nghiệp FDI của Việt Nam thời gian tới.
Những năm vừa qua, vốn FDI là một bộ phận quan trọng của toàn bộ vốn đầu tư phát triển của Việt Nam. Năm 2010, khu vực doanh nghiệp FDI đã đóng góp khoảng 44% giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá thực tế) và xuất khẩu của khu vực FDI chiếm khoảng 55% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước, giải quyết công ăn việc làm cho 1,6 triệu lao động trực tiếp, và đóng góp quan trọng cho nguồn thu ngân sách và đổi mới thiết bị, công nghệ...
Thời gian tới, để thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, một số quan điểm cần quán triệt là:
Thứ nhất: Phát triển xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI nhằm thực hiện mục tiêu đẩy mạnh xuất khẩu trong chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế
của Việt Nam. Đây cũng là hoạt động cụ thể nhằm thực hiện chiến lược phát triển kinh tế theo định hướng về xuất khẩu và chiến lược phát triển xuất khẩu của Việt Nam.
Những năm vừa qua, nhận thức được vai trò của các doanh nghiệp FDI trong nền kinh tế quốc dân, Nhà nước ta luôn coi việc theo đuổi chính sách hỗ trợ, khuyến khích FDI, nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các cá nhân, tổ chức đầu tư FDI vào Việt Nam; đồng thời coi trọng chất lượng các doanh nghiệp FDI là hai mặt có quan hệ hữu cơ giữa thể chế và chính sách của Việt Nam. Kinh nghiệm thực tế cũng đã cho thấy, sự ổn định đối với chính sách FDI là đòi hỏi chính đáng của nhà đầu tư.
Hiện nay, nhìn chung chính sách FDI của Việt Nam được chia làm ba loại, tương ứng với ba giai đoạn thực hiện: chính sách thu hút FDI, chính sách nâng cấp FDI và chính sách khuyến khích các mối quan hệ giữa các công ty xuyên quốc gia (TNCs) quốc tế với doanh nghiệp trong nước. Trong hơn hai mươi năm đổi mới, nước ta đã thay đổi chính sách thu hút FDI theo hướng
tiếp cận với thông lệ quốc tế, bảo đảm các nguyên tắc đối xử quốc gia, tối huệ quốc,... để phù hợp hơn với sân chơi mới khi Việt Nam gia nhập WTO. Việc Quốc hội thông qua Luật đầu tư và Luật Doanh nghiệp 2005 là một bước tiến lớn về chính sách thu hút FDI. Tuy nhiên, cần lưu ý là việc thực hiện chính sách phải thống nhất trong cả nước; tránh tình trạng một số tỉnh - thành phố tự ban hành các quy định không tuân theo pháp luật chung, ưu đãi quá mức cần thiết cho nhà đầu tư chỉ vì muốn có được dự án FDI, mà không tính đến lợi ích chung của cả nước.
Đối với chính sách nâng cấp FDI, chúng ta đã có những quy định, định hướng ưu tiên ngành, lĩnh vực và đối tác đầu tư. Đối với các dự án công nghệ cao, Chính phủ đã ban hành những quy định thiết thực và cụ thể để hấp dẫn các nhà đầu tư lớn trong điều kiện cạnh tranh thu hút FDI giữa các nước ngày càng gay gắt, như ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp FDI đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu; cơ chế chính sách về xuất khẩu, tài chính và tiền tệ, điều hành thuế xuất - nhập khẩu, điều hành chính sách tiền tệ, lãi suất, tỷ giá linh hoạt.
Thứ hai: Thúc đẩy, phát triển xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam phải đảm bảo sự phát triển bình đẳng giữa các thành phần kinh tế
khi tham gia hoạt động xuất khẩu.
Theo quan điểm này, các doanh nghiệp FDI hoạt động sản xuất, xuất khẩu hàng hóa tại Việt Nam sẽ được đối xử bình đẳng như các doanh nghiệp Việt Nam để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để cùng hợp tác và phát triển.
