Phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế

Lý giải cho quan điểm trên thì có rất nhiều nguyên nhân, trong đó phải kể đến nguồn nhân lực trong ngành du lịch bởi đội ngũ lao động trong ngành du lịch vẫn chưa đồng đều, còn rất yếu v

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH

DU LỊCH Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

, 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH

DU LỊCH Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng:

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ cho một học vị nào

Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả

Nguyễn Thị Hồng Vân

Lời Cảm Ơn

Để hoàn thành được luận văn này, trước nhất, tôi xin chân thành cảm

ơn TS Hà Thị Hằng – Trường Đại học Kinh tế Huế Người đã

dành nhiều thời gian tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt thời

gian thực hiện đề tài này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn Ban giám hiệu nhà trường, các thầy cô giáo, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Kinh tế chính trị, Phòng sau đại

học, những người đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích trong quá

trình học tập và rèn luyện tại trường

Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ, viên chức Sở Văn hóa- Thể thao & Du lịch, Phòng Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế, đặc

biệt vô cùng cảm ơn sự giúp đỡ đầy nhiệt tình của chú Trần Viết Lực-

Trưởng phòng Quy hoạch và Phát triển Du lịch tỉnh Thừa Thiên

Huế đã tạo điều kiện giúp đỡ cho tôi hoàn thành luận văn

Trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tôi đã được rất nhiều sự giúp đỡ của các bạn bè và gia đình Tôi xin chân thành cảm ơn sự

giúp đỡ và ghi nhận những tình cảm quý báu đó

Để thực hiện luận văn, bản thân tôi đã cố gắng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần chịu khó, nghị lực và ý chí vươn lên Tuy

nhiên, với nhiều lý do chủ quan và khách quan, chắc chắn luận văn

không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót nhất định Tôi kính mong

quý thầy, cô giáo tiếp tục đóng góp ý kiến để luận văn ngày càng được

hoàn thiện hơn

Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn!

Huế, ngày 12 tháng 6 năm 2015

Tác giả Nguyễn Thị Hồng Vân

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

Họ và tên học viên: NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị Niên khóa: 2013 – 2015

Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ THỊ HẰNG Tên đề tài: PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH DU

LỊCH Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nguồn nhân lực giữ vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước Thực tiễn lịch sử phát triển nhân loại cho thấy: Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa

Kỳ, Singapore đều là những quốc gia không có tài nguyên gì đáng kể, không thuận

lợi cho sự phát triển, nhưng đã trở thành những quốc gia giàu có, được cả thế giới

ngưỡng phục Những quốc gia này đã biết quan tâm, đào tạo, sử dụng hợp lý và hiệu

quả nguồn nhân lực để đi đến thành công Điều này nhấn mạnh vai trò quyết định của

chất lượng nguồn nhân lực với công cuộc phát triển đất nước

Thừa Thiên Huế là một tỉnh của miền Trung, với tiềm năng thế mạnh về phát triển du lịch Tuy nhiên, hiện nay, tiềm năng du lịch chưa được khai thác tốt, du lịch

chưa tạo ra bước đột phá cho kinh tế của tỉnh Thừa Thiên Huế

Xuất phát từ tầm quan trọng trên, tôi đã chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực

trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn tốt nghiệp

2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lenin: phương pháp

duy vật lịch sử, phương pháp duy vật biện chứng

Bên cạnh đó, đề tài sử dụng các phương pháp cụ thể như: - Phương pháp thống kê; - Phân tích - tổng hợp; - Phương pháp thu thập và xử lý số liệu

3 Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn

Khái quát và hệ thống được cơ sở lý luận về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực; Lựa chọn và phân tích kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của các

quốc gia và địa phương trong nước và rút ra bài học cho tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm

phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch; Phân tích đúng thực trạng nguồn

nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế; Đề xuất các giải pháp phát

triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ASXH : An sinh xã hội

CĐ - ĐH : Cao đẳng-Đại học CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DL : Du lịch

GD – ĐT : Giáo dục – đào tạo GDP : Tổng sản phẩm quốc nội ILO : Tổ chức Lao động quốc tế

KT – XH : Kinh tế- xã hội NNL : Nguồn nhân lực THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông

TP : Thành phố

TS : Tiến sĩ VTCB : Hội đồng Cấp chứng chỉ Nghiệp vụ Dulịch Việt Nam

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

ii

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

MỤC LỤC v

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 3

5 Đóng góp về mặt khoa học của đề tài 4

6 Kết cấu đề tài 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH DU LỊCH 5

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch 5

1.1.1 Khái niệm 5

1.1.2 Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch 10 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch 15

1.1.4 Sự cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch 19

1.2 Cơ sở lý luận về ngành du lịch 23

1.2.1 Khái niệm và vị trí của ngành du lịch 23

1.2.2 Vai trò của ngành du lịch 24

1.2.3 Đặc điểm của ngành du lịch 25

1.3 Cơ sở thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực 25

1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của một số nước trên thế giới 25

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của một số địa phương trong nước 29

1.3.3 Một số bài học rút ra cho phát triển nguồn nhân lự ịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 31

1.3.4 Tình hình nghiên cứu của đề tài 33

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG

NGÀNH DU LỊCH Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY 35

2.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội và tiềm năng du lịch của tỉnh

Thừa Thiên Huế ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở

tỉnh Thừa Thiên Huế 35

2.1.1 Điều kiện tự nhiên của tỉnh Thừa Thiên Huế 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế 37 2.1.3 Tiềm năng du lịch và đóng góp của du lịch đối với sự phát triển của tỉnh Thừa Thiên Huế 41

2.1.4 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội và tiềm năng du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huế ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực du lịch 46

2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 49

2.2.1 Thực trạng số lượng và chất lượng NNL trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 49

2.2.2 Thực trạng về sử dụng nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 66

2.2.3 Thực trạng về đào tạo nguồn nhân lực du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 69 2.3 Những vấn đề đặt ra cần giải quyết để phát triển nguồn nhân lực trong ngành du

lich ở tỉnh Thừa Thiên Huế 73

2.3.1 Những kết quả đạt được trong phát triển nguồn nhân lực của ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 73

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 76

2.3.3 Những vấn đề đặt ra đối với việc xây dựng nguồn nhân lực du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huế 80

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG

NGÀNH DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 82

3.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 82

3.1.1.Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 82

3.1.2.Quan điểm về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế

84

3.2Một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới 86

3.2.1.Nhóm các giải pháp tạo tiền đề phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch 86

3.2.2.Nhóm các giải pháp trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 89

3.2.3.Nhóm các giải pháp khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực du lịch 96

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101

1 Kết luận 101

2 Kiến nghị 102

2.1 Đối với Trung ương 102

2.2.Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế 103

2.3 Đối với các cơ sở đào tạo 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

PHỤ LỤC 109

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Cơ cấu sản phẩm trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế theo giá so sánh

2010 phân theo khu vực kinh tế thời kỳ 2010- 2013 37

Bảng 2.2: Dân số trung bình phân theo khu vực qua các năm 39

Bảng 2.3: Số lượng khách du lịch đến Huế qua các năm 2010- 2014 45

Bảng 2.4 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính và phân theo

thành thị, nông thôn 50

Bảng 2.5 Tổng số lao động trong ngành du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2010 - 2014 51

Bảng 2.6: Lao động du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế phân theo giới tính 52

Bảng 2.7: Tình hình lao động du lịch phân theo loại lao động và phân theo ngành

nghề kinh doanh của tỉnh Thừa Thiên Huế 55

Bả ủa nguồn nhân lực du lịch 57

Bảng 2.9: Trình độ học vấn của người lao động theo kết quả điều tra 58

Bả ỹ thuật của nguồn nhân lực

du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 59

Bảng 2.11 Trình độ ngoại ngữ của lao động du lịch tại tỉnh Thừa Thiên Huế 60

Bảng 2.12 Kết quả tự đánh giá về tính năng động, linh hoạt của lao động du lịch ở

tỉnh Thừa Thiên Huế 61

Bảng 2.13 Đánh giá về tính năng động, ý thức kỷ luật của người lao động trong

ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 62

Bảng 2.14 Đánh giá về tác phong công nghiệp của người lao động trong ngành du

lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 63

Bảng 2.15 Đánh giá về mức độ hoàn thành công việc của người lao động trong

ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế 65

Bảng 2.16 Số cơ sở lưu trú ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ năm 2011- 2015 67

Bảng 3.1: Nhu cầu nhân lực trong ngành du lịch cho các cơ quan quản lý du lịch ở

tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 83

Bảng 3.2 Dự báo nhu cầu lao động trong du lịch của tỉnh Thừa Thiên Huế đến

2015 và tầm nhìn đến 2020 84

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nguồn nhân lực giữ vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước Thực tiễn lịch sử phát triển của nhân loại cho thấy, Nhật Bản gần như

không có tài nguyên gì đáng kể, đã tạo nên một “ thần kỳ Nhật Bản” với mô thức

“truyền thống Nhật Bản cộng với kỹ thuật phương Tây” được cả thế giới ngưỡng

phục Cũng tương tự như vậy, với việc chú trọng phát triển giáo dục- đào tạo, nhất là

