8. Cấu trúc của luận văn
3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp
3.1.1. Nguyên tắc pháp chế
Hoạt động kiểm tra nội bộ phải đảm bảo tính tồn diện, trực tiếp các nội dung và đối tượng trong đơn vị. Đối với giáo viên, thông qua việc kiểm tra, đơn vị đánh giá được thực trạng năng lực của mỗi cá nhân, từ đó tư vấn, thúc đẩy, giúp đỡ đội ngũ từng bước hồn thiện năng lực sư phạm, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. Đối với các tổ chức, bộ phận trong đơn vị, thông qua việc kiểm tra các nội dung, đối chiếu với các quy định để thủ trưởng đơn vị đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, từ đó điều chỉnh kế hoạch, tư vấn, thúc đẩy tổ chức, tập thể tích cực thực hiện nhiệm vụ được giao. Thủ trưởng đơn vị tự kiểm tra và tự điều chỉnh kế hoạch, q trình cơng tác nhằm góp phần hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ đơn vị được giao.
Hoạt động kiểm tra nội bộ tại cơ sở phải được thực hiện trên nguyên tắc tuân thủ các quy định về kiểm tra trường học: Thủ trưởng vừa là chủ thể kiểm tra (kiểm tra cấp dưới theo chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về giáo dục) vừa là đối tượng kiểm tra (cơng khai hóa các hoạt động, các thơng tin quản lý đơn vị để Ban kiểm tra nội bộ kiểm tra).
Nội dung kiểm tra phải phù hợp với nhiệm vụ đã được phân công cho tập thể, cá nhân, phải gắn với yêu cầu đánh giá cán bộ quản lý, giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
Kế hoạch khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt chính thức được coi là một văn bản pháp quy. Tính pháp lệnh của kế hoạch địi hỏi nhiệm vụ kế hoạch phải được giao rõ ràng, cụ thể cho từng đơn vị, từng cá nhân với
những yêu cầu về số lượng, chất lượng, tiến độ, thời hạn; cấp thực hiện kế hoạch và cấp phê duyệt kế hoạch đều phải có trách nhiệm đối với việc hồn thành kế hoạch. Cấp phê duyệt kế hoạch có trách nhiệm chủ yếu là bảo đảm những điều kiện cần có để thực hiện kế hoạch. Tuy nhiên khơng nên hiểu tính pháp lệnh một cách máy móc và cứng nhắc, khơng lưu ý đến hiệu quả hoạt động vì có những lúc phải điều chỉnh kế hoạch do điều kiện bên ngoài phát sinh. Tinh thần chung của việc xây dựng kế hoạch là phải linh hoạt (khả năng thay đổi phương án khi hoàn cảnh và điều kiện thay đổi).
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích
Mục đích quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường tiểu học là đích phải đạt của quá trình quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học. Việc xác định đúng mục đích quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ ngay từ đầu sẽ giúp cho các nhà quản lý có những định hướng trong q trình thực hiện hoạt động kiểm tra nội bộ, nó giúp cho việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của quá trình thực hiện hoạt động kiểm tra nội bộ.
Để đảm bảo đúng nguyên tắc này, cần phải nắm vững quan điểm chỉ đạo, mục tiêu đổi mới giáo dục của Đảng, Nhà nước và ngành giáo dục đã đề ra. Các đơn vị cũng cần phải vận dụng một cách linh hoạt các quan điểm đó để đưa mục đích quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học sao cho phù hợp với thực tiễn của nhà trường và phù hợp với xu thế đổi mới và hội nhập quốc tế hiện nay. Đây là nguyên tắc quan trọng và cần thiết, nó là cơ sở và tiền đề cho việc tổ chức quản lý một cách hiệu quả và chất lượng hơn.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học
Xây dựng kế hoạch địi hỏi phải nhận thức và vận dụng đúng đắn các quy luật, vận dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật; phải có phương pháp làm việc có khoa học, có căn cứ, coi trọng điều tra, dự đốn, phải xây dựng quy hoạch và kế hoạch dài hạn. Phải sử dụng các định mức tiên tiến, công cụ hiện đại. Phải huy động rộng rãi các cơ quan và các chuyên gia khoa học.
