6. Kết cấu của luận văn
3.2.1.1. Về các khu công nghiệp
Đến nay trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã có 06 KCN đƣợc thành lập, cấp Giấy CNĐT với tổng diện tích là 2.338 ha (gồm: KCN Cái Lân: 305 ha, KCN Việt Hƣng: 301 ha, KCN Hải Yên: 182 ha, KCN Đông Mai: 160 ha;
KCN Phƣơng Nam: 709 ha và KCN Hoành Bồ: 681 ha) và 05 KCN đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ với tổng diện tích là: 7.188 ha (bao gồm: KCN cảng biển Hải Hà: 4.988 ha, KCN - dịch vụ Đầm Nhà Mạc: 1.500 ha, KCN Quán Triều: 150 ha, KCN Tiên Yên: 150 ha, KCN phụ trợ ngành than: 400 ha), hiện một số KCN đang triển khai các công tác chuẩn bị đầu tƣ.
Hình 3.2: Bản đồ quy hoạch phát triển KCN tỉnh Quảng Ninh năm 2012
(Nguồn: Ban Quản lý KKT tỉnh Quảng Ninh - 2012) 3.2.1.2. Về các khu kinh tế
Tỉnh Quảng Ninh có 04 khu kinh tế với tổng diện tích trên 361.868 ha, bao gồm:
- KKT ven biển Vân Đồn (huyện Vân Đồn) đƣợc thành lập theo Quyết định số 120/2007/QĐ-TTg ngày 26/7/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ, bao gồm toàn bộ huyện Vân Đồn; có tổng diện tích khoảng 217.133 ha, trong đó diện tích đất tự nhiên 55.133 ha, phần vùng biển rộng 162.000 ha; có 1 thị trấn và 11 xã, với trên 600 hòn đảo lớn, nhỏ nằm trong vịnh Bái Tử Long. Dân số khoảng 42.000 nhân khẩu. KKT Vân Đồn hoạt động theo Quy chế ban hành tại Quyết định 26/2010/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ.
- KKT cửa khẩu Móng Cái gắn với cửa khẩu quốc tế Móng Cái, có diện tích tự nhiên khoảng 121.197 ha, trong đó diện tích đất liền là 66.197 ha và diện tích mặt biển là 55.000 ha, bao gồm: toàn bộ thành phố Móng Cái, KCN - cảng biển Hải Hà và 6 xã, thị trấn của huyện Hải Hà. Tiếp giáp với thị xã Đông Hƣng - Trung Quốc. KKT cửa khẩu Móng Cái đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ quyết định thành lập tại Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012;
- KKT cửa khẩu Hoành Mô - Đồng Văn gắn với cửa khẩu quốc gia Hoành Mô có diện tích 14.145 ha, bao gồm 2 xã Hoành Mô và Đồng Văn thuộc huyện Bình Liêu, giáp với xã Động Trung - Phòng Thành - Trung Quốc. KKT cửa khẩu đƣợc thành lập và áp dụng chính sách KKT cửa khẩu tại Quyết định số 115/2002/QĐ-TTg ngày 13/9/2002 của Thủ tƣớng Chính phủ.
- KKT cửa khẩu Bắc Phong Sinh gắn với cửa khẩu Bắc Phong Sinh, có diện tích tự nhiên khoảng 9.302 ha, thuộc phạm vi xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, giáp với Lý Phổ - Đông Hƣng - Trung Quốc. KKT cửa khẩu đƣợc thành lập và áp dụng chính sách KKT cửa khẩu tại Quyết định số 115/2002/QĐ- TTg ngày 13/9/2002 của Thủ tƣớng Chính phủ.
Tổng diện tích tự nhiên các KCN, KKT của tỉnh Quảng Ninh là 371.394,9 ha, chiếm 6,09% diện tích toàn tỉnh (Trong đó diện tích các KKT là 361.868 ha; diện tích các KCN là 9.526,9 ha).
