Phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở hà nội hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THỊ MÂY PHÁT TRIểN NGUồN NHÂN LựC TRONG NGÀNH DU LịCH HÀ NộI HIệN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THỊ MÂY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH DU LỊCH Ở HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng công trình khoa học Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Tiến sỹ Lê Thị Hồng Điệp nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế trị, Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu, giúp tơi có sở kiến thức phƣơng pháp nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới quan nhƣ : Sở văn hóa - Thể thao du lich Hà Nội, Cục thống kê Hà Nội quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho có sở số liệu để nghiên cứu hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 05 tháng 02 năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC HÌNH VẼ - BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH DU LỊCH 1.1 Nguồn nhân lực ngành du lịch 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực ngành du lịch 15 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành du lịch 18 1.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 21 1.2.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 21 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 21 1.2.3 Các yếu tố tác động tới phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch .26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH DU LỊCH Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 30 2.1 Khái quát ngành du lịch Hà Nội 30 2.1.1 Tài nguyên du lịch Hà Nội 30 2.1.2 Về Giao Thông: 31 2.1.3 Về khách Du lịch: 32 2.1.4 Hệ thống sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 33 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 41 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 41 2.2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 48 2.3 Đánh giá chung phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 56 2.3.1 Những thành tựu nguyên nhân 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân: 58 2.3.3 Những vấn đề cấp thiết cần giải để phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 62 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Quan điểm, mục tiêu phƣơng hƣớng 64 3.1.1 Quan điểm 64 3.1.2 Phương hướng 65 3.1.3 Mục tiêu 66 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 69 3.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 69 3.2.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 72 3.2.3 Các giải pháp hỗ trợ khác 78 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cở sở hạ tầng DL Du lịch DNDL Doanh nghiệp du lịch ĐTDL Đào tạo du lịch GDĐT Giáo dục đào tạo GDP Tổng thu nhập quốc dân HDI Chỉ số phát triển ngƣời ILO Tổ chức lao động quốc tế 10 KT- XH Kinh tế - xã hội 11 LĐ Lao động 12 NNL Nguồn nhân lực 13 QLNN Quản lí nhà nƣớc 14 VH - TT & DL Văn hóa - thể thao du lịch i DANH MỤC HÌNH VẼ - BẢNG STT SỐ HIỆU Hình 1.1 Bảng 2.1 NỘI DUNG Mối quan hệ nhân tố hoạt động du lịch Hệ thống sở lƣu trú địa bàn Thành phố Hà Nội tính đến tháng 6/2011 TRANG 11 33 Cơ sở kinh doanh lƣu trú DL dịch vụ ăn Bảng 2.2 uống phục vụ khách DL địa bàn TP 41 Hà Nội từ năm 2010 – năm 2012 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 ng số LĐ ngành DL Hà Nội qua năm 2008 – 2013 Cơ cấu LĐ theo vị trí