2.1. Dấu mốc quan trọng tạo động lực thúc đẩy tiến trình
đổi mới và phát triển tồn diện đất nước
Hội nhập kinh tế quốc tế đã đóng một vai trò hết sức quan trọng trong sự việc tạo ra thế và lực mới cho nền kinh tế Việt Nam trong 20 năm đổi mới và phát triển. Nó như một áp lực để vượt qua và bắt buộc phải có sự thay đổi tồn diện bên trong đất nước. Tình hình càng trở nên đúng hơn khi ở các nền kinh tế chuyển đổi, các di chứng của lề lối quản lý tập trung bao cấp vẫn chưa dứt hẳn và sự đồng thuận xã hội trên cơ sở xử lý hài hòa các quan hệ lợi ích nhóm, ngành, địa phương, v.v... chưa cao. Việt Nam đã “chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” như là sự tiếp nối tất yếu của các nỗ lực hội nhập trên các cấp độ: song phương/khu vực và đa phương, v.v... song các tiến trình hội nhập đã có là chưa đủ và giữa các lộ trình hội nhập này ln có sự ràng buộc và quy định lẫn nhau. Nếu không phải là thành viên WTO Việt Nam không thể đàm phán và ký kết FTA song phương với bất kỳ nước nào. Như vậy, cơ hội đầu tiên cần nhấn mạnh sau gia nhập WTO của Việt Nam là: (i) đây là mốc quan trọng để Việt Nam thúc đẩy các lộ trình hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế khu vực/toàn cầu; (ii) đây là thời điểm mang tính bước ngoặt để Việt Nam thúc đẩy quá trình điều chỉnh cơ cấu, cơ chế kinh tế, năng lực cạnh tranh, các thể chế kinh tế theo hướng hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường, thiết định một nền hành chính quốc gia minh bạch, có hiệu quả và có tính dự báo được. ở đây, cũng cần lưu ý thêm là các chu chuyển thương mại, đầu tư, v.v... chỉ được xác lập
và gia tăng trên các trục song phương giữa các nước và vì vậy, tham gia đa phương để có các quan hệ song phương mang tính chiến lược cần xem là định hướng ưu tiên trong đường lối hội nhập kinh tế quốc tế như Đại hội X đã vạch ra.
2.2. Mở rộng cơ hội tiếp cận thực tế thị trường của một thành viên trên tư cách một thành viên đồng đẳng thành viên trên tư cách một thành viên đồng đẳng
Đây là cơ hội mà trước kia chúng ta chưa hề có và cho dù chúng ta đã tiếp cận được thị trường của 160 quốc gia và vùng lãnh thổ, chúng ta vẫn chưa có được tư cách bình đẳng. Ngay trong khn khổ hợp tác ASEAN với 10 nước thành viên, chúng ta vẫn thuộc nhóm các thành viên mới đi sau được áp dụng quy tắc hội nhập 10-X. Nhiều vấn đề tranh chấp thương mại, sự lồng ghép các vấn đề chính trị vào các hiệp định kinh tế, v.v... đã khiến cho ta mất thế chủ động trong việc phản ứng với các áp đặt bất lợi đến từ bên ngồi; Thậm chí, có nước đã sử dụng Tòa án và Hiến pháp của riêng nước họ để xử lý các vấn đề tranh chấp với ta. Sự phi lý này sẽ bị xoá bỏ khi chúng ta được hưởng lợi từ các nguyên tắc, quy chế của WTO. Đây chính là khuôn khổ pháp lý chuẩn mực cho cạnh tranh, cho tiếp cận thị trường và xử lý các tranh chấp để chúng ta có thể vận dụng mà khơng e ngại bị xử ép. Hơn nữa, phạm vi điều chỉnh của WTO bao gồm: thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư liên quan đến thương mại, sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại, vấn đề mơi trường liên quan đến thương mại và đầu tư, vấn đề giải quyết tranh chấp, v.v... nên việc tiếp cận thực tế thị trường
