4.5.CÁC CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VÙNG TGLX. CỦA VÙNG TGLX.
4.5.1.Những Nghị quyết từ Trung ương về giáo dục đào tạo đang vận dụng tại
vùng TGLX.
Nghị quyết Trung ương 04/NQ/HNTW (khoa VII) khẳng định sự nghiệp đổi mới giáo dục và đào tạo là bước chuyển đổi căn bản ương nhận thức tư tưởng của toàn Đảng, toàn dân ta" coi giáo dục đào tạo cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển", Nghị quyết Trung Ương II khoa VIII vạch hướng đi của giáo dục và đào tạo đến năm 2020 là năm mà chúng ta dự kiến hoàn thành về cơ bản quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, biến
nước ta thành một nước công nghiệp phát triển cao của khoa học và công nghệ.
Đảng và nhà nước ta rất quan tâm chú ý đến sự phát triển vùng đồng bằng sông Cửu Long, nhất là trong những năm gần đây, Đảng và Chính Phủ đã có những chủ trương chính sách nhằm phát triển kinh tế xã hội vùng ngập lũ, đặc biệt quan tâm đến vùng TGLX, đầu tư ngân sách, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010, 2020, ương đó có giáo dục đào tạo. Tuy nhiên bước đầu chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của một vùng mà quá trình phát triển kinh tế xã hội còn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên (có năm xây ra lũ lớn nhất 1991, 1994, 1997, 2000, 2001) có năm không có lũ như năm 1998...) vấn đề đặc ra là vùng TGLX sống chung với lũ như thế nào? Nghiên cứu quy hoạch xây dựng hệ thống trường học phù hợp với vùng ngập lũ ra sao?.... làm thế nào để dân sống chung với lũ là một trong những vấn đề lớn đặt ra hiện nay.
Tuy nhiên với mục tiêu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo những con người có kiến thức văn hoa, khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp đang gặp những trở ngại lớn. Những yếu kém của giáo dục đào tạo vùng TGLX hiện nay không những nằm trong hệ thống yếu kém của GD-ĐT cả nước nói chung mà còn yếu kém hơn mức chung của cả nước.Mạng lưới GD-ĐT ương vùng hiện nay còn quá mỏng và yếu, khó có thể đáp ứng được yêu cầu trên.
Ngày 15/6/2004, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành chỉ thị CT/TW về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
Tiếp tục coi giáo dục- đào tạo là quốc sách hàng đầu là động lực quan trọng thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, trong đó trách nhiệm thuộc về toàn Đảng, toàn dân, mà nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng.
Tuy nhiên trước những yêu cầu mới của thời đại, giáo dục đào tạo đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, hạn chế cả về số lượng lẫn chất lượng, chưa tương xứng với yêu cầu phát triển. Vì vậy nhằm thành công trong chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010 nhằm chân hưng đất nước cần có mục tiêu sau:
chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đặc tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoa, hiện đại hoa đất nước. Để đạt được mục tiêu này, Ban Bí thư yêu cầu các cấp ủy, tổ chức Đảng chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ sau:
-Cũng cố nâng cao chất lượng hệ thống các trường Sư phạm, các trường quản lý cán bộ giáo dục. Nhiệm vụ trọng tâm: đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy; các trường Sư phạm phải tích tực, chủ động thực hiện tốt nhiệm vụ này, đồng thời tham gia vào việc đổi mới chương trình, sách giáo khoa, đổi mới phương pháp giảng dạy trong hệ thống giáo dục; xây dựng chương trình kế hoạch, kế hoạch đào tạo đội ngũ nhà giáo cho các trường ngoài khối sư phạm, đặc biệt là đội ngũ giảng viên các trường đại học, giáo viên dạy nghề, chú ý giáo viên các môn học còn thiếu. Cần ưu tiên thích đáng cho cán bộ giảng dạy của các trường sư phạm đi đào tạo theo các dự án đào tạo sau đại học ở nước ngoài.
-Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ số lượng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục. Trong đó chú trọng bồi dưỡng theo hướng chuyên nghiệp hoá, đào tạo theo địa chỉ, nhất là ưu tiên cho cho các vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cho giảng viên các trường đại học, cao đẳng, tạo điều kiện cho các trường chủ động trong nghiên cứu khoa học và phục vụ xã hội. Sắp xếp cán bộ theo năng lực yêu cầu, giải quyết chính sách về hưu, luân chuyển cán bộ, bổ sung và bố trí kịp thời lực lượng giáo viên trẻ có đủ điều kiện và năng lực để tránh hụt hẫng.
