- Theo Điề u1 Thông tư số 08/2014/TTNHNN ngày 17/3/2014 của Thống đốc NHNN quy định lãi suất cho vay ngắn hạn bằng đồng Việt Nam của TCTD đố
4. Quy địnhvề tổ chức, hoạt động của Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện vàthành lập, tổ chức và hoạt động của các Hội, Hiệp hộ
4.2. Quy địnhvề thành lập, tổ chức và hoạt động của các Hội, Hiệp hộ
a) Trong giai đoạn 2005 - 2010:
Các Hội, Hiệp hội được thành lập, tổ chức và hoạt động theo quy định tại Nghị định số 88/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý Hội và Thông tư số 01/2004/TT-BNV ngày 15/1/2004 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 88/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý Hội.
Theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Mục II và Khoản 5 Mục III Thông tư số 01/2004/TT-BNV quy định:
“II. Số lượng thành viên ban vận động thành lập hội, hồ sơ thành lập ban vận động, công nhận ban vận động thành lập hội và nhiệm vụ của ban vận động thành lập hội
1. Muốn thành lập hội những người sáng lập phải thành lập ban vận động thành lập hội. Số thành viên trong ban vận động thành lập hội được quy định như sau: d) Hiệp hội của các tổ chức kinh tế có phạm vi hoạt động trong cả nước có ít nhất 5 thành viên đại diện cho các tổ chức kinh tế; đối với hiệp hội có phạm vi hoạt động trong tỉnh có ít nhất 3 thành viên đại diện cho các tổ chức kinh tế trong tỉnh.
……
III. Số lượng người đăng ký tham gia thành lập Hội
5. Hiệp hội của các tổ chức kinh tế có hội viên là đại diện của các tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân của Việt Nam, có phạm vi hoạt động trong cả nước có ít nhất 11 đại diện pháp nhân ở nhiều tỉnh; hiệp hội có phạm vi hoạt động trong tỉnh có ít nhất 5 đại diện pháp nhân trong tỉnh cùng ngành nghề hoặc cùng lĩnh vực hoạt động có đủ điều kiện, tự nguyện đăng ký tham gia thành lập hiệp hội”. Ph ầ n II. Th ự c tr ạ ng c ơ ch ế , chính sách đố i v ớ i các TCTCVM V i ệ t Nam hi ệ n nay
Căn cứ vào các quy định nêu trên, có thể thấy rằng việc thành lập Hiệp hội TCVM Việt Nam trong giai đoạn này là khá khó khăn, không có tính khả thi do phần lớn các tổ chức hoạt động TCVM là các Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện. Hoạt động của các tổ chức cung cấp sản phẩm TCVM trong giai đoạn này chưa đạt mức pháp lý cao, chưa có tổ chức nào được cấp Giấy phép chuyển đổi chính thức. Do đó, vấn đề thành lập Hiệp hội TCVM mặc dù đã được VMFWG đưa ra bàn thảo từ năm 2007, nhưng mới chỉ mang tính chiến lược, định hướng, chưa có kế hoạch thực hiện cụ thể, rõ ràng.
b) Trong giai đoạn 2010 đến nay:
Để thực hiện quản lý đối với các tổ chức Hội, Hiệp hội đạt hiệu quả cao hơn và phù hợp, bám sát với thực tiễn, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý Hội
(thay thế Nghị định số 88/2003/NĐ-CP) và Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 45/2010/NĐ-CP.
Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 45/2010/NĐ-CP/Nghị định số 33/2012/NĐ-CP, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư số 11/2010/TT-BNV ngày 26/11/2010 quy định chi tiết thi hành Nghị định số 45/2010/NĐ-CP và Thông tư số 03/2013/TT-BNV ngày 16/4/2013 quy định chi tiết thi hành Nghị định số 45/2010/NĐ-CP/Nghị định số 33/2012/NĐ-CP.
