5. Kết cấu luận văn
3.3.2.1. Chủ trương, chính sách thuế
Chính sách - mô hình quản lý thuế bình đẳng, theo hướng “mở” áp dụng cho tất cả các thành phần kinh tế, loại hình kinh doanh hiện nay được đánh giá là chính sách tiên tiến, phù hợp xu hướng phát triển xã hội, đã đóng góp được những nền móng cơ bản cho quản lý thuế tàu du lịch. Các chủ trương, chính sách thuế cơ bản liên quan đến hoạt động kinh doanh tàu du lịch cũng đã được xây dựng hệ thống, phổ biến, áp dụng rộng rãi, thống nhất từ năm 2007 đến nay.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tuy nhiên bên cạnh “tiên tiến” thì cũng bộc lộ những khó khăn, mà quản lý thuế hoạt động kinh doanh tàu du lịch là một điển hình:
- Quản lý theo cơ chế tự khai, tự nộp đòi hỏi cao về tính tự giác tuân thủ pháp luật của NNT, nhưng đây là nhược điểm chung của ĐTNT nước ta.
- Chính sách được áp dụng trong điều kiện quản lý xã hội còn chưa tốt như chưa quản lý được các nguồn tiền, thu nhập trong xã hội; nếp tiêu dùng, thanh toán bằng tiền mặt là chủ yếu chưa được cải thiện.
- Cơ chế quản lý thuế, cơ sở để xác định nghĩa vụ thuế phụ thuộc rất nhiều vào bằng chứng chứng minh giao dịch kinh tế của NNT, đó là hóa đơn chứng từ (mua vào, bán ra) nhưng đây lại là kẽ hở lớn trong quản lý của Việt Nam: chỉ những đối tượng cần được cơ quan, tổ chức thanh toán cho mình tiền hàng hóa dịch vụ đã chi ra mới có nhu cầu lấy hóa đơn; còn tự tiêu dùng cho cá nhân, gia đình thì hầu hết không lấy hóa đơn.
Chính sách thuế cơ bản đã cải cách hệ thống thuế theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch; tách chính sách xã hội ra khỏi chính sách thuế nhưng mức độ vẫn còn khá hạn chế, tính trung lập của thuế vì vậy chưa cao. Cụ thể:
- Về thuế GTGT: Chưa áp dụng được một mức thuế suất để đảm bảo đơn giản trong việc tính thuế GTGT của HHDV; Chưa xác định được ngưỡng doanh thu chịu thuế GTGT để thực hiện một phương pháp tính thuế khấu trừ, phù hợp với thông lệ quốc tế.
- Về thuế TNDN: Một số quy định về thuế chưa theo phù hợp với hoạt động kinh tế mới phát sinh, như: bán hàng đa cấp, dịch vụ qua thương mại điện tử, cơ chế thuế thích hợp cho các tập đoàn kinh tế. Một số quy định chưa phù hợp với thông lệ quốc tế như: quy định về tỷ lệ khống chế chi phí được trừ đối với hoạt động quảng cáo; quy định thu nhập khác không thuộc diện được ưu đãi thuế, ...
- Về thuế TNCN: Việc giảm trừ gia cảnh theo quy định của Luật thuế TNCN thì đối tượng người phụ thuộc được giảm trừ là người phụ thuộc khá rộng. Đối tượng này hiện nay chưa được cấp mã số thuế hoặc chưa đến tuổi cấp chứng minh thư đang là thách thức không thể kiểm soát được số người được giảm trừ gia cảnh.
Song song với thực hiện chính sách, mô hình quản lý thuế mới, Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh luôn tích cực thực hiện cải cách thủ tục hành chính thuế, giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ giải quyết kịp thời những vướng mắc, khiếu nại; công khai các thủ tục hành chính về thuế; thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ quy định của ngành, phấn đấu vừa hỗ trợ NNT, vừa đảm bảo công tác quản lý thuế với mục tiêu: “Người nộp thuế là người bạn đồng hành của cơ quan Thuế”.