cơng tác cấp ĐT tháng – năm 2013 Hiện trạng LĐ theo trình độ ĐT qua năm ii 42 45 51 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT SỐ HIỆU Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 NỘI DUNG Cơ cấu LĐ phân theo nghề nghiệp Tp Hà Nội năm 2010 Cơ cấu LĐ trực ngành nghề CSLT đƣợc điều tra Trình độ chun mơn nghiệp vụ nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội Trình độ ngoại ngữ tháng năm 2013 iii TRANG 43 44 46 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tri thức ngƣời nguồn lực không cạn đƣợc tái sinh với chất lƣợng ngày cao nguồn lực khác Lịch sử phát triển nhân loại kiểm nghiệm đến kết luận: nguồn lực ngƣời lâu bền nhất, chủ yếu nhất, phát triển kinh tế - xã hội nghiệp tiến nhân loại Các văn kiện Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định: Con ngƣời ln vị trí trung tâm toàn chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Việc phát huy nguồn lực ngƣời đóng vai trị quan trọng bậc cho phát triển nhanh bền vững quốc gia nhƣ ngành nghề, lĩnh vực Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Chất lƣợng hoạt động du lịch phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ tiềm tài nguyên du lịch, chất lƣợng hệ thống sở vật chất kỹ thuật ngành Du lịch kết cấu hạ tầng, sách phát triển ngành Du lịch Nhà nƣớc, tình hình an ninh trị đất nƣớc, mức độ mở cửa hội nhập kinh tế Ngoài ra, với đặc thù hoạt động du lịch khách du lịch muốn thụ hƣởng sản phẩm dịch vụ du lịch phải thực chuyến đến điểm cung cấp dịch vụ; trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm dịch vụ du lịch diễn đồng thời, thông qua đội ngũ lao động phục vụ trực tiếp, nên chất lƣợng nguồn nhân lực ảnh hƣởng trực tiếp, định đến chất lƣợng sản phẩm dịch vụ du lịch Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành Du lịch vấn đề mang tính sống cũn phát triển du lịch quốc gia, vùng miền Phát triển du lịch nhanh bền vững, thu hẹp dần khoảng cách với quốc gia có ngành Du lịch phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế sâu toàn diện yêu cầu cấp bách đặt cho ngành Du lịch Việt Nam Điều + ĐT ngoại ngữ phƣơng pháp giảng dạy cho giảng viên giáo viên: Bồi dƣỡng, bổ túc kiến thức sƣ phạm phƣơng pháp giảng dạy đại tạo đội ngũ nòng cốt Những giảng viên, giáo viên nòng cốt tiếp tục truyền đạt cho đồng nghiệp sở ĐT Tất giáo viên, giảng viên đƣợc ĐT ngoại ngữ phục vụ công tác giảng dạy nghiên cứu, đặc biệt tiếng Anh 3.2.2.3 Phát triển chương trình, nội dung ĐT bồi dưỡng, ĐT lại nguồn nhân lực ngành du lịch  Mục tiêu giải pháp Trang bị khung chƣơng trình, nội dung ĐT bồi dƣỡng chuyên ngành ĐT DL tƣơng ứng với tiêu chuẩn chức danh quản lý tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ ngành DL, phù hợp với yêu cầu thực tiễn để áp dụng sở ĐT DL  Nội dung giải pháp + Trên sở tiêu chuẩn chức danh quản lý DL xây dựng đƣa vào áp dụng khung chƣơng trình nội dung bồi dƣỡng kiến thức quản lý DL đối tƣợng: chƣơng trình, nội dung bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc DL cho cán lãnh đạo Sở VH,TT & DL; chƣơng trình, nội dung bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc DL cho công chức ngạch chuyên viên; chƣơng trình, nội dung bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc DL cho công chức ngạch chun viên chính; chƣơng trình, nội dung bồi dƣỡng kiến thức quản lý DL cho giám đốc khách sạn, giám đốc lữ hành, giám đốc nhà hàng; chƣơng trình, nội