Kế hoạch ngắn hạn phải là sự cụ thể hoá của kế hoạch dài hạn. Quy hoạch và kế hoạch giáo dục phải gắn liền với điều kiện thực tế của địa phương, với quy hoạch tổng thể của địa phương, là một bộ phận của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện, xã.
Nội dung kế hoạch phải toàn diện, cân đối, nêu được nhiệm vụ trọng tâm, phản ánh mục tiêu quản lý nhà trường, nhiệm vụ quản lý của hiệu trưởng, phải nêu được những nhiệm vụ ưu tiên.
Kế hoạch phải được xây dựng trên trên cơ sở kết quả đạt được của kì kế hoạch trước đó, phát triển ở mức cao hơn, hồn thiện hơn.
Phương án kế hoạch phải được lựa chọn trên cơ sở nhiều phương án đề xuất và trong mỗi phương án phải tìm ra cách khắc phục các yếu tố cản trở chính đối với q trình thực hiện mục tiêu. Có như vậy mới chọn được phương án tối ưu.
Nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch phải rõ ràng, cụ thể. Mức độ cụ thể, rõ ràng phải vừa đủ cho biết tương lai phát triển của nhà trường, đánh giá được nhà trường và làm cơ sở để các tổ, cá nhân thể xây dựng kế hoạch của mình.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
Kiểm tra phải chính xác, khách quan đây là nguyên tắc hàng đầu của kiểm tra. Kết quả kiểm tra phải phản ánh đúng thực trạng về đối tượng kiểm tra. Tránh định kiến, suy diễn cũng như tránh làm hình thức, giả tạo. Kiểm tra phải có hiệu quả, khơng phải là “bới lơng tìm vết”.
Kiểm tra phải có tác dụng đơn đốc thúc đẩy việc thực hiện được tốt hơn. Đặc biệt, trong giáo dục cịn phải tính đền hiệu quả giáo dục trong kiểm tra như: kiểm tra giờ dạy trên lớp của giáo viên nhưng có hiện tượng giáo viên đã “dạy nháp” trước thì khơng những khơng đánh giá đúng thực trạng hoạt động dạy của thầy và hoạt động học của trò mà còn đưa tới tác dụng giáo dục không tốt đối với học sinh. Kiểm tra phải giúp cho nhà quản lý nâng cao hiệu quả quản lý nhờ những thông tin xác thực về hoạt động của đối tượng quản lý
và hoạt động của các cấp quản lý trong nhà trường. Ngồi ra, cịn phải tính đến hiệu quả kinh tế trong kiểm tra, nghĩa là các lợi ích mà kiểm tra mang lại phải lớn hơn các chi phí cùng hậu quả do kiểm tra gây ra. Kiểm tra phải thường xuyên, kịp thời, kiểm tra là một chức năng quản lý, là công việc của hiệu trưởng, nên phải thực hiện thường xuyên, không phải “khi có vấn đề” mới kiểm tra. Kiểm tra phải cơng khai đó là sự thể hiện dân chủ trong quản lý. Cần phải động viên, thu hút cá nhân, đơn vị tham gia vào quá trình kiểm tra, biến quá trình kiểm tra bên ngồi thành q trình tự kiểm tra của các cá nhân, bộ phận trong nhà trường.
Trong thời kỳ hiện nay, việc đổi mới giáo dục là một trong các mục tiêu được Đảng và Nhà nước rất quan tâm, vì vậy để giáo dục phát triển theo đúng hướng thì vai trị của hoạt động kiểm tra nội bộ rất quan trọng, hoạt động kiểm tra nội bộ phải bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, dân chủ và kịp thời và các hoạt động cần phải bám sát vào thực tiễn được thì việc quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ mới đảm bảo tính hiệu quả.