ở bậc tiểu học; đẩy mạnh xuất khẩu và bảo đảm tiết kiệm quốc gia luôn ở mức trên

35% GDP; thực hiện phương thức “chính phủ cứng và thị trường mềm”, Hàn Quốc-

một quốc gia nghèo tài nguyên, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, chỉ sau chưa đầy 30

năm, đã làm nên một “kỳ tích sông Hàn”, đưa một nước nghèo trở thành thành viên

thứ 25 của OECD- Câu lạc bộ các quốc gia giàu có của thế giới Hay Hoa Kỳ trở

thành nền kinh tế hàng đầu thế giới với nhiều nguyên nhân khác nhau, song điều

không ai có thể phủ nhận đây là nơi đã thai sinh ra khoảng hai phần ba số lượng các

nhà khoa học được nhận giải thưởng Nô- ben (Nobel) danh giá từ trước đến nay Một

thí dụ khác, Singapore trở thành một trong “những con rồng Châu Á” là đầu mối

trung chuyển thương mại và dịch vụ của thế giới bởi họ luôn chú trọng xây dựng

quốc đảo này thành “hòn đảo trí tuệ”, nhấn mạnh vai trò quyết định của chất lượng

nguồn nhân lực với “nhân tài là men ủ cho sự trỗi dậy của đất nước” Rõ ràng, một

quốc gia giàu tài nguyên thiên nhiên, rất thuận lợi cho sự phát triển, nhưng chưa hẳn

là quốc gia giàu có Những quốc gia, địa phương biết quan tâm, đào tạo, sử dụng hợp

lý và hiệu quả nguồn nhân lực đều dẫn đến thành công

Nguồn nhân lực giữ vai trò quyết định, song ở những trình độ phát triển khác nhau lại đặt ra những yêu cầu khác nhau đối với nguồn nhân lực Trong thời đại

ngày nay với khoa học – công nghệ phát triển như vũ bão, xu thế toàn cầu hóa kinh

tế và kinh tế tri thức trở thành một đặc trưng của nền kinh tế thế giới thì vai trò,

động lực, vị trí trung tâm của con người càng được khẳng định Trong văn kiện của

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã xác định một trong năm quan điểm phát

triển KT-XH 2011 – 2020 là: “Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người,

coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển”, đồng

thời xác định một trong ba khâu đột phá quan trọng là: “Phát triển nhanh nguồn nhân

lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn

diện nền giáo dục quốc dân” [11, tr 136]

Thừa Thiên Huế là một tỉnh của miền Trung có tiềm năng thế mạnh về phát triển du lịch Tuy nhiên, hiện nay, tiềm năng du lịch chưa được khai thác tốt, du lịch

chưa tạo ra bước đột phá cho kinh tế của tỉnh Thừa Thiên Huế Lý giải cho quan

điểm trên thì có rất nhiều nguyên nhân, trong đó phải kể đến nguồn nhân lực trong

ngành du lịch bởi đội ngũ lao động trong ngành du lịch vẫn chưa đồng đều, còn rất

yếu và thiếu cả về số lượng và chất lượng, không đồng bộ về cơ cấu ngành nghề, cơ

cấu tuổi, giới tính, cơ cấu về trình độ đào tạo, cơ cấu về quản lý và phục vụ…phần

lớn nguồn nhân lực được tuyển dụng lấy từ các ngành khác nhau nên không đáp

ứng được yêu cầu phát triển của ngành du lịch Theo Tổ chức Lao động Quốc tế

(ILO), hiện lao động không có bằng cấp, không qua đào tạo của ngành du lịch Thừa

Thiên Huế còn khoảng 18%, lao động đào tạo ngắn hạn khoảng 20%, còn nhiều lao

động thiếu kỹ thuật tay nghề cao, yếu về ngoại ngữ, kỹ năng tiếp thị…Bên cạnh đó,

Thừa Thiên Huế vẫn thiếu chiến lược dài hạn về nguồn nhân lực; chất lượng đào tạo

nghề vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường do còn thiếu kinh nghiệm thực

tế Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế cần

được nghiên cứu sâu sắc cả về lư luận và thực tiễn để có sự thống nhất trong nhận

thức, cũng như cách thức thực hiện Xuất phát từ tầm quan trọng trên, tôi đã chọn đề

tài “Phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài

luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Mục tiêu chung: Trên cơ sở phân tích thực trạng nguồn nhân lực trong ngành

du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn đề xuất các giải pháp để phát triển nguồn

nhân lực cho ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới

- Mục tiêu cụ thể:

+ Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch

+ Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế

+ Đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch tỉnh trong thời gian tới

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa Thiên Huế

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lenin: phương pháp

duy vật lịch sử, phương pháp duy vật biện chứng

Bên cạnh đó, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như:

Số liệu sơ cấp: Đề tài tiến hành điều tra 200 phiều điều tra bao gồm:

150 phiếu điều tra người lao động trong các cơ quan, tổ chức, công ty du lịch;

50 phiếu điều tra của đơn vị sử dụng lao động trong ngành du lịch

5 Đóng góp về mặt khoa học của đề tài

- Khái quát và hệ thống được cơ sở lý luận về nguồn nhân lực, phát triển

nguồn nhân lực

- Lựa chọn và phân tích kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của các quốc gia và địa phương trong nước và rút ra bài học cho tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm phát

triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch

- Phân tích đúng thực trạng nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh Thừa

Thiên Huế

- Đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch tỉnh

Thừa Thiên Huế trong thời gian tới

6 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và phụ lục , nội dung đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực trong

ngành du lịch

Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh

Thừa Thiên Huế

Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở tỉnh

Thừa Thiên Huế

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN

NHÂN LỰC TRONG NGÀNH DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch 1.1.1 Khái niệm

1.1.1.1 Nguồn nhân lực và nguồn nhân lực trong ngành du lịch

* Nguồn nhân lực

Thuật ngữ “nguồn nhân lực” được sử dụng rộng rãi ở các nước có nền kinh tế phát triển từ những năm 80 của thế kỷ XX với ý nghĩa là nguồn lực con người, phản ánh sự

đánh giá lại vai trò yếu tố con người trong quá trình phát triển

Dưới góc độ kinh tế, NNL được hiểu là toàn bộ vốn nhân lực bao gồm thể lực,

trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp mà mỗi cá nhân sở hữu Ở đây, khái niệm NNL có hàm

ý xem xét con người dưới dạng một nguồn vốn, thậm chí là nguồn vốn quan trọng

nhất cho sản xuất, có khả năng sản sinh ra các nguồn thu nhập trong tương lai hoặc

như là nguồn của cải có thể làm tăng sự phồn thịnh về kinh tế [11,tr.136] Nguồn

vốn này là tập hợp những kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng

tạo của con người có được thông qua giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khỏe và kinh

nghiệm tích lũy được nhờ tham gia vào quá trình lao động sản xuất Do vậy, chi phí

về giáo dục, đào tạo, cho chăm sóc sức khỏe và dinh dưỡng để nâng cao khả năng

sản xuất của nguồn nhân lực được nhìn nhận như một loại “đầu tư vào con người”

So với các loại đầu tư khác, lợi ích có được từ đầu tư vào con người có một số đặc

điểm khác biệt, thể hiện ở các điểm sau đây:

Thứ nhất, đầu tư vào NNL có tỷ lệ thu hồi vốn cao, do vốn nhân lực càng

được sử dụng nhiều thì giá trị càng tăng lên, càng tạo nhiều thu nhập Vốn nhân lực

cũng không tuân thủ các quy luật về khấu hao tài sản như đối với các loại vốn vật

chất khác

Thứ hai, đầu tư vào con người được trải ra trải ra trong một thời gian tương

đối dài, nên không gây áp lực lớn trong huy động vốn và vốn nhân lực mỗi khi đã

được xây dựng thì có thể được duy trỳ và phát triển

Thứ ba, hiệu ứng lan tỏa của đầu tư vào con người rất lớn Trình độ dân trí cao không chỉ tác động tích cực đến năng suất lao động, tăng trưởng kinh tế, mà còn tác

động đến nhiều vấn đề xã hội khác nữa như dân số và kế hoạch hóa gia đình, chăm

sóc sức khỏe và dinh dưỡng, bảo vệ môi trường, ý thức cuộc sống, an toàn xã hội

Nói cách khác, khái niệm NNL có liên quan đến các khía cạnh chính như dân

số (tạo ra số lượng), giáo dục- đào tạo và chăm sóc sức khỏe (tạo ra chất lượng) và

sử dụng (thông qua tạo việc làm)

Từ sự phân tích trên có thể thấy rằng, NNL có nội hàm rất rộng và được cấu thành bởi nhiều yếu tố có quan hệ và tác động qua lại lẫn nhau Có thể phân nhóm

các yếu tố này như sau:

a/ Nhóm các yếu tố về nhân khẩu học: các yếu tố này quy định quy mô, cơ cấu, xu hướng biến động của dân số và lao động Đây là nhóm các yếu tố cấu thành

nên mặt lượng của NNL;

b/ Nhóm các yếu tố về vốn nhân lực: Các yếu tố này thể hiện kết quả đầu tư vào giáo dục- đào tạo, y tế, dinh dưỡng và chăm sóc sức khỏe để xây dựng nguồn

vốn nhân lực thể hiện ở khả năng tiếp thu, làm chủ khoa học công nghệ, kỹ năng

quản lý, khả năng sáng tạo của con người và hiệu quả lao động;

c/ Nhóm các yếu tố thể hiện tính năng động và sức sáng tạo của con người:

Các yếu tố này thể hiện môi trường pháp luật, thể chế và chính sách nhằm tạo động

lực để phát huy và phát triển vốn nhân lực, tức là phát huy tính năng động xã hội

của NNL;

d/ Nhóm các yếu tố về văn hóa và xã hội: Các yếu tố này thể hiện bản lĩnh, ý chí, tác phong của người lao động hay thể hiện nhân cách của người lao động Các

yếu tố này đến lượt mình được quy định bởi truyền thống văn hóa, điều kiện tự

nhiên và xã hội, truyền thống lịch sử của dân tộc, của quốc gia

Dưới góc độ thực tiễn quản lý, khái niệm NNL còn được hiểu theo nghĩa rộng

và nghĩa hẹp:

+ Theo nghĩa rộng: NNL được hiểu là “số dân và chất lượng con người, bao

gồm cả thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực và phẩm chất” Đó là toàn

bộ trình độ chuyên môn mà một người lao động tích lũy được hay đó là tổng thể

tiềm năng của con người của một quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương hay một công

ty có khả năng huy động được vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội

+ Theo nghĩa hẹp: NNL được hiểu là nguồn lao động ( tổng số người đang

làm việc, người thất nghiệp và lao động dự phòng), hay bao gồm những người được

đào tạo và không được đào tạo, có thể đang làm việc, hoặc đang không làm việc (kể

cả nhu cầu đang tìm việc làm và không có nhu cầu tìm việc làm) Cách hiểu này có

ý nói đến giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề nhằm cung cấp cho thị trường một

