án, quyết định của Tòa án; Bộ luật Tố tụng hình sự 2003 quy định tại điều 257 về nhiệm vụ của chính quyền xã, phƣờng, thị trấn, của cơ quan hoặc tổ chức trong việc THA;
Nhƣ vậy, quy định về sự phối hợp giữa các cơ quan trong THADS giai đoạn này đã đƣợc hoàn thiện hơn so với giai đoạn trƣớc, quy định cụ thể hơn trách nhiệm của các cơ quan trong THADS đặc biệt là trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn, đồng thời bổ sung quy định mới về trách nhiệm phối hợp của KBNN, Ngân hàng và các TCTD đối với CHV trong công tác THA.