3.2.2. Thực trạng triển khai các khu công nghiệp, khu kinh tế
3.2.2.1. Đối với các khu công nghiệp
- Khu công nghiệp Cái Lân (thành phố Hạ Long): Dự án đầu tƣ kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN đƣợc Bộ Xây dựng phê duyệt tại Quyết định số 340/BXD/KH-DA ngày 31/7/1997 với tổng mức đầu tƣ là 133,5 tỷ đồng. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân nên đến năm 2000 dự án mới đƣợc triển khai đầu tƣ và đến năm 2004 hoàn thành đầu tƣ hệ thống hạ tầng thiết yếu và đi vào hoạt động giai đoạn I. Hiện nay toàn bộ KCN Cái Lân đã đƣợc đầu tƣ xây
dựng cơ bản hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật, diện tích đất cho thuê lấp đầy KCN đạt 100%). Tổng giá trị đầu tƣ đã thực hiện khoảng 437,37 tỷ đồng. Hiện có 60 dự án đầu tƣ thứ cấp với 19 dự án FDI và 41 dự án đầu tƣ trong nƣớc; Tổng vốn đầu tƣ đăng ký 336,29 triệu USD và 7.198 tỷ đồng. Tổng vốn đầu tƣ thực hiện 236,7 triệu USD và 4.809 tỷ đồng.
- Khu công nghiệp Việt Hƣng (thành phố Hạ Long): Dự án đầu tƣ xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN Việt Hƣng đƣợc UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2416/QĐ-UB ngày 17/8/2006. Hiện nay đã thi công san đắp nền và xây dựng cơ sở hạ tầng (điện, nƣớc, đƣờng nội bộ) đƣợc 70 ha; Hoàn thiện 1,7 km hệ thống thoát nƣớc nội bộ trong hàng rào KCN; Đã đấu nối hệ thống thông tin liên lạc bằng cáp quang ngầm với các nhà máy trong KCN và theo dọc tuyến đƣờng nội bộ, hiện đang triển khai các thủ tục đầu tƣ xây dựng trạm xử lý nƣớc thải giai đoạn 1 KCN. Tổng giá trị đầu tƣ đã thực hiện khoảng 65 tỷ đồng. Mạng lƣới giao thông đối ngoại (đƣờng 279, đƣờng nối cao tốc Hạ Long - Móng Cái) đang đƣợc nghiên cứu triển khai đầu tƣ. Diện tích đất công nghiệp đã cho thuê 12,2 ha, diện tích đất còn lại có hạ tầng là 57,8 ha. Hiện có 06 dự án đầu tƣ thứ cấp với 01 dự án FDI và 05 dự án đầu tƣ trong nƣớc; Tổng vốn đầu tƣ đăng ký 05 triệu USD và 212 tỷ đồng. Tổng vốn đầu tƣ thực hiện 5,398 triệu USD và 150 tỷ đồng,
- Khu công nghiệp Hải Yên (thành phố Móng Cái): Dự án đầu tƣ xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN Hải Yên có tổng mức đầu tƣ là 316,66 tỷ đồng (đƣợc UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3867/QĐ-UB ngày 14/10/2005). Thực hiện đầu tƣ hạ tầng: cơ bản hoàn thành đầu tƣ cơ sở hạ tầng giai đoạn I với diện tích 32,4 ha, đang triển khai giai đoạn II với diện tích 28 ha. Tổng vốn đầu tƣ thực hiện đạt khoảng 90 tỷ đồng. Hiện chủ đầu tƣ đang trình phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết KCN. Diện tích đất công nghiệp đã cho thuê 43,5 ha, diện tích đất còn lại có hạ tầng là 6,6 ha. Hiện có
07 dự án đầu tƣ thứ cấp với 04 dự án FDI và 03 dự án đầu tƣ trong nƣớc; Tổng vốn đầu tƣ đăng ký 303,38 triệu USD và 150 tỷ đồng. Tổng vốn đầu tƣ thực hiện 7,91 triệu USD và 100 tỷ đồng,
- Khu công nghiệp Đông Mai (thị xã Quảng Yên): Dự án đầu tƣ xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Đông Mai đƣợc Ban Quản lý cấp Chứng nhận đầu tƣ số 222 21 000026 ngày 16/5/2008. Tổng vốn đầu tƣ dự án là 622,3 tỷ đồng. Hiện nay, chủ đầu tƣ đã hoàn thành việc đền bù, giải phóng mặt bằng cho 15 ha đất giai đoạn đầu; đƣợc bàn giao 10 ha đất đợt 1 và thi công san lấp mặt bằng xong khu đất 10ha, đang thi công hệ thống thoát nƣớc mƣa, nƣớc thải, đƣờng nội bộ, đƣờng tạm vào KCN. Đã lập phƣơng án đền bù cho 27 ha tiếp theo. Dự kiến trong năm 2012 sẽ thi công san lấp mặt bằng khu đất 37 ha giai đoạn 1 (trong đó có 10 ha thi công xong hạ tầng kỹ thuật). Tổng vốn đầu tƣ thực hiện đạt khoảng 22,5 tỷ đồng.