đội ngũ lao động có chất lượng, bởi vì trong một thị trường thế giới đang biến đổi

nhanh chóng như hiện nay, tối đa hóa nguồn lực con người để nâng cao năng suất

lao động là điểm then chốt để duy trỳ và nâng cao khả năng cạnh tranh quốc gia

[16,tr.16]

Ngoài ra, hiện nay còn có một số quan niệm về NNL như sau:

- Ngân hàng thế giới cho rằng: NNL là toàn bộ vốn con người gồm thể lực, trí

lực, kỹ năng nghề nghiệp,…mà mỗi cá nhân sở hữu và được xem là một nguồn vốn

bên cạnh các loại vốn vật chất khác như: vốn tiền, vốn công nghệ, vốn tài nguyên

thiên nhiên,…và họ cũng cho rằng việc đầu tư cho con người giữ vị trí trung tâm

trong các loại đầu tư và được coi là cơ sở vững chắc cho sự phát triển bền vững

- Theo từ điển thuật ngữ của Pháp (1915 – 1985) định nghĩa rằng: “NNL xã hội

bao gồm những người trong độ tuổi lao động, có khả năng LĐ và muốn có việc làm”

- Định nghĩa ở Việt Nam cho rằng: “Con người Việt Nam – mục tiêu và động

lực cho sự phát triển KT – XH” Ở đây, NNL được hiểu là số dân và chất lượng con

người, bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực và phẩm chất,

thái độ và phong cách làm việc

Từ một số cách tiếp cận trên, dưới góc độ chuyên ngành Kinh tế chính trị tác

giả cho rằng: Nguồn nhân lực của một quốc gia là toàn bộ những người đang và sẽ

tham gia vào lực lượng lao động làm việc trong tất cả các ngành của nền kinh tế

quốc dân với tất cả những năng lực thể chất, tinh thần và có quan hệ tới sự phát

triển của mỗi cá nhân, quốc gia đó

* Nguồn nhân lực trong ngành du lịch

Từ khái niệm NNL, có thể hiểu NNL trong ngành du lịch: Là tổng hòa năng

lực thể chất và tinh thần tồn tại trong toàn bộ những người đang và sẽ tham gia vào

lực lượng lao động trong ngành du lịch, có khả năng hoàn thành tốt các mục tiêu,

nhiệm vụ của tiến trình phát triển ngành du lịch, trong đó tốc độ tăng của năng lực

chịu đựng áp lực công việc và năng lực sáng tạo cũng như cơ cấu của lực lượng lao

động trong ngành du lịch phải phù hợp với tốc độ tăng nhu cầu xã hội trong tỉnh,

khu vực và trên thế giới

Cách tiếp cận NNL trong ngành du lịch như trên chỉ rõ: một là, phù hợp với cách tiếp cận nguồn nhân lực của chuyên ngành Kinh tế chính trị; hai là, phản ánh

được đầy đủ những nội dung cơ bản của nguồn nhân lực; ba là, phù hợp với tiến

trình phát triển xã hội và hội nhập quốc tế

Nguồn nhân lực ngành du lịch bao gồm toàn bộ lực lượng lao động trực tiếp

và gián tiếp liên quan đến quá trình phục vụ khách du lịch Do đó, khi đề cập đến

khái niệm nguồn nhân lực ngành du lịch thì không chỉ đề cập đến các lao động

nghiệp vụ phục vụ khách một cách trực tiếp mà còn cả các lao động ở cấp độ quản

lý, lao động làm công tác đào tạo và các lao động gián tiếp khác phục vụ khách du

lịch Căn cứ vào mối liên hệ với đối tượng lao động (khách du lịch), lao động du

lịch được chia thành hai nhóm: lao động trực tiếp và lao động gián tiếp

- Lao động trực tiếp bao gồm những công việc trực tiếp phục vụ khách du lịch như trong khách sạn, nhà hàng, công ty lữ hành, các cửa hàng bán lẻ phục vụ khách

du lịch, cơ quan du lịch,…

- Lao động gián tiếp bao gồm những công việc cung ứng, hỗ trợ cho các hoạt động trực tiếp phục vụ khách du lịch như: cung ứng thực phẩm cho khách sạn nhà

hàng, cung ứng hàng hoá cho các cửa hàng bán lẻ phục vụ khách du lịch, các dịch

vụ của Chính phủ hỗ trợ phát triển du lịch, đào tạo nhân lực du lịch, xây dựng khách

sạn, sản xuất máy bay, các trang thiết bị phục vụ khách du lịch…

1.1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch

* Phát triển nguồn nhân lực

Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) cho rằng: “Phát triển NNL bao gồm

phạm vi rộng hơn Nó không chỉ là trình độ hay rộng hơn là đào tạo mà còn là phát

triển năng lực và sử dụng năng lực đó của con người để tiến tới có được việc làm

hiệu quả, cũng như thỏa mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Sự lành nghề

được hoàn thiện không chỉ nhờ quá trình đào tạo, bồi dưỡng mà còn cả sự tích lũy

kinh nghiệm trong cuộc sống và quá trình làm việc của người lao động” [15, tr 9]

Theo GS.TS Phạm Minh Hạc cho rằng, phát triển NNL được hiểu cơ bản là gia tăng giá trị cho con người trên các mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể

lực, làm cho con người trở thành những người lao động có những năng lực mới và

cao, đáp ứng được những yêu cầu to lớn của sự phát triển KT – XH, của sự nghiệp

CNH, HĐH đất nước [6, tr 285]

Phát triển NNL được xem xét cả trong ngắn hạn và trong dài hạn:

+ Về ngắn hạn: Phát triển NNL là nhằm cung cấp lực lượng lao động cho thị trường lao động, hay nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm và gắn với việc làm Điều này

nói đến quan hệ có tính chất vi mô và phát triển NNL là trách nhiệm của doanh

nghiệp và hộ gia đình

+ Về dài hạn: Phát triển NNL là đầu tư cho phát triển, là đầu tư nhằm phát triển một nguồn lực quan trọng nhất của nền kinh tế, đó là nguồn lực con người,

nguồn lực mà thông qua đó phát huy được các nguồn lực khác của quốc gia Tức là

nói đến các chính sách vĩ mô của nhà nước gắn với phát triển Giáo dục ở tất cả các

cấp, bao gồm cả giáo dục cơ sở cần phải được coi là yếu tố quan trọng của phát

triển NNL Do đó, trong dài hạn phát triển NNL là vấn đề vĩ mô mà Nhà nước cần

phải chịu trách nhiệm chính.[16, tr.25]

Từ các khái niệm trên, có thể hiểu phát triển NNL, đó là tổng thể các chính sách,

biện pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao năng lực của con người về mọi mặt: thể lực, trí

lực và nhân lực, đồng thời phân bổ, sử dụng và phát huy có hiệu quả nhất nhân lực của

nguồn lao động để phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển

* Phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch

Có nhiều quan điểm về phát triển NNL trong ngành du lịch:

Phát triển NNL ngành du lịch là những hoạt động nhằm tăng cường số lượng

và nâng cao chất lượng, hiệu quả làm việc của lực lượng LĐ đang và sẽ làm việc

trực tiếp trong ngành du lịch, bao gồm: LĐ thuộc các cơ quan QLNN về du lịch và

các đơn vị sự nghiệp trong ngành từ trung ương đến địa phương, LĐ trong các

doanh nghiệp du lịch gồm đội ngũ cán bộ quản trị kinh doanh, đội ngũ LĐ nghiệp

vụ trong các khách sạn- nhà hàng, công ty lữ hành, vận chuyển DL , LĐ làm công

tác đào tạo du lịch trong các trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và

(trí tuệ, thể chất và phẩm chất tâm lý – xã hội) làm gia tăng số lượng và điều chỉnh

cơ cấu nguồn nhân lực ngành Du lịch cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế -

xã hội và phát triển du lịch trong từng giai đoạn phát triển

1.1.2 Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực trong ngành

du lịch

Có nhiều cách để đánh giá sự phát triển nguồn nhân lực nói chung:

- Ủy ban kinh tế- xã hội của Liên Hợp Quốc (UNECOSOC) đã sử dụng 4 chỉ tiêu sau: tiêu chuẩn dinh dưỡng, tình trạng sức khỏe, trình độ giáo dục và tỷ lệ biết

hội khác và coi đây là những chỉ tiêu thỏa đáng nhất phản ánh sự phát triển của

NNL [10]

- Ngân hàng thế giới thì cho rằng, ngoài các chỉ tiêu trên, cần thêm “số liệu về phụ nữ trong phát triển” để nhấn mạnh vấn đề công bằng về giới và coi đó là vấn đề

xuyên suốt trong các chính sách phát triển [17]

- Hiện nay, để đánh giá sự phát triển NNL, người ta thường dựa vào các tiêu chí sau:

* Về số lượng NNL

Số lượng NNL là tổng thể số người lao động đang và sẽ sẵn sàng tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội Các chỉ tiêu về số lượng phản ánh quy mô

NNL, xu hướng biến động (tăng, giảm) trong những khoảng thời gian nhất định Về

mặt số lượng cần xem xét các quan hệ của NNL với hệ thống các nhân tố sau: tình

hình dân số, tốc độ tăng tự nhiên của dân số, của lao động số lượng cơ cấu dân số,

lao động theo lứa tuổi, theo giới, theo ngành nghề, theo thành phần kinh tế, theo khu

vực có việc làm và không có việc làm Đặc biệt là nhân tố di dân có ảnh hưởng

phức tạp hơn cả bởi tính tự phát, năng động, linh hoạt, khó kiểm soát

Hiện nay trong điều kiện phát triển kinh tế tri thức, số lượng NNL vận động theo 2 xu hướng: lao động qua đào tạo, có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao ngày

càng tăng; lao động chưa qua đào tạo, có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp không

thích nghi kịp với yêu cầu của xã hội ngày càng giảm xuống Xu hướng vận động

này dẫn đến tình trạng vừa thừa, vừa thiếu: thừa lao động không có trình độ chuyên

môn kỹ thuật, lao động chưa qua đào tạo nhưng lại thiếu lao động có trình độ

chuyên môn kỹ thuật cao, lao động đã qua đào tạo, lao động quản lý Sự bất cập này

hiện nay đang diễn ra phổ biến trên phạm vi cả nước và ở nhiều địa phương ở nước

ta Vì vậy để có đủ số lượng NNL đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước cần đặc

biệt chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ có trình độ chuyên môn kỹ

thuật cao, tay nghề giỏi [7, tr.25]

