- Ưu điểm trong tổ chức thực hiện pháp luật
quản lí nhà nước về quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị, bảo đảm cho sự phát triển đô thị một cách bền vững trên phạm vi cả nước.
sự phát triển đô thị một cách bền vững trên phạm vi cả nước.
Thứ hai, một số quy định của pháp luật hiện hành trong quản lí nhà nước về quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị chưa đồng bộ, thống nhất so với Luật Quy hoạch năm 2018; tính minh bạch trong xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật ở lĩnh vực này chưa bảo đảm theo yêu cầu. Hiện nay, Luật Quy hoạch được xây dựng, ban hành năm 2018 và đã chính thức có hiệu lực thi hành. Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch cũng đã được xây dựng, ban hành, trong đó có Luật Xây dựng năm 2014, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009. Tuy vậy, Luật Xây dựng năm 2014, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 cũng cần phải tiếp tục được sửa đổi, bổ sung để bảo đảm tính thống nhất với các luật khác đã được xây dựng, ban hành trong các lĩnh vực như đầu tư, đầu tư công, quảng cáo, an toàn vệ sinh lao động, quản lí phát triển đô thị, kiến trúc. Các văn bản dưới luật quy định chi tiết hoặc quy định các biện pháp thi hành các luật hoặc văn bản cấp trên cũng cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nội dung quy định hoặc tinh thần của văn bản luật hoặc văn bản của cấp trên. Việc ban hành một số văn bản quy định chi tiết, quy định các biện pháp thi hành luật, pháp lệnh của Bộ Xây dựng và một số địa phương còn chậm, chưa kịp thời. Việc theo dõi, đánh giá tác động của pháp luật trong thực tiễn thi hành chưa thường xuyên; việc đề xuất ban hành nội dung quy định mới để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát sinh và sửa đổi, bổ sung những quy định đã bất cập, không còn phù hợp chưa kịp thời; đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật chưa được quan tâm đúng mức, chưa kịp thời.(46)Mặt khác, ở một số trường hợp, cơ chế uỷ quyền lập pháp, uỷ quyền lập quy về quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị chưa được thực hiện một cách nghiêm túc, minh bạch.
(46). Bộ Xây dựng (2019), Báo cáo số 70/BC-BXD ngày 31 tháng 5 năm 2019 gửi các đại biểu Quốc hội về “Một số nội dung về các nhóm vấn đề chất vấn và trả lời chất vấn thuộc lĩnh vực xây dựng tại Kỳ
Thứ ba, một số quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị đã trở nên lạc hậu so với yêu cầu phát triển đô thị và quản lí nhà nước hiện nay. Quản lí nhà nước về quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị đến nay một phần vẫn đang dựa trên cơ sở Quy chuẩn Quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN: 01/2008/BXD (ban hành theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng số 04/2008/QĐ-BXD, ngày 3 tháng 4 năm 2008).(47) Quy chuẩn này được ban hành từ nhiều năm trước, nay có những điểm không còn phù hợp với quy định của pháp luật về xây dựng, quy hoạch, quy hoạch đô thị; không bảo đảm đảm tính đồng bộ, thống nhất giữa các công cụ quản lí nhà nước, khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao năng suất lao động, chống thất thoát, lãng phí, hướng tới các tiêu chí xanh, tiết kiệm tài nguyên, năng lượng, bảo vệ môi trường, phát triển bao trùm, bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia. Điều này liên quan đến hiện trạng của cả hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn kĩ thuật về quy hoạch xây dựng gồm quy chuẩn kĩ thuật quốc gia (QCVN), quy chuẩn kĩ thuật địa phương (QCĐP), tiêu chuẩn quốc gia (TCVN), tiêu chuẩn cơ sở (TCCS)...(48)
Thứ tư, còn thiếu và chưa thống nhất, đồng bộ một số quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp, uỷ quyền trong quản lí hành chính nhà nước về quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị. Nhìn chung, pháp luật về phân quyền, phân cấp trong quản lí nhà nước ở Việt Nam hiện nay chủ yếu mới thể hiện trên nguyên tắc chung theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2019. Các luật chuyên ngành như Luật Xây dựng năm 2014, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 đều được xây dựng, ban hành trước Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Việc xây dựng, ban hành các quy định cụ thể, rõ ràng về cơ chế phân quyền, phân cấp trong (47). Quy chuẩ n này thay thế phần II (về quy hoạ ch xây d ựng) Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, tập 1 - 1997 (ban hành theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng số 682/BXD-CSXD, ngày 14 tháng 12 năm 1996). (48). Bộ Xây dựng (2018), Đề án hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kĩ thuật xây dựng (được phê duyệt theo Quyết định số 198/2018/QĐ-TTg ngày 9 tháng 02 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ).
các luật chuyên ngành còn khiêm tốn, dễ dẫn đến tình trạng tạo nên nhữngkhoảng trống của pháp luật, những vi phạm pháp luật về quy hoạch, kiến