- Đẩy mạnh việc đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại và phù hợp với thực tiễn Việt Nam.
Tiếp tục điều chỉnh và giảm hợp lý nội dung, chương trình cho phù hợp với tâm lý, sinh lý của học sinh, nhất là cấp tiểu học và trung học cơ sở. Đặc biệt đổi mới mạnh mẽ và cơ bản phương pháp giáo dục nhằm khắc phục kiểu truyền thụ một chiều, nặng lý thuyết ít khuyến khích tư duy sáng tạo; bồi dưỡng năng lực tự học, tự nghiên
cứu, tự giải quyết vấn đề, phát triển năng lực thực hành sáng tạo cho người học, đặc biệt cho sinh viên các trường đại học và cao đẳng. Tích cực áp dụng một cách sáng tạo các phương pháp tiên tiến, hiện đại ứng dụng công nghệ thông tín vào hoạt động dạy học. Đổi mới chương trình giáo trình, phương pháp giảng dạy và học trong các trường, khoa sư phạm và các trường quản lý cán bộ giáo đục nhằm đáp ứng kịp thổi những yêu cầu đổi mới của giáo dục phổ thông và công tác quản lý Nhà nước về giáo dục.
- Đổi mới nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
Hoàn thiện cơ chế quản lý theo hướng tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động dạy học, nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, phân công phân cấp hợp lý giữa các cấp, các ngành, các cơ quan về trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng, quản lý đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.Hoàn thiện các quy định về công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành các chính sách, luật pháp về giáo dục đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhất là công tác thanh tra chuyên môn và quản lý chất lượng giáo dục. Quản lý chặt chẽ các loại hình đào tạo, nhất là đào tạo tại chức, từ xa, kiên quyết xoá nạn văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp; giải quyết các vấn đề bức xúc, ngăn chặn và đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục.
Trên cơ sở quy định về quản lý hồ sơ cán bộ, công chức của nhà nước, hoàn thiện nội dung hồ sơ quản lý nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, đồng thời nâng cấp, hiện đại hoá công cụ quản lý thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhân sự.
Tăng cường công tác dự báo, đổi mới công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiện toàn đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục. Có chính sách điều tiết số lượng và cơ cấu đội ngũ này cho phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục. Mở rộng hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
-Xây dựng và hoàn thiện một số chính sách, chế độ đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
Rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, chính sách chế độ về bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra đánh giá đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục cũng như các điều kiện đảm bảo việc thực hiện các chính sách, chế độ đó, nhằm tạo động lực thu hút, động viên đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục toàn tâm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giáo dục. Có chế độ phụ cấp ưu đãi thích hợp cho nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Kết hợp chặt chẽ giữa giảng dạy và nghiên cứu khoa học, tạo cơ sở pháp lý để nhà giáo có quyền và trách nhiệm tham gia nghiên cứu khoa học.
Có chính sách và quy định cụ thể thu hút các tri thức, cán bộ khoa học có trình độ cao của các cơ sở nghiên cứu khoa học trong nước và các nhà khoa học Việt Nam ở nước ngoài, các nhà khoa học quốc tế tham gia giảng dạy ở các trường Đại học và Cao đẳng.
-Tăng cương sự lãnh đạo của Đảng đối với việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
Các cấp ủy và chính quyền và các cấp quản lý giáo dục cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục làm cho nhân dân và toàn xã hội nhận thức rõ vai trò quan trọng hàng đầu của đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
Xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục là nhiệm vụ của các cấp uy và chính quyền, là một bộ phận công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước, ương đó ngành giáo dục giữ vai trò chính ương việc tham mưu và tổ chức thực hiện. Tiếp tục quán ữiệt, tổ chức thực hiện tốt chỉ thị 34-CT7TW, ngày 30-5-1998 của Bộ Chính trị (khoa VIII) về tăng cường công tác chính trị tư tưởng, cũng cố tổ chức đảng, đoàn thể quần chúng và phát triển đảng viên toong các trường học.