- Khu công nghiệp Phƣơng Nam (thành phố Uông Bí): Dự án đầu tƣ xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp đƣợc cấp Chứng nhận đầu tƣ số 222.21.000046 ngày 26/4/2010. Tổng vốn đầu tƣ dự án là 1.222,53 tỷ đồng. Hiện nay, chủ đầu tƣ KCN đang triển khai GPMB giai đoạn I (kiểm đếm đƣợc 240/410 hộ dân bị thu hồi với diện tích gần 45ha/118 ha giai đoạn I, đã xác nhận xong nguồn gốc đất 95/196 hộ). và tiến hành các thủ tục xây dựng theo quy định.
- Khu công nghiệp - Cảng biển Hải Hà (huyện Hải Hà): đang triển khai công tác điều chỉnh quy hoạch và hoàn thiện thủ tục đầu tƣ. Hiện Ủy ban Nhân dân tỉnh đang chỉ đạo Tập đoàn INDEVCO triển khai đầu tƣ 02 dự án động lực tại KCN (dự án Đầu tƣ xây dựng Cảng tổng hợp, container và cảng hàng lỏng và Dự án Nhà máy sản xuất công nghiệp).
- Khu công nghiệp Hoành Bồ (huyện Hoành Bồ): Dự án đầu tƣ xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp đƣợc cấp Chứng nhận đầu tƣ số
222.21.000061 ngày 15/12/2011. Tổng vốn đầu tƣ dự án là 3.792,5 tỷ đồng. Hiện nay, chủ đầu tƣ KCN đang triển khai GPMB và tiến hành các thủ tục xây dựng theo quy định.
Ngoài ra còn 04 KCN đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ gồm KCN - dịch vụ Đầm Nhà Mạc: 1.500 ha, KCN Quán Triều: 150 ha, KCN Tiên Yên: 150 ha, KCN phụ trợ ngành than: 400 ha hiện tỉnh đang triển khai công tác lập quy hoạch và kêu gọi đầu tƣ hạ tầng.
3.2.2.2. Khu kinh tế Vân Đồn
- Về công tác quy hoạch: Quy hoạch chung xây dựng KKT Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009); Hiện đang triển khai nghiên cứu và lập quy hoạch 09 phân khu chức năng và một số quy hoạch chi tiết; dự kiến trong năm 2012 hoàn thành các quy hoạch nêu trên.
