Một là, đối với việc tạm ứng vốn cho bồi thường hỗ trợ GPMB, do tính chất phức tạp và yêu cầu công việc thường xuyên nhạy cảm, trong quản lý chủ đầu tư, hội
đồng bồi thường hỗ trợ GPMB được phép tạm ứng không hạn chế (sau khi có phương án GPMB được duyệt). Tồn tại hiện nay là số dư tạm ứng quá lớn, tình hình triển khai chi trả cho đối tượng gặp khó khăn, trách nhiệm hoàn tạm ứng của chủ đầu tư không cao, quy định về nội dung quản lý còn thiếu. Hướng bổ sung hoàn thiện như sau:
- Quy định cụ thể về thời gian và trách nhiệm hoàn tạm ứng. Chậm nhất là 30 ngày làm việc kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng chủ đầu tư tập hợp chứng từ, làm thủ tục thanh toán và thu hồi tạm ứng.
- Nếu quá thời hạn quy định phải báo cáo người quyết định đầu tư xin ý kiến xử
lý, trường hợp ứng vốn mà không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích thì yêu cầu chủ đầu tư thu hồi hoàn trả vốn đã tạm ứng cho NSNN.
Hai là, đổi mới việc tạm ứng vốn cho xây lắp, thiết bị: số dư tạm ứng tại KBNN tỉnh chiếm khá cao so với trước đây do tỷ lệ tạm ứng được phép của chủ đầu tư (ban
QLDA) không bị giới hạn trên. Do vậy, công tác tạm ứng và thu hồi tạm ứng cần bổ
sung hoàn thiện như sau:
- Phải yêu cầu nhà thầu nộp bảo lãnh tạm ứng, đề phòng rủi ro cá nhân và tổ
chức có thể xảy ra (yêu cầu đưa vào hợp đồng A–B). Hết hạn bảo hành mà chưa thu
hồi được tạm ứng thì cần thu hồi hết tạm ứng hoặc gia hạn bảo lãnh tạm ứng.
- Quá hạn hoàn thành (ghi trong hợp đồng) mà không hoàn thành thì phải bổ
sung hợp đồng và kiểm tra lại số dư tạm ứng để đôn đốc thu hồi số đã tạm ứng cho dự
KBNN phải có công văn nhắc nhở đôn đốc hàng tháng. Nếu quá 6 tháng theo quy
định hợp đồng mà nhà thầu chưa thực hiện khối lượng hoặc nhà thầu sử dụng vốn sai mục đích thì chủ đầu tư có trách nhiệm hoàn trả vốn đã tạm ứng cho NSNN.
- Quy định mức tạm ứng tối đa của các loại hợp đồng là 50% giá trị hợp đồng và tổng mức vốn tạm ứng của hợp đồng tối đa là 30% kế hoạch vốn giao hàng năm
(trừ tạm ứng cho công tác bồi thường hỗ trợ GPMB).
- Quy định cụ thể mức thu hồi tạm ứng qua từng lần thanh toán khi khối lượng
thanh toán chưa đạt 80% giá trị hợp đồng theo công thức sau:
Giá trị khối lượng thanh toán x Số vốn tạm ứng Số vốn thu tạm ứng từng
lần khi thanh toán =
Giá trị hợp đồng x 0,8