5.2 Đối với cơ quan thuế
5.2.1 Phát huy những ưu điểm của mơ hình quản lý thuế theo sắc thuế, từng bước áp
bước áp dụng đồng bộ mơ hình quản lý thuế theo chức năng.
Mục tiêu của cải cách quản lý thuế là thực hiện quản lý thuế theo cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế trên cơ sở tự giác của NNT. Những đặc điểm của quy trình này sẽ làm tăng áp lực đối với việc kiểm tra, sàng lọc, phát hiện và xử lý các vi phạm của nhân viên quản lý hay nói cách khác, việc thực hiện quy trình này đặt ra yêu cầu quản lý thuế theo chức năng thay vì theo sắc thuế như hiện nay đang áp dụng đối với thuế TNCN. Xuất phát từ thực trạng nền kinh tế nước ta và trình độ của NNT, cho đến nay thuế TNCN vẫn cịn áp dụng mơ hình quản lý theo sắc thuế. Theo mơ hình này, P.TNCN sẽ thực hiện hết các chức năng tuyên truyền, hỗ trợ, xử lý tờ khai, đôn đốc thu nợ và kiểm tra thuế riêng biệt, do đó cách thức quản lý được chuyên sâu, hiệu quả hơn, CQT có thể tổng kết, đánh giá được hiệu quả, thấy rõ ưu và nhược điểm của sắc thuế này để kịp thời có sự điều chỉnh thích hợp; bên cạnh đó, mơ hình này cũng có nhược điểm là chi phí quản lý cao và hiệu quả làm việc của từng cán bộ quản lý thấp, chồng chéo chức năng giữa các phịng ban, gây khó khăn cho NNT và phát sinh thêm chi phí tuân thủ.
Tuy nhiên, trong điều kiện hội nhập và sự tăng trưởng kinh tế, số lượng NNT tăng lên quá nhanh thì việc quản lý theo sắc thuế nêu trên sẽ khơng cịn hiệu quả, do đó về trung và dài hạn, cần triển khai đồng bộ mơ hình quản lý theo chức năng đối với thuế TNCN. Mơ hình này ưu điểm làm tăng năng suất làm việc do tính chun mơn hóa trong các chức năng, khả năng kiểm tra kiểm soát sẽ tốt hơn, hiệu quả hoạt động sẽ tăng lên do xóa bỏ sự trùng lắp trong chức năng ở mơ hình tổ chức quản lý theo sắc thuế. Đồng thời, khi triển khai mơ hình chức năng mới thì vẫn duy trì và phát huy những ưu điểm trong quản lý theo mơ hình sắc thuế nhằm tận dụng được
sự chuyên sâu của các nhân viên thuế để giải quyết các tình huống có tính phức tạp trong quản lý thu nhập chịu thuế.