* Về chất lượng NNL

Chất lượng NNL là mục tiêu mà các quốc gia luôn hướng đến bởi thế mạnh sẽ thuộc về quốc gia nào sở hữu được NNL, nhất là NNL chất lượng cao Chỉ tiêu này

được thể hiện trên cả 3 phương diện: thể lực, trí lực và những kỹ năng, phẩm chất

tâm lý xã hội nhưng đặc biệt nhấn mạnh đến năng lực trí tuệ, khả năng sáng tạo và

khả năng thích ứng với những thay đổi của công nghệ

- Về thể lực của NNL:

Nói đến thể lực là nói đến tình trạng sức khỏe của nguồn nhân lực, sức khỏe là

sự phát triển hài hòa của con người về cả thể chất lẫn tinh thần Đó là sức khỏe cơ

thể và sức khỏe tinh thần Trong hiến chương của tổ chức y tế thế giới đã nêu: "Sức

khỏe là một trạng thái hoàn toàn thỏai mái về thể chất, tâm thần và xã hội, chứ

không phải là không có bệnh hay thương tật” Quan niệm về chất lượng nguồn nhân

lực mà đề tài phân tích là năng lực tinh thần và năng lực thể chất của nguồn nhân

lực, tức là nói tới sức mạnh và tính hiệu quả của những khả năng đó, trong đó năng

lực thể chất chiếm vị trí vô cùng quan trọng Nếu con người có thể lực tốt thì mới

phát huy được lợi thế của sức mạnh trí tuệ trong phát triển kinh tế xã hội và ngược

lai Sức khỏe là điều kiện tiên quyết để duy trì và phát triển trí tuệ, là phương tiện để

truyền tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, để biến tri thức thành sức mạnh vật chất

phát triển kinh tế-xã hội Do đó, sức khỏe là yếu tố quan trọng của nguồn nhân lực,

nó trở thành một chỉ tiêu quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng

cao Tình trạng sức khỏe được phản ánh bằng một hệ thống các chỉ tiêu cơ bản về

sức khỏe như: Chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, các chỉ tiêu về tình hình bệnh tật, các

chỉ tiêu về cơ sở vật chất và các điều kiện về bảo vệ và chăm sóc sức khỏe

Nhìn chung, thể lực của người lao động ở nước ta trong những năm gần đây đã

được cải thiện nhiều, nhưng so với nhiều nước thì thể lực của NNL Việt Nam còn

nhiều hạn chế cả về chỉ số nhân chủng học và sức bền bỉ, dẻo dai, dẫn đến nhiều

thiệt thòi cho NNL trong quá trình làm việc Đây được xem là vấn đề hệ trọng của

Việt Nam cần được cải thiện nòi giống, nâng cao thể lực cho NNL

- Về trí lực của NNL:

Trí lực về hình thức được thể hiện ở trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật của NNL, song về bản chất lại bộc lộ ở khả năng vận dụng những tri thức vào

hoạt động thực tiễn nhằm đạt hiệu quả cao

+ Trình độ học vấn của NNL: Trình độ học vấn thể hiện ở số năm đi học bình

quân đầu người, tỷ lệ biết chữ của NNL, chỉ tiêu đánh giá kinh nghiệm tích lũy, cơ

cấu lao động theo trình độ học vấn, mức độ hoàn thành các cấp học Như vậy, căn

cứ vào các tiêu chí này Việt Nam được xếp vào hạng trên trung bình: có 94% dân số

từ 15 tuổi trở lên biết chữ (2009), số năm đi học bình quân đạt mức 7,8 năm, về cơ

bản đã phổ cập giáo dục tiểu học và đang trong giai đoạn kết thúc phổ cập trung học

cơ sở Trong đó, trình độ học vấn của lực lượng lao động tương đối cao: năm 2008

đạt khoảng 96% lực lượng lao động biết chữ, trong đó, 32,08% tốt nghiệp THCS và

23,58% tốt nghiệp THPT Tuy nhiên, hiện nay tỷ lệ lao động không biết chữ vẫn

chiếm tới 4% và 40,36% lao động mới tốt nghiệp tiểu học; lao động ở khu vực nông

thôn có trình độ học vấn thấp, nhất là các vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc

thiểu số, hải đảo.[7, tr 29]

+ Trình độ chuyên môn kỹ thuật của NNL:

Trình độ chuyên môn kỹ thuật là tiêu chí quan trọng nhất khi đánh giá chất lượng NNL Trình độ chuyên môn kỹ thuật được phản ánh ở: tỷ lệ lao động qua đào

tạo nói chung và qua đào tạo nghề theo các cấp trình độ nói riêng, chỉ số về năng

lực cạnh tranh của lao động

Những năm gần đây, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động Việt Nam được nâng cao rõ rệt: năm 2009, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 38% và qua

đào tạo nghề khoảng 28%, năm 2010 tỷ lệ này tương ứng là 40% và 30% Tuy

nhiên, NNL có trình độ CMKT của nước ta chưa đáp ứng yêu cầu đất nước biểu

hiện: tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp (chỉ bằng 1/3 các nước và các nền công

nghiệp mới như Hàn Quốc, Đài Loan, Singapor); thiếu hụt NNL chất lượng cao,

nhất là các nhà quản lý và chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, cơ cấu đào tạo

thiếu cân đối Chính trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp đã ảnh hưởng rất lớn đến

năng suất lao động, khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, biểu hiện: năng lực cạnh

tranh của nước ta giảm 5 bậc, xếp thứ 75/133 nước xếp hạng (năm 2009), năng suất

lao động thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực và trên thế giới ( khoảng 30

triệu đồng/ lao động/ năm, năm 2008).[7, tr 30]

duy chiến lược, tổ chức công việc một cách linh hoạt, sáng tạo Ngày nay, kỹ năng

sáng tạo trở thành tiêu chí tồn tại của nhân loại, tạo nên sức mạnh của các quốc gia

và là tố chất cần thiết của mỗi cá nhân

Sự am hiểu về pháp luật lao động, nội quy, kỷ luật lao động tại nơi làm việc như: rèn luyện tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động trước hết ở việc tuân thủ và

quý trọng thời gian, còn biểu hiện qua lề lối làm việc khoa học, bài bản, có quy

trình, ngăn nắp, gọn gàng, trật tự, tuân thủ đúng nội quy nơi làm việc

Các chỉ tiêu đánh giá mức độ tận tụy đối với công việc như: cần cù, siêng năng, sự nỗ lực, cố gắng, lòng đam mê đối với công việc, mức độ gắn bó và lòng

trung thành đối với DN

Các chỉ tiêu đánh giá khả năng nhận thức và mức độ sẵn sàng đáp ứng sự thay đổi công việc của người lao động kỹ năng nắm bắt nhanh nhạy thông tin thị trường;

kỹ năng trong đàm phán, thỏa thuận; khả năng chấp nhận và sẵn sàng di chuyển,

thay đổi việc làm trên thị trường lao động; khả năng ứng phó với những rủi ro, thất

bại trên thị trường

Kỹ năng ham muốn học hỏi một cách tự giác: Xã hội phát triển không ngừng, kiến thức thì vô tận Vì vậy, muốn có chỗ đứng trong xã hội, đòi hỏi người lao động

phải luôn nâng cao tinh thần tự giác học hỏi, học ở mọi nơi, mọi lúc nhằm tích lũy

và làm giàu nguồn vốn tri thức của mình

* Về sử dụng nguồn nhân lực

Các chỉ tiêu này phản ánh tình hình phân bố và hiệu quả sử dụng NNL trong nền kinh tế, phản ánh trình độ phát triển của thị trường lao động, các chính sách về

lao động và việc làm và khả năng đáp ứng của NNL trước đòi hỏi của nền sản xuất

xã hội Các chỉ tiêu cụ thể chủ yếu thuộc nhóm này bao gồm:

- Số lượng lao động có việc làm và cơ cấu việc làm theo ngành, theo vị thế việc làm, theo trình độ CMKT: Số lượng và tỷ lệ phần trăm số người đang làm việc

chia theo nhóm ngành, nghề, vị thế làm việc, cấp trình độ CMKT

- Tỷ lệ thất nghiệp: Tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp trên tổng số lực lượng lao động

- Tỷ lệ thiếu việc làm: Tỷ lệ số người thiếu việc làm trong tổng số lực lượng lao động hay tổng số người có việc làm