- Về xây dựng cơ sở hạ tầng KKT: Đến hết năm 2011, trên địa bàn KKT Vân Đồn đã và đang triển khai đầu tƣ xây dựng 22 dự án hạ tầng kỹ thuật với tổng mức đầu tƣ đƣợc phê duyệt là 4.586,9 tỷ đồng, tổng vốn đã thực hiện đầu tƣ: 639 tỷ đồng. Vốn ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ hạ tầng KKT đã phân bổ đến hết kế hoạch năm 2012: 437 tỷ đồng. Vốn từ ngân sách địa phƣơng phân bổ cho KKT: 202,83 tỷ đồng. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật (gồm hạ tầng giao thông, viễn thông, cấp nƣớc, cấp điện, hạ tầng các khu tái định cƣ, hệ thống điện chiếu sáng đô thị, hệ thống thoát nƣớc) đang đƣợc triển khai đồng bộ và dần đi vào hoàn thiện. Một số dự án trọng điểm nhƣ: sân bay Vân Đồn, Đƣờng Quốc lộ 4B kéo dài qua KKT Vân Đồn, Tuyến đƣờng giao thông trục chính nối các khu chức năng chính KKT Vân Đồn, Khu dịch vụ du lịch tổng hợp quy mô lớn có casino đang tích cực đƣợc triển khai.
- Về thu hút đầu tƣ: Trên địa bàn KKT Vân Đồn hiện có 70 dự án đầu tƣ nguồn vốn đầu tƣ trong nƣớc, vốn đăng ký là 7.875 tỷ đồng và 05 dự án có
vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài với tổng vốn đầu tƣ đăng ký đạt 1.925 tỷ đồng (tƣơng đƣơng 131,5 triệu USD). Ngoài ra, trên địa bàn KKT hiện có 161 doanh nghiệp dân doanh đang hoạt động với tổng vốn đầu tƣ đăng ký đạt 1.368 tỷ đồng. Diện tích cho thuê đất đối với các dự án đầu tƣ trong nƣớc là 16.112,27 ha, đối với các dự án FDI là 119,15 ha; số lao động làm việc trong KKT tính đến tháng 6/2012 là 20.282 lao động, chiếm 48% dân số toàn địa bàn KKT.
3.2.2.3. Các khu kinh tế cửa khẩu
- KKT cửa khẩu Hoành Mô - Đồng Văn (huyện Bình Liêu): Đang triển khai lập đồ án quy hoạch chung xây dựng KKT cửa khẩu Hoành Mô - Đồng Văn, đồng thời cập nhật điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu vào đồ án quy hoạch chung KKT cửa khẩu Hoành Mô - Đồng Văn. Hiện nay trên địa bàn KKT có 16 dự án đầu tƣ sử dụng vốn NSNN (do UBND huyện làm chủ đầu tƣ) với tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt là 627,8 tỷ đồng. Tổng vốn đầu tƣ đã cấp đạt 282,44 tỷ đồng và 01 dự án FDI. Tuy nhiên, vƣớng mắc về cơ chế chính sách của Nhà nƣớc đến nay dự án chƣa đi vào hoạt động.
- KKT cửa khẩu Bắc Phong Sinh (huyện Hải Hà): Nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng KKT cửa khẩu Bắc Phong Sinh tầm nhìn đến năm 2030 đang đƣợc tỉnh trình Bộ Xây dựng thẩm tra báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt. Tính đến nay, KKTCK đƣợc đầu tƣ 04 công trình từ nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu với tổng mức đầu tƣ 129,85 tỷ đồng, tổng vốn đầu tƣ đã cấp đạt 82,01 tỷ đồng. Chủ yếu tập trung vào các công trình xây dựng kết cấu hạ tầng: Chợ biên giới của khẩu; Nhà kiểm soát liên ngành; trụ sở Chi cục Hải quan; Trụ sở Ban quản lý cửa khẩu...
- KKT cửa khẩu Móng Cái: Đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ quyết định thành lập tại Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012 gắn với cửa khẩu quốc tế Móng Cái và KCN cảng biển Hải Hà, có diện tích tự nhiên là
121.197 ha, trong đó diện tích đất liền là 66.197 ha và diện tích mặt biển là 55.000 ha. Hiện nay tỉnh đang chỉ đạo triển khai các thủ tục lập quy hoạch chung xây dựng và quy hoạch phát triển KT-XH KKT cửa khẩu Móng Cái. Từ năm 1996 đến 2011, tỉnh đã đầu tƣ xây dựng 1.048 công trình với tổng mức đầu tƣ là 2.695,5 tỷ đồng (trong đó: tổng giá trị đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng là 1.473 tỷ đồng; vốn chƣơng trình mục tiêu là 211,5 tỷ đồng; vốn ngân sách tỉnh, thành phố là 1.011 tỷ đồng). Trên địa bàn Móng Cái có 19 dự án FDI với số vốn đăng ký đạt 546,6 triệu USD. Ngoài ra trên địa bàn thành phố Móng Cái hiện có gần 1.000 doanh nghiệp doanh nhân, góp phần quan trọng trong việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi xã hội.