dung bồi dƣỡng kiến thức quản lý, giám sát phận kinh doanh khách sạn, lữ hành, hƣớng dẫn, nhà hàng DL, sở vui chơi, giải trí, thể thao, hội nghị + Xây dựng áp dụng khung chƣơng trình, nội dung ĐT chuyên ngành ĐT phù hợp với mặt chung thành phố nƣớc: xây dựng chƣơng trình, nội dung ĐT quản lý DL; quản trị khách sạn; quản trị nhà hàng; quản trị lữ hành; quản trị giải trí, thể thao, hội nghị, lễ hội; hƣớng dẫn 74 DL; nghiệp vụ lễ tân; nghiệp vụ Nhà hàng; nghiệp vụ lƣu trú; chế biến ăn; pha chế đồ uống + Ban hành tài liệu hƣớng dẫn áp dụng chƣơng trình, nội dung ĐT bồi dƣỡng DL, xuất dịch xuất số sổ sách chuyên môn DL + ĐT bồi dƣỡng NNL để kinh doanh sản phẩm DL chuyên biệt nhƣ DL sinh thái, DL mạo hiểm, DL văn hóa… Các loại hình DL chun biệt địi hỏi ngƣời phục vụ có tri thức rộng sâu điểm đến, có tính chun nghiệp cao Kiến thức, kỹ năng, thái độ văn hóa ứng xử, văn hóa giao tiếp loại hình DL chun biệt có khác biệt so với ngành nghề khác khác biệt với loại hình DL truyền thống 3.2.2.4 ĐT nhân lực ngành du lịch theo nhu cầu xã hội  Mục tiêu giải pháp Mục tiêu giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác ĐT nhân lực ngành Du lịch, đáp ứng nhu cầu xã hội, trang bị kiến thức, kỹ hỗ trợ cho hoạt động đội ngũ LĐ ngành DL Hình thức ĐT thƣờng gây tốn nguồn lực, nhiên hình thức hiệu quả, đáp ứng đƣợc nhu cầu thiết thực xã hội, xóa dần khoảng cách ĐT nhu cầu sử dụng; DN xã hội phải bỏ thêm chí phí thời gian cho việc ĐT lại, sử dụng LĐ vừa đƣợc đào tạo, đáp ứng nhu cầu xúc nguồn nhân lực có tay nghề phù hợp, cần đƣợc nghiên cứu áp dụng rộng rãi  Nội dung giải pháp [13] + Xác định nhu cầu đào tạo: Các bƣớc cần thiết xác định nhu cầu ĐT gồm: phân tích nhu cầu DN, sở sử dụng LĐ; phân tích cơng việc phân tích cá nhân Tránh bỏ sót cắt ngắn khâu để tránh trƣờng hợp không đƣa đƣợc danh sách nhu cầu cần ĐT cách cụ thể chi tiết Sản phẩm công đoạn nhu cầu cho nhóm cơng việc 75 tiêu biểu DN DL, danh sách nhu cầu cụ thể cho nhóm ngƣời ngƣời cụ thể Trong điều kiện ngành DL thành phố theo phƣơng pháp xác định nhu cầu ĐT theo vị trí cơng việc phù hợp Ngồi ra, kết hợp thêm phƣơng pháp khác nhƣ vấn, đánh giá nhu cầu ĐT, bồi dƣỡng dự án, sở ĐT Điều làm cho công tác ĐT NNL ngành DL phù hợp với nhu cầu thực tế DN DL + Thiết kế chƣơng trình đào tạo: Khâu thiết kế chƣơng trình ĐT cần xác định mục tiêu ĐT Một mục tiêu ĐT tốt cần phải cụ thể, lƣợng hoá đƣợc, thực quan sát đƣợc Các mục tiêu cần cụ thể lƣợng hóa đƣợc với mục tiêu khơng định lƣợng đƣợc gây nhiều khó khăn cho việc đánh giá hiệu ĐT sau Một chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo yêu cầu công việc cần giải đƣợc nội dung ĐT kiến thức, kỹ thái độ Ngoài ra, cần cân đối hàm lƣợng kiến thức loại kiến thức, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cần chia kiến thức thành loại: loại mà ngƣời học phải biết, loại cần biết loại nên biết Loại phải biết kiến thức thiết phải đƣợc trang bị khoá đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu Đó loại kiến thức, kỹ cần để thực đúng, đủ nhiệm vụ đƣợc giao Loại kiến thức cần biết loại kiến thức mà giảng viên gợi ý, giới thiệu cho học viên nghiên cứu, mở rộng tầm hiểu biết để hỗ trợ cho việc thực công việc Loại kiến thức nên biết kiến thức bổ trợ, ngƣời học tự nghiên cứu, trang bị cho có điều kiện tiếp cận + Thiết kế nội dung giảng dạy: cần có trao đổi kỹ lƣỡng DN DL sử dụng LĐ với sở ĐT du lịch, tránh