- Năng suất lao động: NSLĐ được sử dụng nhằm đo lường các nguồn lực được

sử dụng hiệu quả như thế nào Với các điều kiện khác không đổi, giá trị gia tăng

được tăng lên nếu như người công nhân làm việc chăm chỉ hơn, nỗ lực hơn, nhanh

hơn và có kỹ năng tốt hơn

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực trong ngành

du lịch

1.1.3.1 Sự phát triển kinh tế - xã hội

Trình độ phát triển kinh tế tạo nên nền tảng vật chất để giải quyết các vấn đề

về nguồn nhân lực Ở những quốc gia có trình độ kinh tế phát triển cao, mặt bằng

chung của đời sống nhân dân và các thiết chế xã hội đạt mức cao thì có khả năng

nâng cao thu nhập GDP bình quân đầu người, Nhà nước có điều kiện đầu tư giải

quyết tốt vấn đề giáo dục, đào tạo ngồn nhân lực, các chính sách xã hội, do vậy chất

lượng nguồn nhân lực cũng được nâng cao

Trình độ phát triển kinh tế cũng ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển du lịch

và đến lượt mình, trình độ phát triển du lịch sẽ quyết định đến số lượng, chất lượng

và xu thế phát triển của nguồn nhân lực ngành Du lịch bởi nó tác động trở lại đến

nâng cao tiền lương, tiền công, thu nhập, mức sống của các hộ gia đình và nguồn

nhân lực ngành du lịch Mặt khác, phát triển kinh tế- xã hội còn giúp người lao động

nâng cao tính năng động, khả năng thích ứng, khả năng hòa nhập của nguồn nhân

lực vào thị trường lao động trong nước và khu vực cũng như toàn cầu, tạo điều kiện

thúc đẩy phân công lao động xã hội, cơ cấu lại ngành nghề trong nền kinh tế quốc

dân trong sự vận động của nền kinh tế thị trường

1.1.3.2 Trình độ phát triển giáo dục – đào tạo, khoa học công nghệ

- Giáo dục- đào tạo là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến lực lượng sản xuất, quyết định sự tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội Bởi tri thức và phẩm chất

của người lao động là sản phẩm của quá trình giáo dục và đào tạo Các quốc gia đều

nhìn nhận rằng một nền giáo dục hoàn chỉnh, đồng bộ, toàn diện sẽ tạo ra những

nhà khoa học, những người lao động có tri thức, có kỹ năng nghề nghiệp, năng động

và sáng tạo Đối với mỗi người, giáo dục và đào tạo còn là quá trình hình thành,

phát triển thế giới quan, tình cảm, đạo đức, hoàn thiện nhân cách Còn đối với xã

hội, giáo dục và đào tạo là quá trình tích tụ nguồn vốn con người để chuẩn bị, cung

cấp nguồn nhân lực cho xã hội Trong đó, giáo dục phổ thông là nền tảng, là cơ sở

tạo ra nguyên liệu cho đào tạo nguồn nhân lực; giáo dục nghề nghiệp trực tiếp sản

xuất ra sản phẩm cung cấp cho thị trường sức lao động Với ý nghĩa và tầm quan

trọng ấy, đầu tư cho giáo dục được xem như là đầu tư cho phát triển

- Khoa học và công nghệ: Sự tiến bộ của khoa học và công nghệ ảnh hưởng lớn đến phát triển nguồn nhân lực Sự phát triển kinh tế xã hội trên thế giới hiện nay

thực chất là cuộc chạy đua về khoa học và công nghệ, chạy đua nâng cao chất lượng

và hiệu quả lao động trên cơ sở hiện đại hóa nguồn nhân lực Những tiến bộ khoa

học và công nghệ làm thay đổi cơ cấu lao động của mỗi quốc gia, mỗi địa phương;

làm thay đổi tính chất, nội dung lao động nghề nghiệp của người lao động, làm cho

lao động trí óc tăng dần và lao động chân tay ngày càng có khuynh hướng giảm đi;

tiến bộ khoa học và công nghệ từng bước được quốc tế hóa tạo nên sự cạnh tranh

gay gắt về năng suất, chất lượng, giá thành Nhiều ngành nghề mới xuất hiện, nhiều

nghề cũ mất đi, kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp của người lao động bị hao mòn

nhanh chóng; tiến bộ của khoa học và công nghệ cũng đã làm thay đổi nội dung,

phương pháp dạy học từ giáo dục phổ thông đến đại học Do vậy, cần phải nghiên

cứu cải tiến, mềm hóa chương trình, phương thức đào tạo để tạo điều kiện cho

người lao động có thể cần gì học nấy, học tập suốt đời, không ngừng cập nhật, nâng

cao trình độ trước những thay đổi nhanh chóng của khoa học và công nghệ [5, tr 87]

1.1.3.3 Tốc độ gia tăng dân số:

Tốc độ gia tăng dân số vừa là điều kiện để đảm bảo sự phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu lao động vừa là lực cản đối với tốc độ tăng

trưởng kinh tế và phát triển nguồn nhân lực Tốc độ gia tăng dân số cao gây sức ép

lên các cơ sở hạ tầng xã hội, ảnh hưởng đến việc hoạch định các chính sách xã hội

của nhà nước, trong đó có chính sách về giáo dục đào tạo và phát triển nguồn nhân

lực Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần hạ thấp tỷ lệ phát triển dân số ở

mức hợp lý

Tốc độ gia tăng dân số và nguồn nhân lực là vấn đề có liên quan chặt chẽ với nhau, sự thay đổi của quy mô, tốc độ phát triển dân số sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến

quy mô tốc độ phát triển của nguồn nhân lực Trong giai đoạn 2010-2014 cùng với

những biến đổi nhanh về kinh tế - xã hội, công tác kế hoạch và gia đình, tuyên

truyền giáo dục vận động nhân dân, cùng với thực hiện tốt công tác truyền thông

dân số Tỉnh Thừa Thiên Huế đã thực hiện tốt công tác này, hạn chế được tốc độ

gia tăng dân số, giảm sinh có hiệu quả Tốc độ tăng dân số qua các năm từ 1,22%

năm 2010 giảm còn 1,12% năm 2014 Tỷ suất sinh từ 14,2% năm 2010 giảm

xuống còn 13,9% năm 2014 Tỷ lệ tăng tự nhiên bình quân mỗi năm là 9,97 %

Với mức tăng dân số của tỉnh như vậy là khá tương xứng với sự phát triển kinh tế

của tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay Tuy nhiên bên cạnh đó, nó cũng đặt ra cho tỉnh

Thừa Thiên Huế một loạt các vấn đề cần giải quyết như: quản lý đô thị, dịch vụ hạ

tầng, giải quyết việc làm cho người lao động, mầm mống của các tệ nạn xã hội…

Đây là một trong những nhân tố quyết định đối với nguồn nhân lực của tỉnh trong

tiến trình phát triển kinh tế tế - xã hội

1.1.3.4 Các chính sách của Đảng và Nhà nước

Không ai có thể phủ nhận được tầm vai trò quan trọng to lớn của chính phủ đối với việc phát triển nguồn nhân lực quốc gia.Vai trò đó được thể hiện qua các

chính sách, thể chế pháp luật tạo điều kiện cũng như hỗ trợ phát triển nguồn nhân

lực thông qua phát triển các hệ thống giáo dục cả chiều sâu và chiều rộng, phát triển

kinh tế - xã hội về cơ sở hạ tầng vật chất Các chính sách phát triển đội ngũ cán bộ,

nâng cao chất lượng giáo dục thông qua các chính sách đổi mới cơ chế phương

pháp giáo dục, đào tạo gắn liền với nhu cầu thị trường, các chính sách khuyến khích

hổ trợ đối với từng đối tượng là người nghèo, thương bệnh binh trong việc giúp đỡ

họ về nguồn tài chính ổn định cuộc sống, các dịch vụ khám chữa bệnh, các cơ hội

học tập, học bổng khuyến khích học tập cho các đối tượng Các chính sách đảm bảo

phát triển bình đẳng, công bằng về kinh tế - xã hội giữa các vùng miền, khu vực và

giữa các đối tượng khác nhau Đó có thể thấy được tầm qua trọng không thể thiếu

của các chính sách của nhà nước trong việc phát triển nguồn nhân lực, cụ thể:

- Một là, chính sách giáo dục và đào tạo

Chính sách phát triển giáo dục cơ bản tạo nền móng ban đầu, là tiền đề cần thiết cho phát triển đào tạo NNL là nhân tố cơ bản của phát triển NNL Việc đánh

giá phát triển NNL của một quốc gia, trước hết là phải dựa vào trình độ phát triển

giáo dục phổ thông (tỷ lệ người biết chữ, trình độ phổ cập giáo dục- số năm giáo

dục bắt buộc, tỷ lệ đi học của trẻ em trong các nhóm tuổi của mỗi cấp lớp )

Chính sách phát triển đào tạo NNL bao gồm chính sách về quy mô đào tạo, cơ cấu đào tạo và chính sách tài chính trong phát triển NNL (gồm cả giáo dục phổ

thông, đại học, đào tạo chuyên nghiệp và dạy nghề tại các trường, cơ sở dạy nghề,

địa chỉ và trong sản xuất ) Đây là hệ thống chính sách mang tính chiến lược dài

hạn có tác động lớn trên tầm vĩ mô đến chất lượng, trình độ NNL của một quốc gia,

vùng lãnh thổ

- Hai là, chính sách phân bổ, sử dụng và thu hút nguồn nhân lực

Đây là nhóm chính sách tác động trực tiếp đến quá trình quản lý NNL, nếu chính sách và phương pháp hợp lý, khách quan, chính xác thì việc phân bổ và sử

dụng sẽ có hiệu quả cao Nguồn nhân lực sẽ phát huy được thế mạnh của mình ở

những vị trí phù hợp với trình độ chuyên môn nghề nghiệp của họ Việc bố trí, phân

công công việc hợp lý dựa trên cơ sở năng lực và phân tích công việc sẽ có tác động

lực phấn đấu, cống hiến và vươn lên trong quá trình làm việc Khi cơ hội thăng tiến

rộng mở đối với cả đội ngũ thì đội ngũ sẽ có động lực để sáng tạo và bứt phá nhằm

khẳng định khả năng của mình trong công việc được giao

Đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài là một mặt, vấn đề là phải thu hút và trọng dụng được nhân tài mới là động cơ và mục đích Phải có chính sách khuyến

khích đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài phù hợp

- Ba là, chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội

Chính sách về bảo hiểm xã hội, các điều kiện về lao động và đào tạo, luân chuyển lao động, quy định mức lương tối thiểu… là môi trường pháp lý để xử lý

các mối quan hệ lao động xã hội Chính vì vậy, chính sách tiền lương là một động

lực rất lớn tác động tới ý thức và trách nghiệm của đội ngũ lao động Nếu tiền lương

và thu nhập hợp lý với năng lực của người lao động thì người lao động sẽ gắn bó và

cống hiến tối đa khả năng của họ với công việc

- Bốn là, chính sách đãi ngộ khác

Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực đối với sự tồn tại và phát triển đất nước Nhà nước cần phải chú trọng đến việc xây dựng hệ thống lương,

thưởng, phúc lợi, đãi ngộ cho người lao động phù hợp với từng thời kỳ và từng giai