4.5.2 Về phía địa phương các tỉnh của vùng TGLX
Tỉnh An Giang: Nghị quyết tỉnh Đảng Bộ An Giang lần thứ VI đã chỉ rõ: Dựa vào điều kiện và tiềm năng của tỉnh, An Giang sẽ thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá từ thế mạnh vốn có, là tiếp trục phát triển nông nghiệp toàn diện và dịch vụ đa dạng. Việc chuẩn bị cho sự nghiệp CNH, HĐH phải được tiến hành trên 3 mặt chủ
yếu gắn bó với nhau: Giáo dục và đào tạo con người, tạo môi trường làm việc cho con người, sử dụng con người. Trong đó GD và ĐT được xem là điều kiện vừa là của việc sử dụng con người có hiệu quả, vừa là của việc mở rộng, cải thiện môi trường làm việc. Cũng chính vì thế, mà An Giang nói riêng cả nước nói chung, GD và ĐT được coi là “quốc sách hàng đầu” vì thế phát triển GD-ĐT gắn chặt với nhu cầu của tình nhà vừa phù hợp với xu thế chung của cả nước và thời đại. Thực hiện một nền giáo dục thường xuyên cho mọi người, xác định học tập suốt đời là quyền lợi và trách nhiệm của mỗi công dân. Trên cơ sở ấy sớm đào tạo được những con người có chất lượng, thích hợp với yêu cầu đổi mới của địa phương và của đất nước.
Rồi đến Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ VII lại khẳng định một lần nữa" đầu tư mở rộng, nâng cao chất lượng đào tạo của Trường Đại học An Giang trở thành trung tâm về nghiên cứu khoa học, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài của tỉnh."
Tỉnh Kiên Giang cũng thông qua Nghị quyết VI, nhiệm vụ trọng tâm cũng giống như tỉnh An Giang là cũng như NQ/ 04 của Trang ương là coi giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu, ngoài ra còn nhấn mạnh thêm các vấn đề mang tính chiến lược đó là: Tạo sự chuyển biến tích cực trong công tác giáo dục đào tạo, hoàn thành giáo dục phổ cập tiểu học và xoá mù chữ ở độ tuổi 15-35 vào năm 2000, mở rộng quy mô trường chuyên, trường dân tộc nội trú và trường dạy nghề....phấn đấu đến năm 2000, đội ngũ lao động qua đào tạo nghề chiếm tỷ lệ 8-10% trên tổng số lao động. Các yếu tố để phát ứiển mục tiêu kinh tế xã hội thời kỳ công nghiệp hoa hiện đại hoa, trong đó yếu tố quyết định và then chốt là đào tạo và quản lý nguồn nhân lực, điều chỉnh kết cấu ngành nghề, số lượng và trình độ của nguồn lao động nhằm đáp ứng đòi hỏi của thị trường lao động, các khu vực kinh tế và các thành phần kinh tế theo kế hoạch kinh tế xã hội mà Nghị quyết của tỉnh Đảng bộ đã đề ra. Mặt khác quản lý chất lượng nguồn nhân lực phải đảm bảo nguyên tắc đào tạo đồng bộ, sử dụng đầy đủ, khai thác tối đa tiềm năng sức lao động, đãi ngộ thoa đáng theo giá trị lao động được sáng tạora, đồng thời tạo điều kiện, cơ chế, chính sách để phát huy cao nhất tính tự do sáng tạo của con người. Đa dạng hoá công tác đào tạo bằng các biện pháp phát triển các trường bán công, dân lập, tư thục, trường vừa học vừa làm, các hình thức học tại chổ, di động
cho khu vực nông thôn, hải đảo phục vụ công tác chuyển giao công nghệ, khuyến nông, khuyên lâm, khuyến ngư, đa dạng hoa các ngành nghề, phát triển các thành phần kinh tế tư nhân nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các cơ sở chế biến và dịch vụ cho các khu vực nông thôn và hải đảo theo định hướng mục tiêu từ nay đến năm 2010. Có chính sách phân luồng và liên thông ương hệ thống giáo dục quốc dân, chính sách ưu đãi đối với các cơ sở đào tạo nghề, chính sách đối với giáo viên dạy nghề, chính sách đối với học sinh học nghề, chính sách đối với người có bằng và chứng chỉ nghề