VI. CÁC CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1 Cỏc chớnh sỏch và giải phỏp chung
1.7. Chớnh sỏch phỏt triển hệ thống phõn phối thuốc và hỗ trợ nhõn dõn tiếp cận thuốc
Hệ thống phõn phối thuốc được quy hoạch và quản lý trờn cơ sở tuõn thủ những tiờu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, phự hợp với quy luật khỏch quan của nền kinh tế thị trường, nhưng phải tớnh toỏn tới những đặc thự của ngành Dược, đỏp ứng cả mục tiờu kinh tế, mục tiờu y tế và mục tiờu xó hội. Sắp xếp lại hệ thống phõn phối thuốc theo hướng cung ứng thuốc khoa học và hợp lý, đảm bảo cho cỏc cơ sở khỏm chữa bệnh, thầy thuốc và người dõn tiếp cận với thuốc một cỏch thuận lợi, dễ dàng trong mọi tỡnh huống. Cỏc đối tượng thuộc diện chớnh sỏch xó hội, người nghốo, phụ nữ, trẻ em và người già là nhúm người được chỳ trọng tạo điều kiện để dễ dàng mua được thuốc đảm bảo chất lượng và cú giỏ rẻ.
Về phõn phối, bỏn buụn thuốc. Quy hoạch hệ thống phõn phối và cung ứng thuốc nhằm thỳc đẩy quỏ trỡnh sỏp nhập, tập trung cỏc cụng ty bỏn buụn; loại bớt đầu mối trung gian để rỳt ngắn đường đi của thuốc, hạ giỏ thành sản phẩm. Triển khai ỏp dụng cụng nghệ phõn phối thuốc tiờn tiến, trờn cơ sở thực hiện cỏc quy định về thực hành tốt phõn phối thuốc (GDP) và thực hành tốt bảo quản thuốc (GSP); trong đú logistics được coi là nhõn tố mới giỳp cho hệ thống thống phõn phối thuốc phỏt triển bền vững và cú tớnh cạnh tranh cao trong điều kiện nhập quốc tế.
Về cung ứng, bỏn lẻ thuốc. Cỏc quy định chuyờn ngành hướng tới mục tiờu bố trớ đủ cỏc cơ sở bỏn lẻ, cỏc điểm cấp phỏt thuốc, đặc biệt là ở những vựng khú khăn, miền nỳi, vựng sõu, vựng xa để bất kỳ người dõn nào cũng cú thuốc để sử dụng khi ốm đau. Cỏc cơ sở bỏn lẻ thuốc triển khai thực hiện nguyờn tắc thực hành tốt nhà thuốc (GPP) theo đỳng lộ trỡnh đó đề ra; đảm bảo tư vấn, hướng dẫn nhõn dõn sử dụng thuốc hợp lý, an toàn, hiệu quả. Ngành Dược Việt Nam khẩn trương tổ chức lại, xõy dựng và làm chủ hệ thống bỏn lẻ trờn phạm vi toàn quốc, hỡnh thành cỏc chuỗi nhà thuốc lớn cú sức cạnh tranh trờn thị trường. Hệ thống bỏn lẻ là cụng cụ quan trọng của Ngành Dược để chủ động định hướng cung ứng và sử dụng cỏc loại thuốc hợp lý, để khụng bị lệ thuộc vào cỏc hóng phõn phối dược phẩm đa quốc gia, khụng bị lệ thuộc vào đầu tư từ nước ngoài, vỡ an ninh quốc gia trong lĩnh vực dược.
Nhà nước quan tõm tới dự trữ quốc gia về thuốc, luụn cú một lượng thuốc dự trữ để sử dụng trong cỏc trường hợp khẩn cấp như thiờn tai, dịch bệnh, thảm họa, tỡnh trạng đặc biệt và gúp phần bỡnh ổn giỏ thuốc. Trong trường hợp cần thiết, Nhà nước đầu tư nguồn lực thành lập đơn vị làm nhiệm vụ cụng ớch hoạt động phi lợi nhuận, để đảm bảo chủ động điều tiết thị trường và cung ứng thuốc cho cỏc vựng miền khú khăn: vựng sõu, vựng xa, miền nỳi cao, hải đảo; cho nhu cầu đặc biệt: an ninh, quốc phũng, thảm họa, thiờn tai, dịch bệnh.
Trờn cơ sở tụn trọng cỏc điều ước quốc tế mà Việt Nam đó ký kết, trong cỏc trường hợp đặc biệt cần phải bảo vệ lợi ớch quốc gia, bảo vệ quyền lợi chớnh
đỏng được tiếp cận và sử dụng thuốc của đại đa số nhõn dõn, Bộ Y tế vận dụng cỏc quy định trong Hiệp định TRIPS để ỏp dụng cho cỏc trường hợp sau:
a. Quyền được sản xuất cỏc loại thuốc vẫn cũn trong giai đoạn bảo hộ sở hữu trớ tuệ để đảm bảo người bệnh cú thể tiếp cận được với thuốc nhằm chống lại một đại dịch; hoặc trong trường hợp thuốc phỏt minh cú giỏ bỏn cao hơn khả năng chi trả của đại đa số người dõn.
b. Quyền được đăng ký sớm một loại thuốc để đảm bảo thuốc được lưu hành ngay sau khi thuốc đú hết hạn bảo hộ sở hữu trớ tuệ.
c. Quyền được nhập khẩu song song một loại thuốc đó cú số đăng ký lưu hành tại Việt Nam, nếu số lượng thuốc đó đăng ký nhập khẩu khụng đủ cho nhu cầu sử dụng hoặc do sự độc quyền mà nhà phõn phối bỏn thuốc với giỏ cao gõy thiệt hại cho người tiờu dựng.