đoạn phát triển, đảm bảo tính linh hoạt, công bằng, tương xứng với mức độ cống

hiến của họ Có thể nói, ngoài tiền lương ra, những đãi ngộ cũng có tác động lớn

đến sự gắn bó và cống hiến tài năng của nguồn nhân lực cho công việc Đây là một

nhân tố quan trọng để thu hút nhân tài ở tất cả các quốc gia

1.1.4 Sự cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch

1.1.4.1 Phát triển nguồn nhân lực du lịch nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Ngày nay, du lịch đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu được trong đời sống văn hóa, xã hội ở các nước Về mặt kinh tế, du lịch đã trở thành một trong

những ngành kinh tế quan trọng của nhiều nước công nghiệp phát triển Mạng lưới

du lịch đã được thiết lập ở hầu hết các quốc gia trên thế giới Điều đặc biệt, du lịch

cũng ngày càng khẳng định được vị thế là ngành kinh kế mũi nhọn của tỉnh Thừa

Thiên Huế Du lịch đóng góp lớn vào tổng GDP, giá trị tốc độ tăng trưởng bình

quân trên 9%/năm và từng bước thực hiện được các mục tiêu phát triển kinh tế xã

hội đề ra của tỉnh vì vậy phát triển du lịch là một hướng đi đúng đắn, lâu dài và bền

vững Để phát triển du lịch trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay đòi hỏi ngành du

lịch phải đổi mới, nâng cao năng lực cạnh tranh một cách mạnh mẽ, trong đó thì yếu

tố hàng đầu là phải phát triển nguồn nhân lực du lịch bởi nguồn nhân lực luôn đóng

vai trò quyết định đối với mọi hoạt động kinh tế.Theo nhà kinh tế người Anh ,

William Petty cho rằng “ Lao động là cha, đất đai là mẹ của mọi của cải vật chất”;

C.Mác cho rằng con người là yếu tố số một của lực lượng sản xuất Trong truyền

thống Việt Nam xác định ''Hiền tài là nguyên khí của quốc gia " Nhà tương lai Mỹ

Avill Toffer nhấn mạnh vai trò của lao động tri thức, theo ông ta "Tiền bạc tiêu mãi

cũng hết, quyền lực rồi sẽ mất; Chỉ có trí tuệ của con người thì khi sử dụng không

những không mất đi mà còn lớn lên" ( Power Shift-Thăng trầm quyền lực- Avill

Toffer) Nguồn nhân lực, nguồn lao động là nhân tố quyết định việc khai thác, sử

dụng, bảo vệ và tái tạo các nguồn lực khác.So với các nguồn lực khác, NNL với yếu

tố hàng đầu là trí tuệ, chất xám có ưu thế nổi bật ở chỗ nó không bị cạn kiệt nếu biết

bồi dưỡng, khai thác và sử dụng hợp lý, còn các nguồn lực khác dù nhiều đến đâu

cũng chỉ là yếu tố có hạn và chỉ phát huy được tác dụng khi kết hợp với NNL một

cách có hiệu quả Vì vậy, phát triển NNL du lịch là yếu tố góp phần thúc đẩy tăng

trưởng kinh tế - xã hội

1.1.4.2 Phát triển nguồn nhân lực du lịch nhằm khai thác tốt hơn tiềm năng, thế mạnh du lịch

Mặc dù tiềm năng, thế mạnh du lịch ở Huế là rất lớn, song nếu chúng ta chỉ biết dừng lại ở việc khai khác những tiềm năng sẵn có thì ngành du lịch khó có thể

phát triển so với các điểm du lịch khác trong và ngoài nước Thách thức lớn cho

ngành du lịch Huế hiện nay là chúng ta chưa tạo ra được các dịch vụ du lịch đi kèm,

chưa khám phá ra được những loại hình du lịch mới, chưa khai thác được những

tiềm năng mới do đó chỉ giữ khách trong một thời gian ngắn

Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch không nhiều, các dịch vụ vui chơi, giải trí còn hạn chế vì nhiều lý do như thiếu vốn đầu tư; hệ thống các dịch vụ phục vụ du lịch

còn thô sơ, chưa đảm bảo tiện nghi và an toàn cho du khách

Vậy để tập trung khai thác có hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh du lịch, đưa

du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế quan trọng và có tính đột phá của tỉnh thì

bên cạnh việc phải tập trung các nguồn lực: vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên và

NNL; Tỉnh phải hết sức quan tâm đến phát triển NNL du lịch, xem đây là chìa khóa

tạo ra các nỗ lực để giải quyết các vấn đề khó khăn trong ngành du lịch của tỉnh

hiện nay Ý thức được vai trò quyết định của NNL so với các nguồn lực khác, Đảng

ta đã khẳng định: “Nguồn lực con người là quý báu nhất, có vai trò quyết định, đặc

biệt đối với nước ta, khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp” Vì

vậy, phát triển NNL du lịch nhằm khai thác tốt hơn tiềm năng, thế mạnh du lịch

1.1.4.3 Phát triển nguồn nhân lực du lịch nhằm nâng cao chất lượng phục

vụ du khách

Trong ngành du lịch, chất lượng phục vụ du khách phụ thuộc vào nhiều yếu tố như tiềm năng tài nguyên du lịch, chất lượng của hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật

và kết cấu hạ tầng, chính sách phát triển ngành du lịch của Nhà nước, tình hình an

ninh chính trị của đất nước, mức độ mở cửa và hội nhập của nền kinh tế Ngoài ra,

sự đánh giá chất lượng phục vụ du khách còn chịu ảnh hưởng rất lớn của quá trình

giao tiếp giữa khách hàng với nhân viên phục vụ Mỗi cử chỉ, hành động, lời nói

của nhân viên trực tiếp tạo ra cho khách hàng một cảm nhận, một đánh giá về chất

lượng phục vụ Chẳng hạn trong nhà hàng, khách hàng không chỉ mua các món ăn,

đồ uống ở bộ phận bếp tạo ra mà còn mua cả dịch vụ phục vụ khách hàng của nhân

viên nhà hàng Khách hàng chỉ thỏa mãn khi các món ăn, đồ uống, và dịch vụ tại

nhà hàng tốt, khách hàng sẽ không hài lòng khi một trong các yếu tố đó kém Món

ăn, đồ uống cũng có thể kiểm tra chất lượng trước khi đưa ra phục vụ khách Thái

độ, kỹ năng phục vụ của nhân viên nhà hàng chỉ bộc lộ rõ trong quá trình khách tiêu

dùng sản phẩm, khó ngăn ngừa trước các “khuyết tật” của sản phẩm Đặc trưng này

cho thấy nguồn nhân lực tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh của mỗi doanh

nghiệp nói riêng và chất lượng dịch vụ của ngành du lịch địa phương nói chung

Điều này càng đòi hỏi phải nhấn mạnh vai trò quan trọng của nguồn nhân lực, đặc

biệt là của những người trực tiếp cung cấp dịch vụ cho khách hàng, là những người

quyết định đến chất lượng của sản phẩm và dịch vụ du lịch Nâng cao chất lượng

NNL ngành du lịch là vấn đề mang tính sống còn đối với sự phát triển du lịch của

mỗi quốc gia, vùng miền

1.1.4.4 Phát triển nguồn nhân lực du lịch góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) theo hướng phát triển bền vững là yêu cầu khách quan trong phát triển nền kinh tế quốc dân Thực hiện đường lối đổi mới

kinh tế của Đảng và Nhà nước, cơ cấu kinh tế (CCKT) nước ta đã và đang chuyển

dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng như hội nhập kinh tế thế giới

Nội dung và yêu cầu cơ bản của CDCCKT ở nước ta theo hướng CNH, HĐH là

tăng nhanh tỷ trọng giá trị của các ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm

dần tương đối tỷ trọng giá trị nông nghiệp Cùng với quá trình CDCCKT tất yếu sẽ

dẫn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động (CDCCLĐ), ảnh hưởng trực tiếp đến

tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy, nếu thị trường nhu cầu

của một loại hàng hóa dịch vụ nào đó tăng lên, lập tức thu hút lao động cần thiết để

sản xuất ra loại hàng hóa dịch vụ đó và ngược lại Như chính nhu cầu tiêu dùng của

khách hàng đã tác động gián tiếp đến thị trường lao động, tức là tác động tới nguồn

lực con người Nhu cầu du lịch ngày càng phát triển đã thu hút một lượng lớn lao

động trực tiếp phục vụ trong ngành, tạo ra nhiều công ăn việc làm hơn cho người

lao động, đồng thời chính lực lượng đó cũng tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã

hội, điều đó tác động tới quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Vì vậy, du lịch góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế; cơ cấu lao động theo hướng phát triển bền vững; mang lại nguồn thu ngân sách quốc gia; thu hút vốn đầu

tư và xuất khẩu hàng hóa tại chổ; tác động tích cực đối với phát triển các ngành

kinh tế có liên quan, đặc biệt là ngành thủ công mỹ nghệ; du lịch góp phần thực

hiện chính sách xóa đói giảm nghèo, tạo ra nhiều việc làm và có thu nhập thường

xuyên cho người lao động tại nhiều vùng, miền khác nhau, trong đó có cộng đồng

dân cư tại các vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo; làm thay đổi diện mạo và cải

thiện điều kiện dân sinh;

Để góp phần tích cực thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững đã đề ra

Trong đầu tư du lịch thì đầu tư cho phát triển NNL du lịch là nhiệm vụ trong tâm

trong định hướng phát triển du lịch trong thời gian tới Nếu không có các đội ngũ

cán bộ NNL quản lý, hoạch định du lịch đúng đắn thì du lịch sẽ phát triển thiếu sự

bền vững, phát triển một cách lệch lạc, thậm chí là ngày càng trở nên lạc hậu, không

thể phát huy được những lợi thế tiềm năng vốn có của tỉnh nhà

1.2 Cơ sở lý luận về ngành du lịch 1.2.1 Khái niệm và vị trí của ngành du lịch

Theo Thommas Cook, ngành du lịch là “Để du khách thu được hứng thú tình cảm

xã hội lớn nhất, tố chức sự nghiệp để người ta đưa hết trách nhiệm lớn nhất”

Người Nhật Bản cho rằng, ngành du lịch là “công nghiệp tin tức” có thể phản ánh

tình thế chính trị, nếp sống xã hội và sự giao du giữa người với người trong du lịch, coi

trọng tiếp đãi nhiệt tình, nên gọi ngành du lịch là ngành “tiếp đãi hữu hảo nhiệt tình”

