- Pháp luật về sự phối hợp từng bước được hoàn thiện
Nếu nhƣ trƣớc đây quy định về sự phối hợp không đƣợc ghi nhận nhiều và nằm rải rác trong các văn bản pháp luật về THADS thì trong những năm gần đây quy định pháp luật về sự phối hợp liên tục đƣợc bổ sung và hoàn thiện. LTHADS 2008 (đã đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2014) đã dành một chƣơng quy định về trách nhiệm phối hợp của các cơ quan đã cho thấy sự thay đổi trong nhận thức về vai trò của hoạt động phối hợp trong THADS. Sau đó, đã có rất nhiều thông tƣ liên tịch đƣợc ban hành quy định và điều chỉnh quan hệ phối hợp giữa các cơ quan trong thực hiện một số hoạt động cụ thể nhƣ phối hợp tổ chức cƣỡng chế; phối hợp miễn giảm nghĩa vụ THA đối với khoản thu nộp ngân sách Nhà nƣớc; phối hợp thu, nộp, quản lý tiền, giấy tờ của ngƣời phải THADS và trả tiền, giấy tờ cho ngƣời đƣợc THADS là phạm nhân. Giữa các Bộ, Ngành liên quan đã tổ chức xây dựng và ký kết các quy chế phối hợp liên ngành trong THADS đồng thời triển khai thực hiện đến từng địa phƣơng.
Nội dung trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan trong THADS đã đƣợc pháp luật đã ghi nhận một cách đầy đủ và chi tiết hơn. Chẳng hạn trách nhiệm phối hợp của UBND cấp xã trƣớc đây chỉ đƣợc quy định một cách chung chung tại điều 175 LTHADS 2008, quy định này chỉ nói đến trách nhiệm của Chủ tịch UBND mà không đề cập đến trách nhiệm của từng cán bộ phụ trách công tác chuyên môn tại UBND đối với công tác THADS. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của LTHADS
83
đã bổ sung quy định tại điểm a, khoản 6, Điều 44 theo đó thì công chức tƣ pháp - hộ tịch, địa chính - xây dựng - đô thị và môi trƣờng, cán bộ, công chức cấp xã khác thực hiện yêu cầu của CHV và phải chịu trách nhiệm về các nội dung thông tin đã cung cấp. Quy định này khắc phục đƣợc tính chung chung tại quy định cũ và ràng buộc trách nhiệm của cán bộ chuyên môn tại UBND với công tác THADS.
- Mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan trong THADS được thực hiện ngày một hiệu quả
So với khoảng thời gian trƣớc năm 2009 thì hiện nay mối liên hệ và sự phối hợp giữa cơ quan THADS với các cơ quan hữu quan đã có nhiều chuyển biến tích cực. Mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan THADS với cơ quan ra bản án, quyết định; UBND cấp xã; cơ quan công an vốn hình thành từ giai đoạn đầu cho đến nay tiếp tục đƣợc duy trì và củng cố. Đồng thời, xuất phát từ những thay đổi của công tác THADS do sự tác động của tình hình kinh tế - xã hội đã dẫn đến yêu cầu phải định hình và xây dựng những mối quan hệ phối hợp mới giữa cơ quan THADS với các cơ quan chuyên môn thực hiện quản lý Nhà nƣớc theo từng lĩnh vực. Những thay đổi tích cực này đã cho thấy sự quan tâm của Nhà nƣớc đối với công tác THADS, coi THADS là nhiệm vụ trọng tâm trong tiến trình cải cách tƣ pháp và là công cụ hữu hiệu để đảm bảo lợi ích của Nhà nƣớc, quyền và lợi ích của toàn thể xã hội.
Nhiều địa phƣơng giai đoạn trƣớc là điểm nóng tồn tại nhiều hạn chế trong sự phối hợp thì nay sự phối hợp giữa các cơ quan đã có những thay đổi theo hƣớng tích cực đặc biệt là từ thời điểm sau năm 2012 – khi nhiều Thông tƣ liên tịch và quy chế phối hợp liên ngành đƣợc ký kết, kéo theo đó là bƣớc chuyển mình của công tác THADS. Hiệu quả của sự phối hợp biểu hiện ở chính kết quả công tác THADS. Theo số liệu thống kê của Tổng cục THADS thì kết quả công tác THADS giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 thể hiện cụ thể nhƣ sau:
+ Năm 2011: Thi hành xong 379.990 việc, thu đƣợc 10.167 tỷ 712 triệu 889 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 88% về việc, 76,1% về giá trị trên số có điều kiện thi hành.
+ Năm 2012: Thi hành xong 395.284 việc, thu đƣợc 10.344 tỷ 567 triệu 554 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 88,58% về việc, 76,98% về tiền trên số có điều kiện thi hành.
84
+ Năm 2013: Thi hành xong 492.975 việc, thu đƣợc 28.965 tỷ 5 triệu 600 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 86,53% về việc, 73,17% về tiền trên số có điều kiện thi hành.
+ Năm 2014: Thi hành xong 531.095 việc, thu đƣợc 38.981 tỷ 505 triệu 442 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 88,47% về việc, 76,72% về tiền trên số có điều kiện thi hành.[68]
+ Năm 2015: Thi hành xong 533.985 việc, thu đƣợc trên 42.819 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 89,08% về việc, 76% về tiền trên số có điều kiện thi hành. [69]
Nhƣ vậy, có thể nhận thấy tổng số việc thi hành xong và giá trị thi hành đƣợc đều có xu hƣớng tăng qua các năm, đây là những kết quả đáng ghi nhận và đầy khích lệ của toàn ngành THADS. Những kết quả này có đƣợc là nhờ sự quan tâm của toàn xã hội đối với công tác THADS, sự tích cực thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, nhân viên các cơ quan THADS và một phần quan trọng đến từ sự thay đổi trong nhận thức và hành động của các cơ quan hữu quan.