Bên cạnh đó, cần phải đảm bảo sự ổn định chính trị và kinh tế vĩ mô, tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn cho sự vận động của dòng vốn FDI. Các nhà đầu tư chỉ có thể sẵn sàng bỏ vốn vào kinh doanh tại một quốc gia mà ở đó có sựổn định chính trị và ổn định kinh tế vĩ mô. Ổn định chính trị là điều kiện trước tiên đảm bảo an toàn cho sự vận động của các hành vi kinh tế. Vì vậy ổn định chính trị là yêu cầu đặt ra đầu tiên đối với các nhà đầu tư nước ngoài khi lựa chọn một nước là địa bàn đầu tư. FDI là hoạt động đầu tư tư nhân. Nhưng hoạt động đầu tư dù trong nước hay nước ngoài đều được nhà nước hỗ trợ dưới nhiều hình thức khác nhau. Hoạt động này hơn nữa còn tạo được sựđảm bảo, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cua các tổ chức kinh tế và tổ
chính sách kinh tế và chương trình đối ngoại theo hướng mở rộng các quan hệ song phương và đa phương với các nước và các tổ chức quốc tế cũng như đảm bảo uy tín của các quốc gia trong cộng đồng quốc tế. Quan hệđối ngoại của nhà nước như chiếc chìa khoá mở cửa cho nhà đầu tư nước ngoài tìm kiếm cơ hội đểđầu tư cũng như đểđảm bảo an toàn và hỗ trợ cho hoạt động đầu tư của họ.
Tạo lập môi trường pháp lý đảm bảo, phù hợp với thông lệ và luật pháp quốc tế. Hệ thống pháp luật càng hoàn chỉnh, phù hợp với các thông lệ của khu vực và quốc tế, không có sự phân biệt giữa các doanh nghiệp trong hay ngoài nước, công tác quản lý của nhà nước ngày càng đơn giản tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư thì môi trường đầu tư càng có tính cạnh tranh cao và càng có khả năng hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài.
Hoạt động đầu tư là hoạt động mang tính rủi ro và ở chừng mực nhất định có tính mạo hiểm, càng rủi ro và mạo hiểm hơn, khi đầu tưở nước ngoài. Vì vậy, một đất nước có sựđảm bảo cao về trật tự an toàn xã hội sẽ làm cho các nhà đầu tư yên tâm về sự an toàn tính mạng và tài sản của mình khi bỏ vốn kinh doanh ở một quốc gia khác.
Thứ ba: Phát triển xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam nhằm đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, tăng khả năng thâm nhập hiệu quả
của hàng hóa sản xuất tại Việt Nam vào các thị trường của công ty, tập đoàn kinh tế nước ngoài đầu tư vốn tại Việt Nam (các thị trường mà hàng hóa và doanh nghiệp Việt Nam chưa tiếp cận được hoặc bước đầu đã tiếp cận nhưng chưa thâm nhập hiệu quả).
Thứ tư: Phát triển xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam là nhằm đa dạng hóa các mặt hàng xuất khẩu, trên cơ sở tận dụng năng lực về
khoa học công nghệ của các doanh nghiệp FDI để sản xuất hàng hóa có hàm lượng công nghệ cao nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường.
Cùng với đó, cần phải xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ngày càng phát triển hơn nữa. Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội là một trong những yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của nhà đầu tư, là cơ sở hình thành các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của các dự án đầu tư. Cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển tạo điều kiện cung cấp các dịch vụ thông tin để mở rộng quan hệ thương mại, giao lưu hàng hoá, giảm chi phí sản xuất đầu vào, hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận cho nhà đầu tư. Vì vậy, đây là yếu
tố tác động mạnh mẽ vào sự quyết định của nhà đầu tư khi lựa chọn địa điểm đầu tư.
Thứ năm: Phát triển xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam cần được thực hiện trên cơ sở vừa đẩy mạnh thu hút đầu tưđể phát triển xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp, vừa tăng cường xúc tiến đầu tư để thu hút vốn FDI vào các ngành có kinh tế có tiềm năng mà Việt Nam đang ưu tiên
đầu tư phát triển và có khả năng tiêu thụ cao trên thị trường thế giới trong thời gian tới như: chế biến nông sản, thủy sản, chế biến và xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ.