Học giả Mexico, ngành du lịch là môi giới giao lưu của loài người luận bản rằng

“Ngành du lịch có thế được xem là tổng các mối quan hệ được hình thành nên nhằm

cung cấp dịch vụ và các tiện lợi khác cho du khách”

Ngành du lịch là một ngành kinh tế có tốc độ phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ trên phạm vi toàn cầu Từ chỗ ban đầu là hoạt động mang tính tâm linh của giới quý tộc,

tầng lớp thượng lưu, đến nay du lịch đã trở thành một hiện tượng phổ biến và là nhu cầu

không thể thiếu trong đời sống của mọi người dân

Du lịch thuộc nhóm ngành dịch vụ, là một bộ phận cấu thành quan trọng trong cơ cấu ngành của nền kinh tế, là ngành giữ vị trí quan trọng, là chìa khóa để thúc đẩy tăng

trưởng và phát triển kinh tế ở các quốc gia có tiềm năng phát triển du lịch

Du lịch là hoạt động con người đi đến và ở những nơi nằm ngoài môi trường sống

hàng ngày của họ trong một khoảng thời gian nhất định để nghỉ ngơi, giải trí, tham quan

và các lý do khác nhưng không nhằm vào mục đích kiếm tiền Du lịch là một ngành kinh

doanh tổng hợp mang lại nhiều giá trị kinh tế và văn hóa thông qua việc cung cấp các

hàng hóa và dịch vụ cho du khách bao gồm cung cấp chỗ ở cho du khách, thực phẩm và

đồ uống phục vụ sinh hoạt, vận tải hành khách, hoạt động lữ hành, các hoạt động văn

hóa, thể thao, hoạt động giải trí và hoạt động khác

Nhận thức được tầm quan trọng của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế- xã

hội, Đảng và Nhà nước ta đã xác định “ phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi

nhọn trên cơ sở khai thác có hiệu quả lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền

thống văn hóa lịch sử, huy động tối đa nguồn lực trong nước và tranh thủ sự hợp tác, hỗ

trợ quốc tế, góp phần thực hiện CNH, HĐH đất nước Từng bước đưa nước ta trở thành

một trung tâm du lịch có tầm cỡ của khu vực, phấn đầu sau năm 2020 du lịch Việt Nam

được xếp vào nhóm quốc gia có ngành du lịch phát triển trong khu vực”

Tóm lại, ngành du lịch là sản nghiệp có tính tổng hợp lấy du khách làm đối tượng, cung cấp sản phẩm cần thiết và dịch vụ cho du khách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt

động của họ

1.2.2 Vai trò của ngành du lịch

- Thứ nhất, hiện nay ngành này đóng góp rất lớn cho nền kinh tế mỗi nước cũng

như toàn cầu (chiếm khoảng 11% GDP toàn cầu) Du lịch ngày càng chiếm vị trí trọng

yếu trong nền kinh tế quốc dân và là yếu tố đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế

thế giới

- Thứ hai, ngành du lịch phát triển mạnh có tác dụng thúc đẩy các ngành sản xuất

vật chất Ngành du lịch ngày càng được cải thiện, đa dạng hóa sản phẩm do nhu cầu đòi

hỏi khắt khe hơn của khách hàng Du lịch ngày nay không đơn thuần chỉ là đi nghỉ

dưỡng mà còn có nhu cầu tìm hiểu, khám phá, học hỏi, giao lưu Vì vậy, việc đầu tư

nghiên cứu ngành này là hết sức quan trọng và cấp thiết

-Thứ ba, ngành du lịch không những mang lại nguồn thu ngoại tệ rất lớn mà còn

thu hút rất nhiều lao động, tạo ra nhiều việc làm mới Du lịch phát triển sẽ thúc đẩy phân

công lao động xã hội và chuyên môn hóa, sử dụng tốt hơn nguồn lao động trong nước

- Thứ tư, sự phát triển của ngành du lịch còn cho phép khai thác tốt hơn các tài

nguyên thiên nhiên, các di sản văn hóa, lịch sử, cũng như các thành tựu của cuộc cách

mạng khoa học- kỹ thuật- công nghệ hiện đại trên thế giới để phục vụ cho con người

- Thứ năm, du lịch góp phần tích cực thực hiện chính sách mở cửa, thúc đẩy sự đổi

mới Cũng thông qua du lịch mà việc mở rộng giao lưu văn hóa được dễ dàng hơn, thông

qua đó làm tăng sự đoàn kết hiểu biết giữa các vùng, các dân tộc khác nhau

1.2.3 Đặc điểm của ngành du lịch

Ngành du lịch là một ngành kinh tế đặc thù vì con người vừa là yếu tố đầu vào vừa

là sản phẩm đầu ra của hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, lao động trực tiếp phục vụ

khách du lịch có ảnh hưởng trực tiếp và lớn nhất đến chất lượng dịch vụ, từ đó đến chất

lượng sản phẩm du lịch Vì vây, sản phẩm của ngành du lịch chủ yếu là sản phẩm về mặt

tinh thần; du lịch là một trong những ngành kinh tế năng động nhất thế giới, có tính tổng

hợp, liên ngành, liên vùng; du lịch là một ngành kinh tế rất nhạy cảm và có tính xã hội

hóa cao, đó là đặc thù cần được nhấn mạnh trước khi khởi thảo một chính sách, một

chiến lược phát triển hay quyết định thực hiện một dự án về du lịch; tăng cường

năng lực quản lý nhà nước về du lịch, cùng với việc xây dựng phương án ổn định

lâu dài tổ chức quản lý ngành từ Trung ương đến địa phương tương xứng với vị thế

là ngành kinh tế mũi nhọn

1.3 Cơ sở thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của một số nước trên thế giới

1.3.1.1 Kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của Singapore

Singapore là một quốc đảo nhỏ, tài nguyên hạn chế, nhưng đã biết phát huy triệt để tiềm năng, thế mạnh về vị trí địa lý và nguồn lực con người để có những

bước phát triển vượt bậc Ở Singapore, tháng 6 năm 2010, quốc đảo này chạm mốc

“một triệu khách du lịch trong một tháng” Số lượng khách du lịch đến Singapore

không ngừng tăng lên trong những năm qua (năm 2000: 7.7 triệu lượt, năm 2014:

13.3 triệu lượt)

Để có được kết quả này, phải nói đến sự thành công của việc hoạch định, xây dựng chiến lược và các kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch của Chính phủ

Singgapore

- Thứ nhất, chiến lược phát triển NNL của Singapore được thiết kế theo từng

giai đoạn, bám sát với các mục tiêu phát triển kinh tế và tùy từng giai đoạn mà đề ra

các chiến lược cải cách giáo dục khác nhau đối với NNL du lịch Ví dụ, trong giai

đoạn từ 1999 đến nay, Singapore phát triển mạnh các ngành kinh tế có hàm lượng

tri thức cao, cải cách giáo dục một cách toàn diện như đưa công nghệ vào giảng

dạy, mở rộng các mô hình học nghề

- Thứ hai, Singapore tập trung thực hiện những cải cách quan trọng về quan

niệm, mô hình giáo dục và chương trình đào tạo: 1/ Thay đổi quan niệm về giáo dục

với khẩu hiệu “Nhà trường tư duy, quốc gia học tập”; 2/ Xây dựng và triển khai mô

hình “ Dạy ít, học nhiều”; 3/ Thống nhất chương trình đào tạo, từ 4 chương trình

đơn ngữ thành một chương trình song ngữ được áp dụng trên toàn quốc, ngoài tiếng

mẹ đẻ, tiếng anh là ngoại ngữ bắt buộc; 4/ Đẩy mạnh “xuất khẩu và nhập khẩu giáo

dục”, tức là không chỉ chú trọng xây dựng các trường đại học, cao đẳng nghề và tư

thục ở trong nước, Chình phủ còn mở chi nhánh đào tạo ở nước ngoài như trường

trực thuộc ngay trung tâm công nghệ cao của Mỹ- thung lũng Silicon

- Thứ ba, Singapore có chính sách tuyển chọn, thu hút, trọng dụng nhân tài bài

bản và chuyên nghiệp nhất thế giới Singapore áp dụng chính sách tuyển chọn nhân

tài rõ ràng, minh bạch Chính sách cởi mở đối với lao động nhập cư, đặc biệt là lao

động có trình độ cao, tạo niềm tin và trả lương cao xứng đáng với vị trí làm việc của

họ Quyết định này đã mang đến sự ổn định trong việc phát triển nguồn nhân lực và

đưa Singapore trở thành đất nước đứng đầu trong lĩnh vực đào tạo ngành du lịch,

khách sạn khu vực Đông Nam Á

- Thứ tư, tại Học viện Phát triển quản lý MDIS – Một trong những ngôi trường

nổi tiếng trong đào tạo nguồn nhân lực Du lịch – Khách sạn tại Singapore Các khoá

đào tạo về Du lịch, Khách sạn tại đây mang tính ứng dụng cao, sinh viên có thể

nhanh chóng bắt tay vào công việc ngay khi tốt nghiệp Khoa Du lịch và Quản trị

khách sạn đã đầu tư Trung tâm thực hành với các trang bị hiện đại bao gồm: hệ

thống thông tin quản lý khách ở; nhà hàng; quầy bar; phòng khách sạn cao cấp, sinh

viên sẽ được thực hành ngay từ năm nhất

Để tăng kinh nghiệm làm việc thực tế, sinh viên khoa du lịch còn phải làm việc và điều hành một nhà hàng mang tên Brew & Bites nằm trong khuôn viên khu

học xá Tại đây sinh viên được làm việc ở tất cả các công đoạn của ngành dịch vụ

nhà hàng như lựa chọn thực phẩm; lên thực đơn; sáng tạo các món ăn độc đáo; phục

vụ khách hàng…Ngoài thời gian thực hành tại trường, sinh viên còn phải tham gia 6

tháng thực tập tại các công ty Du lịch và Khách sạn lớn tại Singapore Chương trình

thực tập (có lương) mang ý nghĩa lớn vì các em được làm việc; va chạm với môi

trường làm việc quốc tế chuẩn mực cao tại Singapore Bên cạnh đó, các sinh viên

cũng sẽ tham gia nhiều chuyến đi thực tế đến các khu resort và khu du lịch nổi tiếng

tại Singapore và nước ngoài

Sự thành công của MDIS còn nằm ở hệ thống giảng viên Các giảng viên không chỉ có trình độ chuyên môn cao mà còn phải là những nhân sự đang hoặc đã

làm việc tại vị trí quản lý trong ngành Du lịch và Khách sạn 4 – 5 sao Các giảng

viên không chỉ truyền đạt kiến thức mà còn chia sẻ những kinh nghiệm và những

câu chuyện thực tế mà họ đã trải qua trong quá trình thăng tiến trong sự nghiệp

Mức lương cơ bản của ngành du lịch, khách sạn tại Singapore cũng khá cao, trung bình vào khoảng 4,341 SGD cho cấp nhân viên và khoảng 30,000 SGD cho

cấp độ quản lý [19]

