- Ưu điểm trong tổ chức thực hiện pháp luật
lí đối với công trình hết thời hạn sử dụng có nhu cầu sử dụng tiếp Cách cấu trúc các chương, điều, khoản trong Nghị định cũng chưa thể hiện thống
trúc các chương, điều, khoản trong Nghị định cũng chưa thể hiện thống nhất các vấn đề được Luật giao. Mặt khác, Luật Xây dựng năm 2014 đã quy định uỷ quyền cho Chính phủ quy định chi tiết nhiều vấn đề quan trọng, vượt khỏi phạm vi những vấn đề về quy trình, quy chuẩn kĩ thuật.(82)
Thứ hai, một số quy định pháp luật chưa được sửa đổi, bổ sung tạo cơ sở pháp lí cho sự quản lí năng động, linh hoạt, còn thiên về cách thức quản lí theo hàng dọc với nhiều tầng nấc thay vì theo hàng ngang, quản lí trực tuyến thay vì quản lí chéo. Quản lí nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đô thị có biểu hiện bị phân tán, dàn trải, thiếu tính tập trung vào trọng điểm cho từng giai đoạn
(81). Bộ Xây dựng (2019), Báo cáo số 70/BC-BXD, ngày 31 tháng 5 năm 2019 báo cáo một số nội dung về các nhóm vấn đề chất vấn và trả lời chất vấn thuộc lĩnh vực xây dựng tại kì họp thứ 7 Quốc hội khoá XIV. (82).Xem: Khoản 1, 2 Điều 11 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
của quá trình xây dựng như cho phép khởi công, nghiệm thu trung gian, nghiệm
thu hoàn thành cho phép đưa vào sử dụng. Đặc biệt, hiện còn thiếu nhữngquy định chặt chẽ, nêu cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lí nhà quy định chặt chẽ, nêu cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lí nhà nước, các tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư về quản lí, giám sát chất lượng công trình xây dựng trong quá trình công trình được đưa vào khai thác, sử dụng. Sự phân định vai trò, trách nhiệm quản lí chất lượng công trình xây dựng giữa các cơ quan quản lí nhà nước với các chủ thể tham gia quá trình xây dựng chưa thật rõ ràng, nhiều khi cơ quan quản lí nhà nước can thiệp sâu, lấn sang vai trò của các tổ chức, đơn vị chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực này. Một số quy định về sự cố công trình xây dựng, chẳng hạn khái niệm, phân loại sự cố công trình, các chế tài đối với những hành vi vi phạm quy định về sự cố công trình xây dựng… làm cơ sở cho phân định, thực hiện trách nhiệm trong quản lí nhà nước đối với phòng ngừa, giải quyết, khắc phục sự cố công trình xây dựng cũng chưa được ban hành đầy đủ.
Thứ ba, một số quy chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng công trình xây dựng không còn phù hợp với những tiến bộ về khoa học, công nghệ trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay. Theo đánh giá của Hội kiến trúc sư Việt Nam, hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kĩ thuật ngành xây dựng đã ban hành có nhiều nội dung chưa chuẩn, không thống nhất, thậm chí mâu thuẫn với nhau, khó vận dụng; nhiều loại công trình chưa có tiêu chuẩn kĩ thuật, đặc biệt là các công trình xanh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu… thiếu tính cập nhật theo định kỳ (5 năm) bộ tiêu chuẩn, quy chuẩn; thiếu quy định về các biện pháp chế tài trong kiểm tra, thanh tra sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kĩ thuật trong hoạt động xây dựng. Mức độ hài hoà của hệ thống tiêu chuẩn quốc gia với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế còn thấp, hạn chế khả năng cạnh tranh cũng như tiếp cận với các dự án đầu tư của nước ngoài. Ngoài ra, nội dung của tiêu