chƣơng trình có sẵn, không theo sát đƣợc nhu cầu DN Hiện nay, nội dung ĐT đa số sở ĐT DL thƣờng mang nặng tính lý thuyết, hàn lâm Nhiều giảng dành nhiều thời gian giảng giải định 76 nghĩa, tầm quan trọng yêu cầu, nguyên tắc, mà thời gian dành cho việc giải thích làm rõ, làm nhƣ nào, điều kiện hồn cảnh nào, v.v Rất nhiều chƣơng trình ĐT chuẩn bị nội dung giảng giải chính, chuẩn bị phần thực hành, phần kích thích suy nghĩ, sáng tạo độc lập học viên Để khắc phục bất cập cần có tham gia chuyên gia đầu ngành DL DN DL khâu thiết kế nội dung giảng dạy cho phù hợp với nhu cầu thực tế + Thực chƣơng trình ĐT: ĐT theo nhu cầu đòi hỏi phƣơng pháp giảng dạy phải phát huy đƣợc tính chủ động học viên, giảng viên giữ vai trò dẫn dắt Phƣơng pháp giảng dạy giáo viên cần tạo nên giao lƣu thông tin chiều giáo viên học viên Giáo viên giữ vai trò ngƣời dẫn dắt để học viên đƣợc thảo luận nhóm, trình bày hiểu biết, kiến cách xử lý mình, trao đổi học tập lẫn nhau, kích thích suy nghĩ học viên Cách làm làm cho chƣơng trình ĐT sơi động hấp dẫn hơn, hút ngƣời học, đồng thời đem lại lợi ích thiết thực cho ngƣời dạy ngƣời học Số lƣợng học viên lớp học vấn đề lớn thực chƣơng trình đào tạo Thƣờng lớp học có 40-50 học viên, chí cịn nhiều Với số lƣợng học viên nhƣ thế, không cho phép giáo viên sử dụng phƣơng pháp giảng dạy tích cực nhƣ thảo luận nhóm, tập tình huống, đóng vai với số lƣợng học viên q lớn, giáo viên khơng kiểm sốt lớp học sử dụng phƣơng pháp Nhƣ vậy, kể giáo viên có biết phƣơng pháp giảng dạy tích cực, theo hồn cảnh khơng cho phép họ áp dụng phƣơng pháp + Đánh giá hiệu đào tạo: Công tác đánh giá hiệu ĐT cần phản ánh đƣợc: phản ứng học viên khóa học nội dung, phƣơng pháp công tác tổ chức lớp học; đánh giá mức độ học tập học viên, đƣợc tổ chức trƣớc sau khóa học, lấy kết so sánh với nhau; đánh giá thay đổi hành vi học viên công việc làm hàng ngày, thƣờng thực 77 sau khóa học vài ba tháng, đánh giá ảnh hƣởng khóa ĐT tới kết kinh doanh công ty, tổ chức Việc đánh giá mức độ học tập học viên tránh làm theo kiểu hình thức Khi việc đánh giá ĐT đƣợc tổ chức bản, thức, việc rút học kinh nghiệm đƣợc đầy đủ toàn diện cho lần Ngoài ra, cần phải xem công tác ĐT nhƣ hoạt động đầu tƣ, cần phải đánh giá xem hiệu trình đầu tƣ nhƣ nào, để có phƣơng án đầu tƣ tiếp cho có lợi 3.2.3 Các giải pháp hỗ trợ khác 3.2.3.1 Tăng cường liên kết tính chủ động bên có liên quan đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng Để công tác ĐT bồi dƣỡng đạt hiệu cao cần có liên kết bên có liên quan Nhà nƣớc – Nhà trƣờng - Nhà sử dụng LĐ (các DN sở kinh doanh DL ) ngƣời LĐ - Nhà nƣớc ban hành hệ thống văn pháp luật liên quan, tạo hành lang pháp lý hỗ trợ cơng tác ĐT bồi dƣỡng; hồn thiện tổ chức liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc ĐT DL từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; đầu tƣ sở vật chất cho sở ĐT DL; ban hành tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để định hƣớng cho công tác ĐT bồi dƣỡng NNL ngành DL - Các sở ĐT DL cần rà soát, chỉnh sửa, bổ sung chƣơng trình, giáo trình ĐT phƣơng pháp giảng dạy để ĐT đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội ĐT nhân lực ngành DL - Nâng cao tính chủ động DN chiến lƣợc tuyển chọn ĐT bồi dƣỡng nhân viên Khuyến khích DN đẩy mạnh loại hình ĐT qua cơng việc DN cần vào cuộc, bắt tay với sở ĐT đặt hàng cho sở ĐT cử LĐ giỏi tham gia giảng dạy trực tiếp