Kết quả và kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch của Singapore sẽ là bài học rất tốt cho quá trình hoạch định, xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược,

kế hoạch phát triển NNL du lịch của Việt Nam nói chung và của tỉnh Thừa Thiên

Huế nói riêng

1.3.1.2 Kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của Thái Lan

Thái Lan là một đất nước nổi tiếng về du lịch, có nhiều sự tương đồng với chúng ta

về tài nguyên du lịch văn hóa (bao gồm các yếu tố như di tích lịch sử, lễ hội, văn hóa,

truyền thống ) nhưng sự đa dạng về địa hình, khí hậu cũng như hệ động thực vật của

chúng ta lại có phần nhỉnh hơn hẳn Kinh nghiệm phát triển NNL du lịch của Thái Lan sẽ

là bài học quý báu cho Việt nam nói chung và tỉnh THừA THIÊN HUế nói riêng trên

con đường phát triển du lịch Thái Lan luôn coi việc phát triển NNL là một trong các vấn

đềưu tiên hàng đầu trong kế hoạch phát triển quốc gia.Kế hoạch phát triển DL tập trung

giải quyết nhóm vấn đề về giáo dục nghề nghiệp DL xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của

ngành DL Thái Lan Kinh nghiệm phát triển NNL du lịch của Thái Lan chỉ ra rằng:

- Thứ nhất, cần phải xây dựng và luôn điều chỉnh chiến lược phát triển NNL theo

từng giai đoạn cho phù hợp với tình hình của quốc gia đó Điều chỉnh chiến lược NNL

cũng nhằm nâng cao nhận thức của xã hội về phát triển NNL và phát triển bền vững

Phát triển NNL ngành DL càng ngày càng được tăng cường thêm một bước

-Thứ hai, chính sách về phát triển NNL ngành DL được thực hiện nhằm phục

vụ quá trình công nghiệp hoá ở Thái Lan, được thực hiện bằng những chương trình

chủ yếu sau: Tăng cường giáo dục dạy nghề và kỹ thuật nghiệp vụ DL; nhấn mạnh

việc ĐT kỹ năng thực hành, phục vụ DL; khuyến khích ĐT nội bộ (ĐT tại doanh

nghiệp DL); các chương trình trợ giúp của nước ngoài trong lĩnh vực phát triển

NNL ngành DL

-Thứ ba, ở Thái Lan, các chương trình phát triển NNL ngành DL được thực hiện

với sự hợp tác giữa Chính phủ và khu vực tư nhân Quá trình hợp tác này phản ánh sự

liên kết giữa giáo dục và ĐT nghề, liên kết giữa các hệ thống trường học và nhà máy

Có sự liên kết giữa Chính phủ và thành phần tư nhân, trường tư trong các lĩnh vực ĐT

nghề DL

- Thứ tư, con người Thái Lan có thể nói là một trong những vị chủ hiếu khách

và nhiệt tình bậc nhất ở Đông Nam Á Tất cả thể hiện từ mọi khâu của hoạt động đón

tiếp khách du lịch, có lẽ trong từng công dân Thái Lan đều thấm nhuần những chính

sách quốc gia về du lịch Điều hành du lịch của Thái Lan làm việc rất chăm chỉ bất kể

thời gian sáng tối Bên cạnh đó, đội ngũ điều hành cũng phối hợp chặt chẽ với đội

ngũ hướng dẫn viên du lịch để cùng nhau tiến hành tổng hợp, nghiên cứu và phân tích

để từ đó đưa ra được những áp dụng thực tế cho những vấn đề còn tồn tại Từ đó, đưa

ra các chương trình mới hấp dẫn hơn và phù hợp với du khách hơn Đây cũng là một

kinh nghiệm phát triển NNL du lịch đáng học hỏi cho tỉnh Thừa Thiên Huế

1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của một số địa phương trong nước

1.3.2.1 Kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của tỉnh Khánh Hòa

Công tác đào tạo NNL du lịch của tỉnh Khánh Hòa đã gặt hái được nhiều thành công, đáp ứng được yêu cầu về số lượng và bước đầu tăng dần tỷ trọng LĐ

lành nghề, có nghiệp vụ chuyên môn về DL Kinh nghiệm trong phát triển NNL du

lịch của tỉnh Khánh Hòa có thể kể ra như sau:

+ Thứ nhất, tỉnh Khánh Hòa đã mạnh dạn đổi mới phương pháp giảng dạy đào

tạo trong ngành du lịch Các trường trung học chuyên nghiệp, đại học, cao đẳng

trong tỉnh thực hiện chương trình giảng dạy lồng ghép giới thiệu văn hóa DL khánh

Hòa ở các bộ môn khoa học xã hội của trường, tổ chức ĐT các lớp ngắn hạn và dài

hạn chuyên ngành DL; các cơ sở kinh doanh DL, đặc biệt là các cơ sở cấp cao xếp

hạng từ 3 sao trở lên đã chủ động có kế hoạch ĐT tại chỗ, hoặc hợp đồng với các

trường tổ chức các lớp ĐT theo nhu cầu phát triển của đơn vị

+ Thứ hai, hàng năm, tỉnh có cử những cán bộ có tố chất tốt, chuyên môn giỏi

ở các cơ quan đơn vị du lịch gửi đi đào tạo nâng cao ở các tỉnh khác và nước ngoài

+ Thứ ba, tỉnh Khánh Hòa đã có nhiều chính sách thu hút các nhà đầu tư trong

và ngoài nước vào phát triển du lịch của tỉnh, trên cơ sở đó đẩy mạnh công tác đào

tạo NNL và có các chính sách ưu đãi đầu tư cho từng khu vực

+ Thứ tư, nắm bắt xu hướng phát triển du lịch trong thời gian tới, ngành du

lịch Khánh Hòa đã làm việc cụ thể với các trường đại học, cao đẳng, trung cấp trên

địa bàn tỉnh cũng như các cơ sở đào tạo nghiệp vụ du lịch nhằm đào tạo nguồn nhân

lực du lịch phù hợp với nhu cầu thực tế

1.3.2.2 Kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch của

Đà Nẵng

Đà Nẵng là một tỉnh của miền Trung, cạnh tỉnh Thừa Thiên Huế nên xét về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tương đối giống với tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy

nhiên hiện nay Đà Nẵng đã nhanh chóng phát triển, trở thành trung tâm du lịch,

kinh tế, văn hóa, giáo dục- đào tạo, khoa học- công nghệ lớn của khu vực miền

Trung- Tây Nguyên và Duyên Hải Bắc Bộ Vậy điều gì đã làm cho Đà Nẵng nhanh

chóng phát triển thành thành phố năng động như hiện nay? Kinh nghiệm phát triển

NNL du lịch của Đà Nẵng xứng đáng là bài học để tỉnh Thừa Thiên Huế học tập, rút

kinh nghiệm và noi theo trong thời gian tới

+ Thứ nhất, Đà Nẵng đã đặc biệt quan tâm đến việc đào tạo NNL có chất

lượng cao theo hướng đột phá Hàng năm, Đà Nẵng lựa chọn những học sinh khá

giỏi ở các trường phổ thông trung học để gửi đi đào tạo bậc đại học tại các cơ sở

giáo dục trong và ngoài nước bằng ngân sách của địa phương Đưa người đào tạo

thạc sĩ, tiến sĩ ở nước ngoài

+ Thứ hai, Đà Nẵng đầu tư cho các cơ sở đào tạo trên địa bàn, hiện Đà Nẵng

có 13 trường đại học và 18 trường cao đẳng, hàng năm các trường này đã đào tạo,

cung cấp cho Đà Nẵng và các tỉnh ở miền Trung- Tây Nguyên hàng chục nghìn lao

động có trình độ cao Ngoài ra, Đà Nẵng rất chú trọng phát triển các cơ sở đào tạo

nghề bằng cách tăng đầu tư ngân sách cho các cơ sở đào tạo nghề

+ Thứ ba, Đà Nẵng đã đánh giá là địa phương có chính sách thu hút NNL du

lịch bài bản và hiệu quả nhất khu vực miền Trung Đà Nẵng có chính sách đãi ngộ

về vật chất khá hấp dẫn, xây dựng môi trường thuận lợi để người tài làm việc, đặt

nhiệm vụ nghiên cứu khoa học lên hàng đầu, khuyến khích các công trình nghiên

cứu, sáng tạo

+ Thứ tư, Đà Nẵng đẩy mạnh xây dựng các công trình mới, quy mô lớn để tạo

đột phá cho ngành du lịch, thu hút NNL đi theo ngành du lịch Bên cạnh những biện

pháp tạo được ấn tượng mạnh với du khách như “chương trình 5 Không- 3 Có”,

thành lập đội trật tự du lịch chống chèo kéo du khách, thiết lập đường dây nóng hỗ

trợ khách du lịch… Đà Nẵng vẫn thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn “Nụ cười

thân thiện”, “Văn minh thương mại” cho những người dân kinh doanh dịch vụ du

lịch nhằm nâng cao nhận thức và nâng cao kỹ năng phục vụ du khách Do đó, so với

cả nước thì nguồn nhân lực du lịch của Đà Nẵng chưa bằng, song so trong khu vực

thì lại có phần nổi trội