5. Những đóng góp mới của luận án
3.2. Thực trạng tạo việclàm cholao động nông thôn thành phố Hà Nội
3.2.1. Các chính sách và giải pháp tạo việc làm đã thực hiện cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội
Từ 01/8/2008, sau khi hợp nhất với tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc) và 4 xã thuộc tỉnh Hoà Bình, trong điều kiện phạm vi hoạt động của thị trường lao động được mở rộng, dân số đông, số lao động bị mất việc làm do chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp lớn cùng với những khó khăn của các doanh nghiệp do suy giảm kinh tế thế giới, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, cắt giảm nhân công, sức ép việc làm ngày càng tăng lên, thành phố Hà Nội đãhoàn thiện và mở rộng đề án phát triển thị trường lao động phù hợp với thực tế. Để giải quyết vấn đề thất nghiệp chung ở khu vực thành thị, cũng như vấn đề thiếu việc làm ở khu vực nông thôn trong bối cảnh đô thị hóa, một số cơ chế, chính sách đã được cụ thể hóa và thực hiện.
Về việc làm
- Quyết định số 5117/QĐ-UBND, ngày 14/11/2006, phê duyệt chương trình giải quyết việc làm thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010. Theo đó, nội dung của quyết định là xây dựng kế hoạch đào tạo nghề đến năm 2010, quy hoạch, củng cố, nâng cao chất lượng các trung tâm giới thiệu việc làm; rà soát các doanh nghiệp có chức năng giới thiệu việc làm; Quy hoạch, xây dựng phát triển các khu, cụm, điểm công nghiệp và làng nghề. Kế hoạch xã hội hóa trong lĩnh vực dạy nghề, xây dựng và thực hiện đề án thí điểm "Chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn", nâng cao chất lượng lao động nông thôn.
- Quyết định số 1463/QĐ-UB ngày 24/3/2006 về phê duyệt Đề án “Phát triển thị tường lao động Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006- 2010, định hướng đến năm 2015”. Trong đó, nêu ra thực trạng của thị trường lao động hiện nay về cung, cầu lao động, theo các ngành, theo các hình thức sở hữu. Từ đó đưa ra các định hướng để phát triển thị trường lao động.
- Quyết định số 1972/QĐ-UBND ngày 11/11/2008 thành lập Ban chỉ đạo điều hành vốn vay Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm Thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 3602/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 phê duyệt “Đề án phát triển thị trường lao động Thành phố Hà Nội đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”.
- Quyết định số 86/2009/QĐ-UBND ngày 17/7/2009 ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn cho vay của Quỹ giải quyết việc làm Thành phố ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng CSXH Thành phố Hà Nội. Nội dung của quyết định này đưa ra các quy chế về quản lý và sử dụng nguồn vốn cho vay của quỹ giải quyết việc làm của thành phố Nếu như thời kỳ 2001 – 2005, số người được giải quyết việc làm thông qua nguồn vốn vay Quỹ quốc gia bình quân hàng năm chỉ chiếm 18,5% tổng số người được giải quyết việc làm trong năm, thì từ năm 2008 - 2012 tỷ lệ này đã lên tới gần 30%.
- Quyết định số 3510/QĐ-UBND ngày 16/7/2010 ban hành Chương trình giải quyết việc làm Thành phố Hà Nội 2011- 2015. Theo đó, mục tiêu của thành phố là: Ưu tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao năng suất lao động, chất lượng việc làm và giá trị lao động, đảm bảo phát triển thị trường lao động khác quan, lành mạnh, ổn định, tạo ra nhiều việc làm, khuyến khích các hình thức tạo việc làm tại chỗ, đẩy mạnh xuất khẩu lao động; Mở rộng quy mô, chất lượng công tác đào tạo nghề đảm bảo hợp lý về cơ cấu, ngành nghề và phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động; Chuyển đổi cơ cấu lao động phù hợp và đáp ứng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Các nhóm giải pháp đưa ra bao gồm: Giải pháp đầu tư phát triển sản xuất tạo việc làm cho người lao động; Giải pháp phát triển bền vững thị trường lao động, hoàn thiện hệ thống giao dịch chính thức trên thị trường; Giải pháp về xuất khẩu lao động; Giải pháp về đào tạo nghề; Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp và Giải pháp tuyên truyền, quản lý nhà nước về lao động việc làm, thông tin về thị trường lao động và cải cách hành chính.
- Quyết định: số 1541/QĐ-UBND ngày 1/3/2011; số 1674/QĐ-UBND ngày 08/4/2011 ủy quyền cho UBND các quận, huyện, thị xã được phê duyệt cho
các dự án giải quyết việc làm dưới 500 triệu đồng; UBND thành phố phê duyệt các dự án từ 500 triệu đồng trở lên.
- Quyết định số: 1674/QĐ-UBND ngày 08/4/2011 ủy quyền cho Thành đoàn Hà Nội phê duyệt các dự án giải quyết việc làm thuộc vốn Ngân sách thành phố có mức vay dưới 300 triệu đồng.
- Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp;
- Quyết định số 4883/QĐ-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2014 về việc phê duyệt đề án tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động Sàn giao dịch việc làm thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2015 và định hướng đến năm 2020. Theo đó, nhằm mục tiêu: Thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động giới thiệu việc làm trên địa bàn; Hình thành hệ thống cơ sở dữ liệu về cung cầu lao động thành phố Hà Nội; Đánh giá chính xác về thực trạng lao động, việc làm, thất nghiệp và biến động qua từng thời kỳ, làm cơ sở hoạch định chính sách việc làm và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động. Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2015 hình thành sàn giao dịch việc làm thuộc mạng lưới quy hoạch thực hiện theo Nghị định số 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định thành lập và hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm; Từ 2015 hình thành 08 điểm giao dịch việc làm vệ tinh; là nơi tổ chức cung cấp thông tin cung- cầu lao động và giao dịch việc làm của địa phương và khu vực lân cận. Hoạt động giao dịch việc làm của điểm giao dịch vệ tinh diễn ra không đồng thời với Sàn Trung tâm, tần suất giao dịch việc làm tương đối ổn định, địa điểm tổ chức ổn định. Dự kiến 08 điểm vệ tinh tại: Sóc Sơn, Long Biên, Từ Liêm, Thanh Trì, Mê Linh, Hoài Đức, Chương Mỹ, Ứng Hòa; Giai đoạn 2016-2020 phấn đấu tổ chức phiên giao dịch việc làm hàng ngày; Đến năm 2020 hình thành 05 Sàn vệ tinh và 10 điểm vệ tinh, là nơi tổ chức cung cấp thông tin cung- cầu lao động và giao dịch việc làm, diễn ra đồng thời với hoạt động giao dịch việc làm của Sàn Trung tâm, các phương tiện thông tin, kết nối cung cầu lao động được đồng bộ giữa Trung tâm Dịch vụ việc làm với Sàn giao dịch việc làm vệ tinh, địa điểm tổ chức ổn
định. Dự kiến 05 sàn giao dịch việc làm vệ tinh tại: Gia Lâm, Đông Anh, Ba Vì, Phú Xuyên, Đan Phượng; Xây dựng và đưa Trung tâm dự báo cung – cầu lao động thành phố vào hoạt động, hỗ trợ tích cực cho sàn giao dịch việc làm; Hàng năm tổ chức đào tạo, tập huấn cán bộ vận hành hoạt động sàn giao dịch việc làm của các Trung tâm, các cơ sở có chức năng giới thiệu việc làm và điểm giao dịch vệ tinh. Giải pháp thực hiện, bao gồm: Giải pháp về cơ sở vật chất (đầu tư cơ sở vật chất của 02 sàn giao dịch việc làm của thành phố, nâng cấp mặt bằng, hệ thống máy vi tính,…); Giải pháp tổ chức (Cơ bản sử dụng nguồn nhân lực của 02 trung tâm, thành lập Phòng phân tích dự báo thị trường lao động,…); Giải pháp về cơ chế chính sách (Khuyến khích các doanh nghiệp tuyển dụng lao động thông qua giao dịch việc làm chính thức, xây dựng cơ chế phối hợp giữa UBND quận, huyện, thị xã với Sở lao động Thương binh và Xã hội trong việc bố trí quản lý nhân lực, cơ sở vật chất của các điểm,…).
Về dạy nghề
- Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 13/7/2010 về triển khai thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ phê duyệt "Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020".
- Quyết định số 1893/QĐ-UBND ngày 25/4/2011 của UBND thành phố Hà Nội về việc quy định mức chi phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg giai đoạn 2011-2015 (đợt 1).
- Kế hoạch 813/HD-LS ngày 24/5/2011 của Liên sở: LĐTB&XH- Tài chính về việc hướng dẫn triển khai công tác dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956 QĐ-TTg.
- Kế hoạch 150/KH-UBND ngày 26/12/2011 của UBND thành phố Hà Nội về đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956 QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt "Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015.
- Quyết định số 6113/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 của UBND thành phố Hà Nội về việc quy định mức chi phí đào tạo nghề và mức hỗ trợ chi phí cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg giai đoạn 2011-2015 (đợt 2).
- Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 24/8/2012 của UBND thành phố Hà Nội về đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956QĐ-TTg trên địa bàn thành phố Hà Nội, năm 2012.
- Kế hoạch số 159/KH-UBND ngày 29/11/2012 của UBND thành phố Hà Nội về việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015.
- Quyết định số 41/2013/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc hỗ trợ học nghề, tạo việc làm và tín dụng cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội theo Quyết định số 52/2012/QĐ-Ttg ngày 16/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
Nội dung khác
Thành phố đã tổ chức thực hiện Đề án 31/2009/QĐ-TTg về tuyên truyền pháp luật lao động của Thủ tướng Chính phủ. Công văn số 5188/UBND- LĐCSXH ngày 21/6/2011 của UBND Thành phố về tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động. UBND Thành phố ban hành kế hoạch số 155/KH- UBND ngày 29/11/2012 về triển khai Bộ Luật lao động 2012, Kế hoạch số 138/KH-UBND ngày 22/8/2013 về triển khai tuyên truyền phổ biến pháp luật trong các loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2013- 2016;