khố ĐT bồi dƣỡng; góp ý cho sở đao tạo bổ sung, chỉnh sửa chƣơng trình giáo trình ĐT bồi dƣỡng DL; tăng cƣờng liên kết, hợp tác với sở ĐT nhằm phát triển mơ hình ĐT DN theo đơn đặt hàng; mở rộng quan hệ gắn bó với tổ chức, 78 hiệp hội, tập đoàn ĐH tạo đƣợc hội ĐT học hỏi cho đội ngũ nhân viên DN Đồng thời, thu hút tuyển chọn đƣợc nhân viên giỏi - Liên kết chặt chẽ với trƣờng nghề, cao đẳng, ĐH ĐT DL nhằm thu hút học viên, sinh viên giỏi thông qua chƣơng trình nhận sinh viên thực tập, cấp học bổng tài trẻ… nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; thành lập Quỹ ĐT bồi dƣỡng phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh hợp tác với DN khác công tác đào tạo - Ngƣời LĐ cần có ý thức đƣợc khuyến khích tự nâng cao trình độ ĐT cho thơng qua việc tạo điều kiện thời gian phần thƣởng tƣơng xứng Ngƣời LĐ cần tìm hiểu kiến thức, kỹ mà cần đƣợc trang bị để hồn thành tốt cơng việc đảm nhận, chủ động đề xuất kế hoạch học tập để trang bị kiến thức, kỹ nói cho Trong q trình học tập cần chủ động trao đổi nhóm với giảng viên, tránh tình trạng học thụ động theo kiểu nghe chép - Tăng cƣờng vai trò Hiệp hội DL: xây dựng mối quan hệ cộng đồng nghề nghiệp, tạo điều kiện để thành viên trao đổi với kinh nghiệm quản lý, phát triển NNL ngành DL thông qua hội nghị, hội thảo,… phát huy vai trò tiếp nhận triển khai sách, chủ trƣơng Nhà nƣớc đến DN hội viên; tiếp thu ý kiến đề xuất hội viên hoạt động DN đến quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền đề nghị tạo điều kiện giúp đỡ giải kịp thời - Duy trì tranh thủ mối quan hệ với Sở VH,TT&DL; Trung tâm Xúc tiến đầu tƣ - thƣơng mại - DL hỗ trợ DN sở, ngành hữu quan, Hiệp hội DL Việt Nam để nắm bắt kịp thời, đồng thời tham gia vào chủ trƣơng định hƣớng lớn phát triển DL địa phƣơng nƣớc - Liên kết với đơn vị ĐT tranh thủ nguồn lực Ban, ngành thành phố, tổ chức nƣớc quốc tế để tổ chức chƣơng trình ĐT ngắn hạn, bồi dƣỡng, nâng cao tay nghề cho đội ngũ LĐ DN DL 79 Hiệp hội; liên kết Hội để tiến hành hoạt động ĐT chỗ, phát triển NNL cách bền vững 3.2.3.2 Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng Xã hội hoá hoạt động ĐT bồi dƣỡng nhân lực ngành DL nhằm đến thực công xã hội giáo dục, nhằm làm cho ngƣời dân đƣợc hƣởng quyền lợi mà giáo dục đem đến Đồng thời, khuyến khích tạo điều kiện cho ngƣời dân, tổ chức trị - kinh tế - văn hoá - xã hội phát huy cao trách nhiệm lực đóng góp cho nghiệp giáo dục Xã hội hoá hoạt động ĐT bồi dƣỡng nhân lực ngành DL nhằm đến mục tiêu xây dựng xã hội học tập đất nƣớc, hình thành thói quen học suốt đời ngƣời dù trí thức hay lao động chân tay, dù trẻ hay cao tuổi  Mục tiêu giải pháp Huy động nguồn lực cho hoạt động GDĐT nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo  Nội dung giải pháp Xã hội hoá hoạt động ĐT bồi dƣỡng với nội dung phong phú đƣợc biểu dƣới nhiều hình thức + Đa dạng hố hình thức đào tạo: Mở trƣờng ngồi cơng lập cấp học bậc học Ngồi trƣờng cơng lập ra, cịn mở trƣờng tƣ thục (do cá nhân đứng mở trƣờng, đầu tƣ cho trƣờng hoạt động) hay dân lập (do nhóm cơng dân hay tổ chức nƣớc kết hợp với đứng mở trƣờng đầu tƣ cho trƣờng hoạt động) + Các sở ĐT theo phƣơng thức khơng quy nhƣ trƣờng bổ túc văn hố, trung tâm giáo dục ngồi nhƣ trung tâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề, … Tất hợp thành mạng lƣới sở giáo dục ĐT chuyên không chuyên đa dạng hình thức nội dung học tập để ngƣời học lứa