- DUBOISMAURY, Jocelyne et CHALINE, Claude (2002), Les risques
Ba là trong quản lí nhà nước về an toàn, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trong xây dựng đô thị
phó với biến đổi khí hậu trong xây dựng đô thị
Hội nghị của Tổ chức y tế thế giới (WHO) họp tại Liverpool (Anh) đã đề ra một số nguyên tắc chính để xây dựng thành phố sinh thái như sau: Xâm phạm ít nhất đến môi trường tự nhiên; Đa dạng hoá nhiều nhất việc sử dụng đất, chức năng đô thị cũng như hoạt động của con người; Trong điều kiện có thể, giữ cho hệ sinh thái được khép kín và tự cân bằng; Giữ cho phát triển dân số đô thị và tiềm năng của môi trường và tài nguyên thiên nhiên được cân bằng tối ưu.(36)
Yêu cầu bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu là yêu cầu có tính xuyên suốt, liên quan đến hầu hết các lĩnh vực hoạt động xây dựng đô thị. Đây cũng là kinh nghiệm cần tiếp thu từ thực tiễn quản lí xây dựng đô thị ở các nước phát triển như châu Âu, Hoa Kỳ, Nhật Bản hay Singapore... Mục tiêu cần đạt được là thiết kế, thi công xây dựng và vận hành những đô thị với tính cách là sản phẩm hàng hoá hết sức đặc biệt – một không gian sống hoà hợp với thiên nhiên, bảo đảm được sự trong lành của môi trường đối với con người. Ở giai đoạn trước đây, yêu cầu cầu đặt ra là hình thành nên những đô thị sinh thái, hạn chế đến mức thấp nhất hoặc loại bỏ được những tác động xấu đến môi trường trong hoạt động xây dựng, phát triển đô thị. Tuy nhiên, mấy thập kỉ gần đây cùng với bảo vệ môi trường, yêu cầu đặt ra đối với xây dựng, phát triển đô thị còn là phải có khả năng thích nghi với tình trạng biến đổi khí hậu. Hoa Kỳ là
(36). Nguyễn Lâm Quang, Một số kinh nghiệm thế giới về quản lí môi trường đô thị áp dụng tại Việt Nam, http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Su-kien-Thanh-tuu-KH-CN/Mot-so-kinh-nghiem-the-gioi-ve- quan-ly-moi-truong-do-thi-ap-dung-tai-Viet-Nam-35868.html, truy cập 21/4/2021.
quốc gia đi tiên phong trong việc bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, đã cam kết giúp đỡ các nước trên thế giới đạt được sự phát triển vền vững đồng thời bảo tồn được các nguồn tài nguyên thiên nhiên và xây dựng bầu không khí và nguồn nước trong sạch, hệ thống sinh thái phồn thịnh.(37)
Việc liệu khả năng thích nghi cao này thực sự sẽ đem lại một sự thích ứng phù hợp lại là một câu chuyện khác; một đánh giá chi tiết về khả năng và hạn chế trong việc thích ứng ở khu vực xung quanh vịnh Mexico đã cho thấy nhiều ví dụ về việc chính quyền địa phương ở Mỹ không hoàn thành trách nhiệm của họ trong công tác giảm thiểu rủi ro và cho phép xây dựng công trình tại các khu vực có rủi ro cao. Cũng có ví dụ cho thấy một số chính sách công và chính sách trợ giá tạo điều kiện cho việc phát triển ở những khu vực rủi ro cao. Một đánh giá chi tiết sau cơn bão Katrina ghi nhận rằng cơ quan chính quyền địa phương tại Mỹ với các chính sách của mình là nguyên nhân chính trong việc tăng dân số tập trung ven biển “Họ phớt lờ bản đồ ngập lũ của liên bang, ra những quyết định quan trọng trong việc phân chia khu vực và sử dụng đất mà tạo điều kiện cho các dự án bãi chôn lấp và thoát nước, giảm thuế cho các doanh nghiệp… Tại những khu vực nguy hiểm, những sáng kiến hỗ trợ phát triển vượt phớt lờ các biện pháp giảm nhẹ thảm họa và quá trình này góp phần phá hủy các vùng đất ngập nước, rừng và những vùng đệm tự nhiên khác giúp chống chọi lại bão tố. Các khu vực ven biển trở nên nguy hiểm hơn, không chỉ bởi tăng dân số và tài sản mà còn vì các biện pháp bảo vệ ngày càng lạc hậu do đầu tư quá mức vào phát triển kinh tế trong khi không đầu tư thích đáng cho các biện pháp giảm nhẹ thiên tai và phát triển môi trường bền vững. Đây được coi là bài học cần rút kinh nghiệm chung cho các nước trong quản lí nhà nước về xây dựng đô thị đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng.
(37). Bảo vệ môi trường - 30 năm tiến bộ của Hoa Kỳ (2010), http://vusta.vn/chitiet/tin-tuyen-sinh-dao- tao/Bao-ve-moi-truong-30-nam-tien-bo-cua-Hoa-Ky-1011, truy cập 22/4/2021.
Kết luận chương 2