Nhận xét:
Qua bảng thống kê số liệu và biểu đồ ta nhân thấy nguồn vốn thưc hiện cho
ngành NLTS luôn dat một tỷ lệ rất cao. Riêng năm 2012 tỷ lệ sụt giảm là do văn bản
của BTC cho phép kéo dài thời gian thực hiện thanh toán đến 31/3/2013 do vậy đơn vị
không chủ động triển khai các chương trình giải ngân vốn.
Biểu đồ 2.2. Tỉ lệ thực hiện công tác kiểm soát chi vốn CTMTQG ngành NLTS trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011 – 2013
2.3.4. Kết quả từ chối thanh toán chi CTMTQG trong ngành NLTS tỉnh Khánh Hòa Hòa
Kiểm soát chi đầu tư XDCB là kiểm soát tuân thủ. Trong quá trình kiểm soát
thanh toán, KBNN đối chiếu với các nguyên tắc, chế độ hiện hành của cấp có thẩm
quyền.Công tác kiểm soát thanh toán cũng đạt được một số kết quả nhất định thể hiện
qua các số liệu về số lượng dự án bị từ chối thanh toán do không đủ tiêu chuẩn, điều
kiện thanh toán như:
- Chi vượt dự toán: chủ đầu tư chi vượt dự toán được cấp có thẩm quyền giao trong năm hay chi sai nguồn được cấp có thẩm quyền giao trong năm.
- Sai các yếu tố trên chứng từ: các yếu tố trên chứng từ chi phải đúng quy định như: tên đơn vị, số hiệu tài khoản, mục lục ngân sách, mã dự án, nguồn vốn, hình thức
chi, mẫu dấu chữ ký, tài khoản, ngân hàng và tên đơn vị thụ hưởng…
- Thiếu hồ sơ, thủ tục: tương ứng với một khoản thanh toán nào đó, thì hồ sơ,
chứng từ quy định cụ thể để kiểm soát. Nếu thiếu thì từ chối thanh toán và đề nghị đơn
vị bổ sung theo quy định.
- Sai số học, sai khối lượng: là giá trị thanh toán theo khối lượng thanh toán
không khớp với hợp đồng, với dự toán được duyệt.
Bảng 2.4. Thống kê số liệu từ chối thanh toán chi CTMTQG trong ngành NLTS tỉnh Khánh Hòa
Đơn vị: Triệu đồng
Kiểm tra Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư Chênh lệch Số thứ tự Niên độ Số lượng Giấy đề nghị TTVĐT Giá trị Chủ đầu tư đề nghị thanh toán Giá trị sau kiểm tra Tổng số giảm Tỷ lệ so với giá trị A-B đề nghị (%) Tổng cộng 55.417 55.246 171 0,31 1 Năm 2009 12.408 12.372 36 0,29 2 Năm 2010 8.239 8.217 22 0,27 3 Năm 2011 14.377 14.320 57 0,40 4 Năm 2012 8.395 8.369 26 0,31 5 Năm 2013 11.998 11.968 30 0,25
(Nguồn: Kho bạc nhà nước Khánh Hòa)
Nhận xét:
Qua bảng số liệu 2.3 ta có thể nhận thấy nhờ tổ chức tốt công tác kiểm soát chi,
hướng dẫn đơn vị năm bắt rõ quy trình, chế độ thanh toán nguồn vốn nên tỷ lệ giảm chi ở các năm bình quân khoảng 0,31%. Riêng năm 2011 tỷ lệ giảm chi cao hơn ở mức 0,40% là do thực hiện nghị quyêt số 11/NQ-CP.
Biểu đồ 2.3. Kết quả từ chối thanh toán chi CTMTQG trong ngành NLTS tỉnh Khánh Hòa
Bảng 2.5 trình bày nguyên nhân giảm chi CTMT ngành NLTS qua KBNN Khánh Hòa giai đoạn 2009-2013. Trong đó nguyên nhân lớn nhất là do sai số học với
25,3%, thấp nhất là do đề nghị thanh toán sai đơn giá được duyệt với 13,3%.
Bảng 2.5. Phân tích nguyên nhân giảm chi trong kiểm soát chi CTMT ngành NLTS qua KBNN Khánh Hòa giai đoạn 2011-2013 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Stt Nội dung giảm chi Tỷ lệ (%)
1 Sai số học 25,3%
2 Đề nghị thanh toán vượt kế hoạch 21,6% 3 Đề nghị thanh toán vượt dự toán, vượt hợp đồng 22,1% 4 Đề nghị thanh toán sai đơn giá được duyệt 13,3% 5 Đề nghị thanh toán trùng lắp khối lượng 17,7%
Tổng cộng 100,0%
Biểu đồ 2.4. Nguyên nhân giảm chi CTMT ngành NLTS qua KBNN Khánh Hòa giai đoạn 2009-2013
Nhận xét:
Qua bảng 2.5 cũng nhận thấy, có thể phân thành 2 loại sai phạm:
Về nguyên nhân khách quan: Cán bộ quản lý dự án là cán bộ kiêm nhiệm, khối lượng công việc nhiều, không chuyên sâu. Trình độ chủ đầu tư ngành nông nghiệp còn hạn chế, chưa bám sát vào các tổng mức đầu tư được duyệt và đơn giá định mức, soạn
thảo hợp đồng còn không đúng quy định, không thường xuyên cập nhật chế độ XDCB
nên dẫn đến các nguyên nhân đề nghị thanh toán sai số học, vượt kế hoạch, vượt dự
toán (chiếm 69% trong tổng số vốn giảm chi)
Về nguyên nhân chủ quan: đôi khi chủ đầu tư cố tình khai khống khối lượng
thanh toán hoặc cố tình đưa sai định mức đơn giá theo hợp đồng do Nhà nước quy định.
Các trường hợp trên đơn vị Kho bạc đều có thông báo từ chối và đề nghị các đơn vị điều chỉnh lại số thanh toán và theo quy định hiện hành thì chưa có biện pháp nào để xử lý các trường hợp cố tình làm sai nêu trên.
Qua thực hiện kiểm soát chặt chẽ các khoản chi CTMTQG ngành NLTS, KBNN Khánh Hòa đã góp phần tích cực trong việc thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí
cho NSNN, đồng thời phối hợp với các ban ngành, các cấp có thẩm quyền trong việc tạo lập trật tự trong hoạt động của các dự án, CTMTQG từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Tuy chế độ chính sách áp từng thời kỳ khác nhau, nhưng con số từ chối chi này vẫn là một tiêu chí để đánh giá tình hình thanh toán vốn qua KBNN.
Từ năm 2011 thực hiện quy trình kiểm soát thanh toán theo thông tư
86/2011/TT-BTC theo đó thủ tục hành chính đã có một bước cải cách đột phá trong
sự tinh giản, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, mẫu chứng từ thay đổi, thống nhất,
tài liệu theo yêu cầu cũng được giảm bớt, đặc biệt KBNN kiểm soát thanh toán trên cơ
sở hồ sơ đề nghị của chủ đầu tư, chủ đầu tư chịu trách nhiệm về chất lượng, khối lượng đề nghị thanh toán, do đó số tiền bị từ chối thanh toán giảmở mức đáng kể.