tuổi chọn lựa cho phù hợp với hồn cảnh 80 + Khuyến khích ngƣời có trń h độ tham gia viết sách giáo khoa, tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo hình thức quy khơng quy… + Liên kết với trƣờng nƣớc ngồi cơng tác ĐT mời chuyên gia giáo dục nƣớc đến giảng dạy hay quản lý trƣờng, tham gia thiết kế chƣơng trình, sách giáo khoa Mời ngƣời ngành giáo dục đến tham gia giảng dạy trƣờng, trung tâm + Nhà nƣớc khuyến khích sách tài cá nhân tổ chức có hoạt động lĩnh vực giáo dục nhƣ giao đất làm trƣờng, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ƣu đãi thuế suất, ƣu đãi tín dụng Nhà nƣớc cho ngƣời học đƣợc vay tiền thời gian học… 3.2.3.3 Xây dựng chế thu hút nhân tài, đãi ngộ sử dụng LĐ DL  Mục tiêu giải pháp Thu hút đƣợc đội ngũ LĐ DL có chất lƣợng, sử dụng có hiệu lực lƣợng lao động  Nội dung giải pháp + Hoàn thiện chế tuyển dụng: Các đơn vị sử dụng LĐ cần dựa sở qui chế, sách tuyển dụng lao động, qui định tiêu chuẩn nhân viên nhà nƣớc, ngành để xây dựng qui định, sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp Mỗi phận đơn vị cần hoạch định cho kế hoạch tuyển dụng kèm theo tiêu chuẩn cụ thể trình độ, kinh nghiệm, ngoại ngữ, sức khoẻ, độ tuổi hình thức Mọi thông tin tuyển dụng, chế độ ƣu tiên… cần đƣợc thông báo công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng Quá trình thi tuyển phải đƣợc giám sát chặt chẽ bảo đảm tính cơng + Sử dụng LĐ hợp lý: Vị trí làm việc động lực thúc đẩy ngƣời LĐ vận dụng đƣợc khả trí tuệ họ vào cơng việc mà họ đảm nhiệm Phải xem xét, đánh giá trình độ chuyên mơn ngƣời LĐ để bố trí đảm bảo 81 “đúng ngƣời việc” Việc bố trí ngƣời LĐ phải vào tình hình thực tế cơng việc, cho khối lƣợng công việc mà cá nhân đảm đƣơng phù hợp với khả thực tế họ Cần mạnh dạn giao công việc nhƣ quyền hạn trách nhiệm cho nhân viên để họ độc lập tự chủ cơng việc + Hồn thiện chế độ đãi ngộ, đánh giá khen thƣởng ngƣời lao động: Hồn thiện cơng tác tiền lƣơng DN thơng qua việc lựa chọn đƣợc hình thức trả lƣơng hợp lý vừa khuyến khích đƣợc ngƣời LĐ vừa bảo đảm mục tiêu kinh doanh, phát triển Hình thức trả lƣơng phù hợp hình thức khoán theo doanh thu thu nhập Đối với ngƣời LĐ có thời gian gắn bó lâu dài với DN nên sử dụng hệ số lƣơng theo thâm niên q trình tính lƣơng + Phát triển hình thức thƣởng đãi ngộ khác ngƣời LĐ nhƣ: Thƣởng nhân viên cung cấp đƣợc dịch vụ có chất lƣợng cho khách hàng nhƣ đƣợc khách hàng khen ngợi; thƣởng cuối năm, thƣởng hoàn thành vƣợt kế hoạch, thƣởng sáng kiến… + Chế độ thu hút NNL chất lƣợng cao: Đối với NNL chất lƣợng cao, cần có sách ƣu đãi mạnh nhƣ tuyển dụng dù chƣa có biên chế, có sách chỗ ở, mơi trƣờng điều kiện làm việc khuôn khổ thẩm quyền điều kiện mà khơng làm xáo trộn NNL có + Có kế hoạch tuyển chọn, cử cán trẻ học tập sở ĐT chuyên ngành DL nƣớc để sử dụng lâu dài có sách đãi ngộ hợp lý lực lƣợng LĐ + Mở rộng giao lƣu hợp tác ĐT nghiên cứu khoa học với tổ chức quốc tế Các quan quản lý nhà nƣớc GD - ĐT khoa học công nghệ cần chủ động đề xuất kế hoạch cụ thể việc hợp tác GD - ĐT khoa học cơng nghệ khu vực với quốc tế Ngồi việc kiểm tra giám sát, quan quản lý nhà nƣớc cần có hƣớng dẫn, tƣ vấn cho sở giáo dục ĐT DN tạo điều kiện thuận lợi có sách thơng thống việc hợp tác 82 Tóm lại, phát triển nguồn nhân lực cho đất nƣớc nói chung cho ngành DL địa bàn nghiên cứu vấn đề khó, địi hỏi có giải pháp đồng bộ, đủ mạnh với tham gia nhiều cấp nhiều ngành