Theo quy định tại Nghị định số 45/2010/NĐ-CP/Nghị định số 33/2012/NĐ-CP, Hiệp hội của các tổ chức kinh tế có hội viên là đại diện các tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân của Việt Nam, có phạm vi hoạt động cả nước có ít nhất 11 đại diện pháp nhân ở nhiều tỉnh; hiệp hội có phạm vi hoạt động trong tỉnh có ít nhất 05 đại diện pháp nhân trong tỉnh cùng ngành nghề hoặc cùng lĩnh vực hoạt động có đủ điều kiện, tự nguyện, có đơn đăng ký tham gia thành lập hiệp hội. Muốn thành lập hội, những người sáng lập phải thành lập ban vận động thành lập hội. Ban vận động thành lập hội được cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực chính mà hội dự kiến hoạt động công nhận. Người đứng đầu ban vận động thành lập hội là công dân Việt Nam, sống thường trú tại Việt Nam có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có sức khoẻ và có uy tín trong lĩnh vực hội dự kiến hoạt động. Số thành viên trong ban vận động thành lập hội được quy định như sau:
• Hội có phạm vi hoạt động cả nước, liên tỉnh có ít nhất 10 thành viên; • Hội có phạm vi hoạt động trong tỉnh, có ít nhất 05 thành viên;
• Hội có phạm vi hoạt động trong huyện, xã, có ít nhất 03 thành viên;
Ph ầ n II. Th ự c tr ạ ng c ơ ch ế , chính sách đố i v ớ i các TCTCVM V i ệ t Nam hi ệ n nay
• Hiệp hội của các tổ chức kinh tế có phạm vi hoạt động cả nước có ít nhất năm thành viên đại diện cho các tổ chức kinh tế; đối với hiệp hội có phạm vi hoạt động trong tỉnh có ít nhất ba thành viên đại diện cho các tổ chức kinh tế trong tỉnh.
Các văn bản pháp lý liên quan tới thành lập, tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước đối với Hội trong giai đoạn từ năm 2010 - đến nay tập trung vào chỉnh sửa, bổ sung một số nội dung chính như sau:
- Đơn giản hóa thủ tục gửi hồ sơ thành lập hội (chỉ 1 bộ hồ sơ gửi đến Bộ Nội vụ thay vì 2 bộ hồ sơ), thời gian xử lý trả lời của cơ quan chức năng sau khi nhận hồ sơ cũng nhanh chóng hơn (30 ngày thay vì 60 ngày);
- Phê duyệt điều lệ hội và hiệu lực của điều lệ hội chặt chẽ hơn, đảm bảo tính pháp lý và nội dung của điều lệ hội theo các quy định hiện hành, không trái pháp luật.
- Bổ sung chi tiết hướng dẫn thủ tục, hồ sơ chia, tách; sáp nhập; hợp nhất hội
(thêm một điều khoản riêng cho nội dung này).
- Làm rõ hơn trách nhiệm của ban lãnh đạo hội khi hội tự giải thể.
- Bãi bỏ một số nội dung khó đánh giá trong hồ sơ thành lập Hội như “Dự kiến phương hướng hoạt động”;
Các văn bản này đã tạo điều kiện cho việc thành lập và hoạt động của các tổ chức hiệp hội nói chung, Hiệp hội TCVM nói riêng. Đến nay, NHNN Việt Nam cũng đã cấp Giấy phép chuyển đổi cho 03 TCTCVM chính thức, 01 tổ chức đang trong quá trình đệ đơn cấp phép (MOM);CEP TP HCM đang chuẩn bị các điều kiện để phát triển chính thức; 12 quỹ xã hội25đều có tư cách pháp nhân độc lập. Do vậy, nếu các tổ chức này cùng tự nguyện tham gia Hiệp hội TCVM thì số lượng hội viên sẽ đáp ứng được các yêu cầu về số lượng hội viên tham gia theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP. Tuy nhiên, nếu áp dụng chặt chẽ bắt buộc phải có tất cả 11 hội viên là TCTCVM chính thức mới thành lập được Hiệp hội TCVM thì sẽ còn mất khá nhiều thời gian mới có thể ra đời Hiệp hội TCVM. Hơn nữa, khi đã thành lập được Hiệp hội, vấn đề đảm bảo Hiệp hội hoạt động bền vững là vấn đề hết sức quan trọng.
Ph ầ n II. Th ự c tr ạ ng c ơ ch ế , chính sách đố i v ớ i các TCTCVM V i ệ t Nam hi ệ n nay
25Hầu hết các Quỹ xã hội đều được thành lập và hoạt động theo Nghị định 30/2012/NĐ-CP ngày12/4/2012 về tổ chức, hoạt động của Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện; hoặc Nghị định số 148/2007/NĐ-CP ngày 12/4/2012 về tổ chức, hoạt động của Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện; hoặc Nghị định số 148/2007/NĐ-CP ngày 25/9/2007 của Chính phủ về tổ chức, hoạt động của Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện.