2. Cam kết trong lĩnh vực viễn thông, chuyển phát
2.2. Dịch vụ chuyển phát nhanh
Chuyển phát nhanh là một phân ngành dịch vụ độc lập, ngang hàng với các phân ngành dịch vụ khác như bưu chính,
vận tải, phân phối đã được chính thức thừa nhận tại Việt Nam và Chính phủ đã chính thức giao cho Bộ Bưu chính Viễn thơng phụ trách lĩnh vực đàm phán này kể từ cuối năm 2005. Tuy nhiên, trên thực tế dịch vụ chuyển phát nhanh đã phát triển rất nhanh tại Việt Nam và hầu hết các công ty hàng đầu trên thế giới trong lĩnh vực chuyển phát nhanh như UPS, DHL, FedEx, TNT đều có hiện diện thương mại tại Việt Nam, trong đó đã có cơng ty liên doanh với bên Việt Nam với 60% mức góp vốn. Các cơng ty trên chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chuyển phát nhanh quốc tế và khách hàng của họ là những tập đoàn đa quốc gia có hiện diện thương mại tại Việt Nam, các doanh nghiệp xuất, nhập khẩu. Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp trong nước cũng tham gia khá tích cực vào thị trường này nhưng đa phần doanh nghiệp trong nước là các doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, chỉ hoạt động trên địa bàn hẹp, có tiềm năng thương mại cao như Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Đà Nẵng, dịch vụ cung cấp chưa đa dạng và chất lượng thấp, chưa đủ sức cạnh tranh với các công ty. Do việc phân loại chưa rõ ràng nên sự phân công quản lý Nhà nước chỉ mới được Chính phủ thực hiện trong thời gian gần đây và môi trường pháp lý chuyên ngành hầu như chưa được hình thành.
Về cam kết quốc tế, chúng ta chưa có cam kết gì về dịch vụ chuyển phát nhanh trong Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ. Trong đàm phán gia nhập WTO, các đối tác đàm phán đã yêu cầu chúng ta phải có lộ trình về việc thành lập cơng ty 100% vốn nước ngồi và cam kết khi đã mở cửa thị trường
dịch vụ chuyển phát nhanh thì phải đảm bảo sự đối xử bình đẳng giữa các công ty cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh và doanh nghiệp bưu chính Việt Nam. Trong những cam kết cuối cùng, chúng ta đã có một số nhân nhượng như ngay sau khi gia nhập bên nước ngồi có thể thành lập liên doanh với mức góp vốn 51%. Đây là mức cam kết thấp hơn so với hiện tại. Tuy nhiên, chúng ta đã đưa ra lộ trình cho phép thành lập cơng ty 100% vốn nước ngoài là 5 năm sau khi gia nhập, nhất trí sẽ thực hiện đối xử bình đẳng giữa doanh nghiệp bưu chính Việt Nam với các doanh nghiệp chuyển phát nhanh vì điều này cũng phù hợp với chủ trương chung của chúng ta là tạo ra mơi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Tuy nhiên, để hỗ trợ cho Bưu chính Việt Nam (doanh nghiệp Nhà nước duy nhất cung cấp dịch vụ bưu chính cơng cộng) có thể đứng vững và phát triển sau khi tách ra khỏi viễn thông, các nhà đàm phán đã giữ được quyền bảo lưu một mảng thị trường dành riêng cho Bưu chính Việt Nam là dịch vụ chuyển phát thông tin dưới dạng văn bản và các tiêu chí xác định lĩnh vực dành riêng, tức là những loại thông tin dạng văn bản chỉ Bưu chính Việt Nam được quyền thực hiện (dưới 2kg). Giới hạn thứ hai là về mặt cước phí theo đó đối với lĩnh vực dành riêng mức cước thấp hơn 10 lần cước thơng thường gửi trong nước tính ở mức khối lượng đầu tiên; đối với chuyển phát nhanh quốc tế mức cước này là 9 USD. Nói cách khác, các công ty chuyển phát nhanh nước ngoài khi gia nhập thị trường Việt Nam sẽ phải cung cấp dịch vụ với mức cước cao hơn cước thơng thường
trong nước tính ở mức khối lượng đầu tiên đối với chuyển phát nhanh trong nước và đối với chuyển phát nhanh quốc tế thì phải đưa ra mức cước cao hơn 9 USD. Đây là lĩnh vực có lợi nhuận cao nên sẽ hỗ trợ khá hiệu quả cho Bưu chính Việt Nam sau khi gia nhập WTO. Nhìn chung, mức cam kết của chúng ta trong lĩnh vực chuyển phát nhanh thấp hơn so với Trung Quốc và các nước đang đàm phán gia nhập.
Đối với những tác động đến môi trường pháp lý, giống như lĩnh vực viễn thông, các cam kết gia nhập WTO đối với dịch vụ chuyển phát nhanh đều cao hơn so với các quy định trong nước hiện hành. Do đó, chúng ta cần ban hành Nghị định của Chính phủ quy định về điều kiện đầu tư và quản lý chuyên ngành. Theo chương trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật đã đăng ký, Bộ Bưu chính Viễn thơng dự kiến sẽ trình Quốc hội xem xét, ban hành Luật Bưu chính và Chuyển phát trong đó sẽ nội luật hóa việc cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tham gia thị trường dịch vụ chuyển phát thư, tức là thị trường chuyển phát thơng tin dưới dạng đóng gói dán kín mà Pháp lệnh Bưu chính viễn thơng hiện hành chưa cho phép.