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Sự kết hợp giữa chỉ huy tập trung thống nhất với sự tham gia, phối hợp của các tổ chức và người lao động vào công tác xây dựng kế hoạch ở cơ sở. Sự kết hợp chỉ đạo tập trung giữa các bộ ngành với sự phát huy sáng kiến và chủ động của chính quyền và cơ quan giáo dục các cấp ở địa phương. Thực hiện chế độ thủ trưởng trong các cơ quan quản lý các cấp trong đó có cơ sở trường học. Kế hoạch của nhà trường phải do đích thân hiệu trưởng soạn thảo và ban hành với sự tham gia thảo luận rộng rãi của tập thể nhà trường và các lực lượng giáo dục.
Nguyên tắc này đòi hỏi các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trường tiểu học khi đề xuất phải đi liền với điều kiện hỗ trợ, có khả năng thực hiện được một cách thuận lợi, đồng bộ và có hiệu quả tại các
trường tiểu học ở huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nơng để từ đó có thể triển khai, áp dụng tới các trường học khác.
3.2. Các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trƣờng tiểu học ở huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông
3.2.1. Nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm đối với hoạt động kiểm tra nội bộ trường học cho cán bộ, giáo viên, nhân viên tra nội bộ trường học cho cán bộ, giáo viên, nhân viên
3.2.1.1. Mục đích biện pháp
Đây là biện pháp giúp cho đội ngũ CBQL, giáo viên, nhân viên nhà trường hiểu rõ được tầm quan trọng, vị trí và vai trò của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học. Muốn làm tốt hoạt động kiểm tra nội bộ nhà trường thì việc nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm cho cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường là rất quan trọng và cần thiết, nó giúp cho các nhà trường thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về hoạt động kiểm tra nội bộ trường học đến các cán bộ, giáo viên, nhân viên và các lực lượng tham gia khác, để họ có cơ sở khoa học thực hiện các hoạt động tiếp theo. Từ đó, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường và phát huy được sức mạnh tập thể của các lực lượng tham gia và hoạt động kiểm tra nội bộ trường học.
3.2.1.2. Nội dung biện pháp
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của các cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên các nhà trường và các lực lượng tham gia hoạt động kiểm tra nội bộ trường học và giúp họ nhận thức đúng về vị trí, vai trị của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học. Khi hiểu được tầm quan trọng của hoạt động kiểm tra nội bộ trường học, các đội ngũ quản lý, giáo viên và nhận viên nhà trường sẽ nâng cao được chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trong nhà trường và từ đó sẽ tích cực hưởng ứng và tham gia các hoạt động kiểm tra nhiều hơn.
Từ việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên các nhà trường, họ sẽ tự ý thức đánh giá bản thân, nâng cao ý thức trách nhiệm của mình hơn nữa và sẽ có kế hoạch xây dựng các hoạt động tự bồi dưỡng cho mình để làm sao có thể hồn thành tốt được hoạt động kiểm tra nội bộ trường học.
Trên cơ sở nhận thức, hiệu trưởng cần có sự phân cơng, phân nhiệm rõ ràng trong thực hiện các hoạt động kiểm tra nội bộ. Các cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động kiểm tra nội bộ phải hiểu rõ trách nhiệm, quyền hạn trong thực thi cơng việc, từ đó chủ động, sáng tạo thực hiện; phải gắn kiểm tra với phản ánh kết quả một cách kịp thời, giúp lãnh đạo nhà trường nắm bắt nhanh, chính xác để uốn nắn các sai lệch trong mọi hoạt động (nếu có).
3.2.1.3. Cách thức thực hiện
Việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm cho cán bộ, giáo viên, nhân viên các nhà trường trong hoạt động kiểm tra nội bộ trường học cần thực hiện:
- Tổ chức nghiên cứu và quán triệt, phổ biến các văn bản chỉ đạo của cấp trên cho các đội ngũ lãnh đạo nhà trường.
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức thông qua việc trao đổi trực tiếp với các lực lượng tham gia hoạt động kiểm tra nội bộ thông qua các buổi thuyết trình, hội thảo, lồng ghép cùng các hoạt động sự kiện.
