Nhà nƣớc quản lý mọi mặt của đời sống xã hội. Về mặt lý thuyết, để thực thi phán quyết của cơ quan xét xử chúng ta hoàn toàn có thể xây dựng một cơ quan đa chức năng, vừa thực hiện chức năng xét xử, vừa có thể huy động lực lƣợng và tổ chức thi hành bản án, quyết định. Tuy nhiên, việc xây dựng bộ máy đa năng nhƣ vậy vừa cồng kềnh, vừa không đảm bảo tính khách quan trong tổ chức thực hiện, việc làm này giống nhƣ câu chuyện “vừa đá bóng vừa thổi còi” do vậy đã dẫn đến yêu cầu phải tách bạch thẩm quyền và xây dựng các cơ quan chuyên môn độc lập trong thực thi nhiệm vụ.
Ở Việt Nam hiện nay, mỗi hệ thống cơ quan đƣợc tổ chức và hoạt động thực hiện chức năng quản lý một lĩnh vực riêng, chuyên sâu, thể hiện sự chuyên môn hóa trong phân công nhiệm vụ và tổ chức quyền lực Nhà nƣớc. Đối với những hoạt
20
động có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau thì sự liên kết giữa các cơ quan là yêu cầu bắt buộc để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc Nhà nƣớc giao phó.
Cơ quan THADS là cơ quan đƣợc Nhà nƣớc giao nhiệm vụ thi hành bản án, quyết định dân sự nhằm mục đích đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, đảm bảo công lý, công bằng xã hội. Cơ quan THADS không phải cơ quan có thẩm quyền xét xử nhƣ Tòa án, không phải cơ quan có chức năng quản lý xã hội tại địa phƣơng nhƣ UBND các cấp, không phải cơ quan có khả năng tự huy động lực lƣợng nhƣ cơ quan Công an và cũng không phải cơ quan quản lý chuyên môn về một lĩnh vực cụ thể. Cơ quan THADS không thể “đơn thân độc mã” tự mình thực hiện nhiệm vụ bởi nội dung việc THADS tác động đến quyền và lợi ích của nhiều chủ thể và liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội vì vậy sự phối hợp giữa cơ quan THADS và các cơ quan có liên quan đến hoạt động THADS là một yêu cầu có tính tất yếu. [75]