3.2.3. Đánh giá chung về đóng góp của khu công nghiệp, khu kinh tế
3.2.3.1. Các khu công nghiệp
- Các doanh nghiệp KCN của tỉnh bƣớc đầu đã đóng góp tích cực vào NSNN, trong thời kỳ 2005 - 2010 tổng giá trị nộp ngân sách của các doanh nghiệp KCN tăng mạnh và đạt khoảng 1.600,1 tỷ đồng. Năm 2011 nộp ngân sách của các doanh nghiệp đạt 1.666 tỷ đồng (chiếm 6,23% so với toàn tỉnh).
- Tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp KCN giai đoạn 2005 - 2010 đạt 357,15 triệu USD. Riêng năm 2011 kim ngạch xuất khẩu đạt 162,9 triệu USD, đóng góp 6,69% vào giá trị kim ngạch xuất khẩu của tỉnh.
- Tổng giá trị nhập khẩu của các doanh nghiệp KCN thời kỳ 2005 - 2010 đạt khoảng 849,45 triệu USD. Giá trị nhập khẩu năm 2011 đạt 735,5 triệu USD, đóng góp 40,13% vào giá trị kim ngạch nhập khẩu của tỉnh.
- Một số doanh nghiệp trong KCN giữ vai trò quan trọng trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp của tỉnh, tiêu biểu là Công ty TNHH Dầu thực vật Cái Lân (năm 2011 sản xuất đƣợc 275.775 tấn dầu ăn, doanh thu đạt 506,1 triệu
USD, nộp ngân sách tới 1.328,4 tỷ đồng; Công ty TNHH sản xuất Bột mỳ Vimaflour (năm 2011 đã sản xuất đƣợc 138.607 tấn bột mỳ và 41.337 tấn cám mỳ. Doanh thu đạt 80,7 triệu USD; nộp ngân sách 243,4 tỷ đồng.
- Tổng số lao động đang làm việc trong các KCN hiện nay là 5.602 lao động, trong đó làm việc cho các doanh nghiệp nƣớc ngoài là 3.771 lao động; làm việc cho các doanh nghiệp trong nƣớc là 1.831 lao động.
3.2.3.2. Khu kinh tế Vân Đồn
- Tổng doanh thu của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh giai đoạn 2009 - 2011 đạt 1.190 tỷ đồng, trong đó: Năm 2009 đạt 264 tỷ đồng; Năm 2010 đạt 431 tỷ đồng, tăng 63% so với năm 2009; năm 2011 đạt 495 tỷ đồng tăng 15% so với năm 2010.
- Tổng giá trị xuất khẩu trên địa bàn KKT giai đoạn 2009 - 2011 đạt 25 triệu USD: Năm 2009 đạt 8 triệu USD; năm 2010 đạt 8 triệu USD, bằng 100% so với 2009; năm 2011 đạt 9 triệu USD, tăng 12,5% so với năm 2010.
- Nộp ngân sách của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong khu kinh tế giai đoạn 2009 - 2011 đạt 27,68 tỷ đồng, riêng năm 2011 thực hiện 13,23 tỷ đồng, tăng 52,5% so với năm 2010, chiếm 27,6% trong tổng thu ngân sách trên toàn địa bàn.
3.2.3.3. Các khu kinh tế cửa khẩu
- Về thu ngân sách: Tổng số thu ngân sách nhà nƣớc tại các KKTCK giai đoạn 2005 - 2011 đạt 6.7.665,93 tỷ đồng. Trong đó, năm 2010 đạt 1.173,56 tỷ