nhiều bên có liên quan Chính liên quan, phụ thuộc vào nhiều bên liên quan nên tác giả Luận văn phân thành nhóm giải pháp để phát triển NNL ngành DL thành phố Đó là, nhóm giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực; nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng ĐT nguồn nhân lực ngành DL nhóm giải pháp hỗ trợ 83 KẾT LUẬN NNL nguồn lực đóng vai trị quan trọng phát triển KT – XH nƣớc ta nói chung ngành DL nói riêng Phát triển NNL DL hoạt động nhằm tăng cƣờng số lƣợng nâng cao chất lƣợng, hiệu làm việc lực lƣợng LĐ làm việc trực tiếp ngành DL Trong giai đoạn 2008-2013, DL Hà Nội có bƣớc phát triển khởi sắc, đặc biệt công tác phát triển NNL ngành DL đạt đƣợc kết khả quan: (1) Số lƣợng tăng trƣởng nhanh chóng, chất lƣợng đội ngũ LĐ ngành D đƣợc nâng cao, phần đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng DNDL yêu cầu phát triển ngành, đặc biệt đội ngũ LĐ DNDL có yếu tố nƣớc ngồi liên doanh với hãng DL danh tiếng có chất lƣợng tƣơng đối cao đồng đều; (2) Hệ thống sở ĐT bƣớc đầu đƣợc quan tâm đầu tƣ phát triển,công tác ĐT đƣợc tăng cƣờng kể quy mô, chất lƣợng lực đào tạo, công tác ĐT lại, bồi dƣỡng nhân lực đƣợc trọng , hoạt động liên kết đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực DL chặt chẽ hơn; (3) Công tác QLNN phát triển NNL ngành DL đƣợc củng cố , tổ chức máy QLNN phát triển NNL ngành DL dần đƣợc kiện toàn, văn quy phạm pháp luật quản lý NNL, giáo dục ĐT đƣợc cụ thể hoá bƣớc vào ngành DL, bƣớc đầu tổ chức điều tra thu thập thông tin nhân lực ngành DL; (4) Nhận thức tầm quan trọng NNL hiệu hoạt động kinh doanh DL cấp, ban ngành DNDL có chuyển biến rõ rệt… Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu ngành DL Hà Nội đạt đƣợc phát triển NNL DL, số hạn chế định: (1)NNL ngành DL có bƣớc phát triển nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển nhanh bền vững ngành DL thành phố; (2) Công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhiều bất cập, nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng NNL ngành DL lớn song hệ thống sở ĐT DL chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội; (3) Công tác QLNN 84 phát triển NNL ngành DL đƣợc quan tâm, nhƣng chồng chéo, chƣa chuyên nghiệp có tầm nhìn Nhƣ vậy, việc phát triển NNL ngành DL Hà Nội giai đoạn 2008 – 2013 chƣa tƣơng xứng với tiềm NNL này, đồng thời không đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển ngành Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, nhiên, nguyên nhân quan trọng thiếu chiến lƣợc dài hạn kế hoạch cụ thể, khoa học cho phát triển NNL cho ngành DL Hà Nội Trong tình hình nay, thiết phải thực giải pháp sau để thúc đẩy trình phát triển NNL cho ngành du lịch Hà Nội thời gian tới Thứ nhất, tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch; Thứ hai, nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch Ngồi ra, cịn phải thực giải pháp hỗ trợ khác nhƣ: xây dựng chế thu hút nhân tài, đãi ngộ sử dụng LĐ DL… 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê Hà Nội (2012), Niên giám thống kê Hà Nội, NXB Thống kê Phạm Văn Dũng, Vũ Thị Dậu, Mai Thị Thanh Xuân (2012), Kinh tế trị đại cương, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tuấn Dũng (2012), Phát triển kinh tế du lịch bền vững thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Hậu cần , Bộ Quốc phòng Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thế Đạt (2003), Du