Thứ sáu: Để phát triển xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, cần tập trung thu hút vốn FDI vào sản xuất và xuất khẩu sản phẩm mới với công nghệ sản xuất mới, theo phương thức kinh doanh mới giúp cho nền kinh tế Việt Nam từng bước dịch chuyển theo hướng kinh tế thị trường hiện
đại.
Thứ bảy: Việc thu hút vốn FDI vào sản xuất và xuất khẩu các doanh nghiệp VN cần có sự chọn lọc về lĩnh vực, mặt hàng đầu tư; công nghệđầu tư phải là công nghệ sạch, hạn chế cấp phép đầu tư vào các ngành khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều đất, tiêu hao nhiều năng lượng, không chấp nhận các dự án đầu tư công nghệ thấp, gây ô nhiễm môi trường. Có như vậy, các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam mới có thể cùng với các doanh nghiệp trong nước phát triển xuất khẩu với kim ngạch lớn, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu hàng năm cao, tạo nguồn thu cho ngân sách và đảm bảo phát triển cho xuất khẩu một cách bền vững.
Để thực hiện tốt việc chọn lọc trong thu hút vốn FDI, cần nâng cao năng lực và tăng cường vai trò của quản lý nhà nước đối với FDI.
Nhà nước với vai trò quan trọng trong việc xây dựng một triết lý kinh doanh hiện đại, tiên tiến mang bản sắc văn hoá Việt Nam, thấm nhuần tư tưởng của Đảng: “Việt Nam muốn là bạn và là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển”.
Môi trường quốc tế là như nhau với mỗi quốc gia. Như vậy, cơ hội và khả năng huy động vốn nước ngoài để phát triển kinh tế là như nhau. Nhưng thực tế việc huy động vốn phụ thuộc có tính quyết định vào vai trò quản lý của nhà nước đối với nền kinh tế nói chung, đặc biệt với hoạt động FDI. Vai trò đó trước hết thể hiện ở khả năng tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn. Sự
chính trị, ổn định kinh tế vĩ mô, môi trường pháp lý an toàn, các thủ tục hành chính đơn giản, cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển và có những định hướng đúng đắn khuyến khích các nhà đầu tư kinh doanh có hiệu quả và an toàn.
Nhà nước có vai trò hết sức quan trọng trong việc ”huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI”. Chỉ có nhà nước với quyền lực và chức năng của mình mới có khả năng tạo lập được môi trường đầu tư mang tính cạnh tranh cao so với các nước trong khu vực và thế giới để khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài. Vai trò quản lý nhà nước đối với FDI được thể hiện thông qua vai trò của nhà nước trong việc hình thành phát triển và hoàn thiện môi trường đầu tư cho sự vận động có hiệu quả FDI.
Để đạt được mục tiêu, thực hiện vai trò, chức năng quản lý nhà nước trong việc định hướng, tạo dựng môi trường, điều tiết hỗ trợ và kiểm tra kiểm soát các hoạt động FDI, nội dung quản lý nhà nước đối với FDI bao gồm những điểm chủ yếu sau:
* Xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật và các văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
* Xây dựng quy hoạch theo từng ngành, từng sản phẩm, từng địa phương trong đó có quy hoạch thu hút FDI. Từđó xác định danh mục các dự án ưu tiên kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài, ban hành các định mức kinh tế kĩ thuật, chuẩn mực đầu tư.
* Vận động hướng dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước trong việc xây dựng dự án đầu tư, lập hồ sơ dự án, đàm phán, kí kết hợp đồng, thẩm định và cấp giấy phép.
* Quản lí các dự án đầu tư sau khi cấp giấy phép
+ Điều chỉnh, xử lý các vấn đề cụ thể phát sinh trong quá trình hoạt động, giải quyết những ách tắc của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
+ Kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ theo pháp luật của các cấp các, các ngành có liên quan đến hoạt động đầu tư, kiểm tra kiểm soát và xử lý những vi phạm của các doanh nghiệp trong việc thực hiện theo qui định của nhà nước về giấy phép đầu tư, các cam kết của các nhà đầu tư.
* Đào tạo đội ngũ lao động Việt Nam đáp ứng nhu cầu của quá trình hợp tác đầu tư từ đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư ở các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư đến đội ngũ các nhà quản lý kinh tế tham gia
trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng như đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của khu vực này.