5. Kết cấu luận văn
3.2.1. Yêu cầu của công tác quản lý thuế dịch vụ tàu du lịch
Như quản lý thuế nói chung, quản lý thuế đối với loại hình kinh doanh dịch vụ tàu du lịch trên Vịnh Hạ Long cũng cần đạt tới các mục tiêu cơ bản: Nâng cao sự hiểu biết, khuyến khích ý thức tự giác tuân thủ về pháp luật thuế của NNT; tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý, chống thất thu NSNN của tỉnh Quảng Ninh; đảm bảo tính công bằng, bình đẳng, thống nhất quản lý thuế, khuyến khích môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh.
Để đảm bảo những mục tiêu trên thì trong quản lý loại hình kinh doanh dịch vụ tàu du lịch, Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh và các Chi cục Thuế liên quan đến quản lý thuế đối với kinh doanh dịch vụ tàu du lịch trên Vịnh Hạ Long cần nắm chắc, kiểm soát, phối hợp tốt với đối tượng quản lý là NNT ngay từ khâu đầu trong quá trình kinh doanh dịch vụ tàu du lịch:
- Nắm được số ĐTNT kinh doanh dịch vụ tàu du lịch, thời điểm bắt đầu kinh doanh, địa bàn - quy mô - loại hình dịch vụ cụ thể mà ĐTNT tham gia kinh doanh;
- Theo dõi, kiểm soát được việc khai thuế, tính thuế, nộp thuế của NNT. Trong đó, khó khăn nhất chính là việc kiểm soát việc khai thuế sao cho đúng, đầy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đủ các yếu tố làm cơ sở tính thuế như thuế GTGT đầu ra, đầu vào, doanh thu, chi phí hoạt động kinh doanh;
- Nắm bắt được quy trình thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ tàu du lịch; các bên thứ ba có liên quan, điều chỉnh đến loại hình kinh doanh này; hiểu để đánh giá được tác động của các yếu tố ngoại cảnh ảnh hưởng tới kinh doanh dịch vụ tàu du lịch, cũng là ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế.
Với yêu cầu về công tác quản lý thuế đối với lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung và đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ tàu du lịch trên Vịnh Hạ Long nói riêng, năm 2013 Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh đã phối hợp cùng với các Sở, ban, ngành chức năng của tỉnh tập trung nghiên cứu tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành các Nghị quyết, quy hoạch... nhằm cụ thể hoá các quy định của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch; đầu tư hạ tầng, cơ sở vật chất và đào tạo nguồn nhân lực thực sự có chất lượng; xây dựng các sản phẩm du lịch mới, đẩy mạnh các hoạt động nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh du lịch; xúc tiến quảng bá du lịch...
Biểu đồ 3.1: Khách du lịch đến Quảng Ninh từ năm 2001 đến năm 20133
Với Quảng Ninh, Vịnh Hạ Long trở thành kỳ quan thiên nhiên thế giới đã góp phần không nhỏ vào việc tăng số lượng khách và doanh thu ngành du lịch của tỉnh. Con số 7 triệu lượt khách và 4.100 tỷ đồng năm 2012 cho thấy du
3
Nguồn: Báo cáo của Sở Văn hóa thể thao và du lịch
1.977.646 3.110.000 3.600.200 4.514.5414.800.800 5.417.000 6.459.000 7.005.000 2.344.558 2.500.636 2.458.500 2.675.000 2.491.000 2.296.000 2.122.000 1.468.000 2.009.300 2.307.742 1.150.000 1.046.000 1.005.800 1.085.811 921.203 679.555 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Năm Số lƣợng khách Tổng số khách Khách quốc tế 2013 7.200.000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ lịch Quảng Ninh có bước tiến mạnh mẽ, trở thành một ngành kinh tế quan trọng đem lại nhiều lợi nhuận cho vùng đất mỏ. Trong đó, khai thác di sản Vịnh Hạ Long được xác định là trụ cột kinh tế của tỉnh. Phát huy kết quả đó, với quan điểm phát triển du lịch lấy tiêu chí chất lượng và hiệu quả đưa lên hàng đầu, năm 2013 Quảng Ninh đã đạt mục tiêu về doanh thu du lịch đạt 5.000 tỷ đồng, tổng số khách du lịch đạt 7,2 triệu lượt, trong đó khách quốc tế đạt 2,6 triệu lượt, khách lưu trú đạt 3 triệu lượt.
Để đạt được mục tiêu này, Quảng Ninh đã có những bước đi kiên quyết nhằm chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh du lịch, xử lý triệt để các vấn nạn bán hàng rong, gian lận thương mại, chèo kéo du khách… Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp thứ 7 khóa XII diễn ra tháng 12/2012 đã thông qua Nghị quyết về việc quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long giai đoạn 2013-2015, tầm nhìn đến năm 2020. Đây được coi là một trong những bước đi quan trọng, khẳng định vị thế của Vịnh Hạ Long cũng như quyết tâm của Quảng Ninh trong việc bảo tồn, phát huy giá trị của di sản này phục vụ tích cực trong phát triển kinh tế xã hội của địa phương.