- Tuyên truyền thông qua trang web của nhà trường, bài viết, email điện tử, catalogue tuyên truyền, thông qua truyền thanh, truyền hình, băng đĩa, qua bảng tin nhà trường... thơng qua các cuộc thi tuyên truyền viên giỏi về hoạt động kiểm tra trong các trường tiểu học...
- Nhà trường cần có sự chỉ đạo sát sao từ phía Đảng ủy, Ban lãnh đạo cùng với sự phối hợp giữa các phòng ban chức năng trong nhà trường.
- Ban lãnh đạo nhà trường cần nhận thức rõ tầm quan trọng và mục đích của cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, giáo
viên và nhân viên trong nhà trường và có sự chỉ đạo đúng hướng, xây dựng kế hoạch chi tiết, tạo điều kiện cho các cán bộ kiểm tra để họ hoàn thành tốt các nhiệm vụ kiểm tra.
- Nhà trường cũng cần phải trang bị đầy đủ cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho công tác tuyên truyền, nâng cao và ý thức trách nhiệm trong hoạt động kiểm tra nội bộ.
- Ngoài ra, đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra cần phải có tâm huyết, trình độ chun mơn và lập trường chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt…
- Tạo điều kiện khuyến khích đội ngũ giáo viên, nhân viên có ý thức tự kiểm tra.
3.2.2. Đổi mới công tác lập kế hoạch hoạt động kiểm tra nội bộ trường học
3.2.2.1. Mục đích biện pháp
Đổi mới cơng tác lập kế hoạch hoạt động kiểm tra nội bộ trường học sẽ giúp cho lãnh đạo nhà trường chủ động thực hiện tốt các nội dung của hoạt động kiểm tra nội bộ và sẽ dễ dàng hơn trong việc thực hiện các bước tiếp theo như tổ chức bộ máy, chỉ đạo và kiểm tra giám sát thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ trường học. Khi xây dựng kế hoạch tốt sẽ giúp cho các lực lượng tham gia vào hoạt động kiểm tra được thuận lợi và thực hiện lập kế hoạch được cụ thể, chi tiết hơn và các phòng chức năng trong nhà trường sẽ có sự phối hợp với nhau tốt hơn.
3.2.2.2. Nội dung biện pháp
Lập kế hoạch là bước đầu tiên trong các chức năng quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường học, nó có vai trị quan trọng trong cơng tác quản lý vì nó gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu và chương trình hành động. Chức năng này giúp cho người quản lý xác định được các chức năng còn lại và thực hiện tốt các chức năng đó để đạt được mục tiêu đề ra từ đầu. Đổi mới công tác lập kế hoạch hoạt động kiểm tra nội bộ trường học được thuận lợi và nâng cao
chất lượng thì cần phải xác định chi tiết các mục tiêu và lựa chọn các phương thức để đạt được các mục tiêu đó.
Để chủ động trong các hoạt động kiểm tra nội bộ trường học, từng giai đoạn trường TH cần xây dựng tầm nhìn, định hướng dài hạn cho cả giai đoạn về cả nội dung, phương thức và chuẩn bị điều kiện cho hoạt động kiểm tra nội bộ. Trên cơ sở đó, có quy hoạch cụ thể về nhân lực, tài chính, CSVC-KT hỗ trợ cho hoạt động kiểm tra, tạo cơ sở vững chắc cho việc xây dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ hàng năm, từng học kỳ.
Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ trường học phải theo mục tiêu đã đặt ra từng năm và những yêu cầu thực tiễn của nhà trường dựa theo những điểm mạnh của các năm trước để phát huy, khắc phục các điểm còn hạn chế của nhà trường. Xây dựng kế hoạch cần phải thực hiện khoa học, hợp lý, đây là cơ sở quan trọng để thực hiện các bước tiếp theo một cách hiệu quả. Khi thực hiện kế hoạch tốt điều đó cho thấy được năng lực quản lý của lãnh đạo nhà trường tốt hay khơng, đồng thời cũng góp phần nâng cao năng lực của đội ngũ CBQL và giáo viên, nhân viên trong nhà trường.
3.2.2.3. Cách thức thực hiện
Hoạt động kiểm tra nội bộ trường học cần được cụ thể hóa mục tiêu,