trong WTO là rất rộng và được hướng dẫn khá rõ ràng theo các quy tắc chung cũng như xuất phát từ các yêu cầu đặt ra cho từng nhóm nước. Chúng ta có khn khổ và các luật chơi để lần đầu tiên có thể hội nhập vào nền kinh tế tồn cầu ở mức cao nhất có thể, đồng thời qua đây thấy rõ được các khó khăn mà chúng ta cần phải vượt qua đối với việc mở cửa thị trường hàng nông nghiệp và việc mở cửa thị trường dịch vụ là những lĩnh vực nhạy cảm trong khi năng lực phản ứng chính sách của ta cịn chưa hồn chỉnh. Thơng qua tiếp cận thị trường của các nước thành viên, chúng ta sẽ có thêm nhiều kinh nghiệm xử lý và chí ít là với một lộ trình hội nhập được xác định, chúng ta sẽ có được tư cách “đồng đẳng” để khơng bị đứng ngoài các cuộc đàm phán hiện vẫn đang được tiếp tục trong Vòng đàm phán Doha. Cũng tương tự như vậy, chúng ta sẽ khơng cịn khơng bị thụ động trước các thay đổi quá nhanh và những đòi hỏi phi lý mà các thành viên WTO vẫn thường áp đặt cho các thành viên còn nằm ngoài tổ chức này (bằng chứng là chúng ta đã bị đặt rất nhiều yêu cầu khó khăn trong đàm phán song phương và đa phương trong khuôn khổ gia nhập WTO trước đây).
2.3. Có điều kiện thuận lợi trong huy động và phân bổ hợp lý hơn các nguồn lực cho phát triển đất nước hợp lý hơn các nguồn lực cho phát triển đất nước
Đây cũng là điều mà chúng ta đã tiên liệu từ trước. Điểm khác cơ bản ở thời điểm hiện nay đó là tiềm năng trong huy động và phân bổ nguồn lực đã có điều kiện thực tế để trở thành thành hiện thực. Việc được hưởng các quy chế thương mại
công bằng, tức là quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn và quy chế đối xử quốc gia cùng với các nguyên tắc chuyển nhượng đối xứng, có đi có lại, v.v... và hơn thế, việc dỡ bỏ các rào cản thuế, phi thuế và các rào càn khác, sẽ cho phép nền kinh tế nước ta thuận lợi hơn trong tiếp cận toàn diện vào các nền kinh tế thành viên. Về nguyên tắc, vốn, công nghệ, kỹ thuật, v.v... sẽ theo các kênh di chuyển thương mại, tài chính, đầu tư, v.v... thâm nhập mạnh hơn vào thị trường nước ta sau gia nhập WTO. Ví dụ, nhờ gia nhập WTO, các rào cản tiếp cận thị trường mà các nhà xuất khẩu Việt Nam hiện đang vấp phải sẽ dần dần được xố bỏ và điều đó, tạo cơ hội để tiếp cận các thị trường mới. Dĩ nhiên, tùy thuộc vào các nỗ lực cải cách bên trong và sự lựa chọn ưu tiên của ta mà nguồn vốn nào, công nghệ nào sẽ được chúng ta tiếp nhận chứ không phải tất cả và tự chúng mang lại. Nói cách khác, WTO khơng tự mang lại lợi ích cho các nước thành viên nhưng chính WTO tạo ra sức mạnh thể chế hay vốn thể chế để các nước tìm kiếm và gia tăng các lợi ích cho mình trên cơ sở rà soát đúng nguồn lực trong nước, phát huy hợp lý lợi thế so sánh của mình. Chẳng hạn, Việt Nam có thể mở cửa thị trường dịch vụ mạnh cho những phân ngành dịch vụ thuộc nhóm dịch vụ trung gian, hỗ trợ cho cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa như: bưu chính viễn thơng, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, v.v... Cũng tương tự như vậy, Việt Nam có thể tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hạ tầng và gia tăng năng lực thể chế trong lĩnh vực nông nghiệp để tạo môi trường hấp dẫn nhằm thu hút FDI nhiều hơn vào lĩnh
vực sản xuất nông nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm nông phẩm chế biến, khơi dậy khả năng đầu tư và phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại.
2.4. Gia tăng thế và lực mới cho Việt Nam trên trường
quốc tế
Chúng ta ai cũng hiểu rất rõ rằng Việt Nam đã có thế và lực mới nhờ mở cửa hội nhập. Điều không thể phủ nhận là sau khi gia nhập ASEAN, APEC, ký kết các BTA, v.v... Việt Nam đã là nước đang có vai trị tích cực trên các diễn đàn khu vực và liên khu vực, bắt đầu có những sáng kiến trong các tiến trình ASEAN, Đơng á, APEC và GMS. Chất lượng của sự phát triển nền kinh tế đất nước đã nâng lên, trở thành một nước tăng trưởng dựa trên năng suất tổng các yếu tố (TFP), cho dù chưa cao, thay vì là nước tăng trưởng chỉ dựa vào các yếu tố cơ bản cấu thành đầu vào như: tài nguyên, đất đai và lao động (Mc.Kinsey&Company). Tuy nhiên, chỉ đến khi trở thành thành viên WTO thì quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của ta mới được coi là toàn diện xét trên phạm vi cấp độ cũng như tính chất của sự hội nhập. Ngoại trừ gia nhập vào ASEAN - một sự cố kết chặt chẽ để chuyển từ Hiệp hội sang Cộng đồng kinh tế, cịn các lộ trình khác, về cơ bản, vẫn chỉ là các liên kết lỏng, tự nguyện và ít tính ràng buộc. WTO là một Hiệp định thương mại đa phương, ràng buộc chặt chẽ, tính thể chế cao và vai trị của ngun tắc đa số quyết định đang có tác dụng tích cực trong việc thúc đẩy các tiến trình hội nhập kinh tế. Do đó, trở
thành thành viên của WTO cũng đồng nghĩa với việc chúng ta tự tạo cho mình một thế và lực mới trong cạnh tranh và thương lượng quốc tế. Sự tự tin và sức mạnh của một nước nhỏ sẽ được gia tăng đáng kể sau khi đã trở thành một thành viên chính thức, đầy đủ và đồng đẳng trong tổ chức này và như một nguyên tắc, các nước nhỏ luôn biết dựa vào các định chế đa phương như WTO, để thương lượng tốt hơn trong các quan hệ song phương, nhất là với các nước lớn và các nước phát triển. Do đó, cũng có thể nói, sau gia nhập WTO, Việt Nam có thể sẽ nhận được sự hưởng ứng của nhiều đối tác lớn trong xúc tiến đàm phán song phương về các FTA và trên tư thế của một thành viên WTO, chúng ta sẽ thực hiện được quyền lựa chọn và thúc đẩy các quan hệ đối tác nhiều mặt với các nước để thực hiện thành công mục tiêu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tóm lại, gia nhập WTO là xu thế tất yếu của một nước trước địi hỏi của tự do hóa kinh tế, là sự thích ứng của các nền kinh tế quốc gia trước u cầu của tồn cầu hóa nhằm xoá bỏ các khác biệt, các phân biệt đối xử, các rào cản để hướng tới một thể chế thương mại công bằng. Do vậy, vào WTO là chứng chỉ pháp lý quan trọng để khẳng định sự thừa nhận thực sự của thế giới đối với nền kinh tế nước ta như một bộ phận hợp thành của chỉnh thể thị trường toàn cầu. Đây là cơ hội lớn để chúng ta hội nhập và phát triển. Vì vậy, sẽ là khơng hợp lý nếu không thấy rõ được các cơ hội mới do việc gia nhập WTO mang lại và sẽ là không đúng nếu cứ nhấn mạnh một chiều các thách thức
to lớn của việc gia nhập này đối với nền kinh tế đất nước. Cần có sự phân biệt rạch ròi giữa việc hướng tới một sân chơi tồn cầu “cơng bằng” với một hệ thống thương mại thế giới hiện vẫn là chưa công bằng để nhìn nhận đúng hơn các cơ hội do việc gia nhập WTO mang lại. Về căn bản, không một nước nào trên thế giới lại không mong muốn trở thành thành viên của WTO. Do đó, cần coi đây là một dấu mốc quan trọng để Việt Nam bắt đầu một giai đoạn phát triển mới.