lịch Du lịch sinh thái, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, TS Trần Thị Minh Hồ (2004), Kinh tế du lịch, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 10 Nguyễn Văn Đính (2006), Giáo trình kinh tế du lịch, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 11 Nguyễn Hồng Giáp (2002), Kinh tế du lịch, Nxb Trẻ thành phố Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Thị Hạnh: “Đầu tư trực tiếp nước vào ngành du lịch Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, 2013 13 Đỗ Thị Bích Huệ (2008), Phát triển du lịch thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế trị, Đại học Quốc Gia, Hà Nội 14 Robert Lanquar (2005), Kinh tế du lịch, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2005 86 15 Đổng Ngọc Minh, Vƣơng Lơi Đình (2005), Kinh tế du lịch du lịch học, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh, 2005 16 Vũ Đức Minh (1999), Tổng quan du lịch, Nxb Giáo dục, Hà Nội 17 Ngân hàng Thế giới (2013), Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2012, Báo cáo hàng năm 18 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2007), Phát triển kinh tế du lịch Hải Phòng thời kì hội nhập phát triển, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc Gia, Hà Nội 19 Sở du lịch Hà Tây (2000), Hệ thống quy hoạch dự án phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Tây 2000 - 2005, Quy hoạch tổng thể giai đoạn 2000- 2005 20 Sở du lịch Hà Tây (2005), Hệ thống quy hoạch dự án phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hà Tây 2005 - 2010, Quy hoạch tổng thể giai đoạn 2005 - 2010 21 Sở Du lịch Hà Nội (2010), Kết kinh doanh du lịch Thành phố Hà Nội, Báo cáo năm 2010 22 Sở Du lịch Hà Nội (2011), Quy hoạch phát triển du lịch Thành phố Hà Nội đến năm 2020, Đề án 23 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Du lịch, tập 1, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 24 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Kinh tế du lịch, tập 2, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 25 Tổng cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê 2012, NXB Thống kê, Hà Nội 26 Tổng cục Du lịch Việt Nam (2006), Pháp lệnh du lịch Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Tổng cục Du lịch Việt Nam (2012), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Báo cáo 87 28 Thời báo kinh tế Việt Nam (2013), Kinh tế 2012 - 2013 Việt nam Thế giới, Niên giám Website 29 Http://baotintuc.vn/du-lich/tren-2-trieu-luot-khach-quoc-te-den-ha-noi20141006162716281.htm 30 Http://hanoimoi.com.vn 31 Http://www.vietnamplus.vn/ha-noi-don-luong-khach-quoc-te-ky-lucnam-2011/122302.vnp 32 Vnexpress.com.vn 33 www.aegis.org 34 www.baomoi.com 35 www.natureexplore.com 36 www.vietnamtourism.gov.vn 88 ... điểm nguồn nhân lực ngành du lịch 18 1.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 21 1.2.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 21 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành. .. phát triển NNL ngành DL 28 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HÀ NỘI (TỪ NĂM 2008) 29 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH DU LỊCH Ở HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Khái quát ngành du lịch Hà Nội Hà Nội. .. vụ du lịch 33 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 41 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Nội 41 2.2.2 Thực trạng phát triển