Một tin vui, một bước ngoặt quan trọng trong tiến trình hội nhập của Việt Nam: ngày 07 tháng 11 năm 2006, Việt Nam đã trở thành thành viên thứ 150 của WTO, kết thúc quá trình đàm phán lâu dài (11 năm) và khó khăn. Đó là một bước tiến quan trọng trong cuộc trường chinh cải cách, hội nhập để tăng trưởng và phát triển của nước ta, phản ánh quyết tâm cao của Đảng, Nhà nước ta đối với quá trình cải cách và phát triển của đất nước. Trong năm 2006, GDP của Việt Nam đạt khoảng 70 tỷ USD, bằng 0,21% tổng GDP của toàn cầu; xuất khẩu đạt khoảng 40 tỷ USD, bằng 0,32% tổng xuất khẩu của toàn cầu. Điều này cho thấy Việt Nam là nước xuất khẩu rất lớn với tỷ trọng xuất khẩu cao gấp 3 lần tỷ trọng GDP và là nước rất phụ thuộc vào xuất khẩu. Chúng ta xuất khẩu khoảng 62% GDP, nhập khẩu 70-72%. Nếu xuất khẩu thêm 1 triệu USD quần áo
thì chúng ta có được 1.000 cơng ăn việc làm; nếu EU đánh thuế da giày thêm 10% thì chúng ta sẽ mất khoảng 500.000 công ăn việc làm. Chúng tôi đã làm nghiên cứu 100 mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam trong đó xuất khẩu lớn nhất là cà phê, chiếm 5,85% xuất khẩu toàn cầu, những mặt hàng khác chỉ chiếm khoảng 4% như xe đạp, may mặc, đồ gỗ. Một số mặt hàng trọng điểm như dầu thơ chỉ giữ vị trí rất khiêm tốn, cho dù dầu thơ đem lại thu nhập khá lớn cho Việt Nam và trên bản đồ dầu thô thế giới Việt Nam chỉ là một nước xuất khẩu khơng đáng kể. Do đó, Việt Nam khơng thể đứng ngoài WTO.
Là một nền kinh tế chuyển đổi, đang tiếp tục quá trình cải cách và xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tiếp tục cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Việt Nam là nước đi sau và xâm nhập thị trường thế giới khi sự phân chia thị trường đã “an bài”. Việc xuất hiện của Việt Nam trên thị trường quốc tế không phải là cuộc “múa võ vườn hoang” mà thực sự là vẽ lại bản đồ thị trường thế giới, dành dật thị phần từ những đối thủ khác như đã diễn ra đối với dệt may, da giày, gạo, cà phê, v.v... Thế giới đã trải qua hai cuộc đại chiến, chủ yếu vì phân lại thị trường và sau đó mọi người đều thấy rằng dùng chiến tranh để phân chia thị trường đã gây ra những tổn thất to lớn và đi đến thống nhất lập ra GATT và tiếp đó là WTO để phân chia lại thị trường theo những luật lệ chung. Như vậy, chúng ta là thành viên thứ 150 gia nhập WTO, chúng ta là nước đi sau, việc chúng ta chia lại bản đồ thị trường thế giới là q trình khơng dễ dàng
vì khơng ai sẵn sàng rút lui thị phần của mình.
Gia nhập WTO thực chất là vấn đề lợi ích. WTO là một tổ chức có quy mơ tồn thế giới xác định ra những luật chơi chung.
Thế giới sẽ tốt hơn khi có WTO, nhưng WTO khơng phải là một tổ chức bình đẳng, không phải là một tổ chức từ thiện, tổ chức
tốt bụng hay không tốt bụng. WTO là nơi đấu tranh hết sức kịch liệt theo nguyên tắc “chân lý thuộc về kẻ mạnh”. Những nước có tiềm lực kinh tế lớn, thị phần lớn, có sức mạnh về hàng hóa, thị trường, cơng nghệ, tài chính sẽ họp với nhau trong phòng riêng và khi đã thoả thuận xong thì các nước khác khó có thể thuận lợi được. Mặc dù WTO có năm nguyên tắc hoạt động rõ ràng,
nhưng thương mại cho đến nay vẫn chủ yếu là một cơng cụ của
chính trị, vẫn là vấn đề được quyết định song phương. Do vậy,
cho dù đã có WTO nhưng các nước phát triển vẫn ký Hiệp định thương mại tự do (FTA) với nhau. Hiện nay, trên thế giới đã có 130 FTA đã được ký kết, hơn 120 Hệp định đã được thực hiện. Chúng ta đã thỏa thuận với Nhật Bản sẽ ký kết Hiệp định thương
mại song phương và việc đàm phán đã bắt đầu từ năm 2007.
Như vậy là WTO+, tức là các hiệp định song phương không bao
giờ dừng lại ở những gì thỏa thuận chung và hai bên sẽ có những thỏa thuận bổ sung. Điều này có nghĩa là cho dù đã gia nhập
WTO, nhưng chúng ta vẫn phải tiếp tục đàm phán, thương lượng. Trên thực tế, buôn bán vẫn diễn ra trên bình diện song phương giữa các Chính phủ với nhau và ta không thể khẳng định
rằng đã vào WTO thì có thể vào thị trường nước này, nước kia. Mặc dầu đã được tự do hóa và có khá nhiều quy định quốc tế,
thương mại vẫn là con đường hai chiều, có đi có lại và vẫn là
công cụ của chính trị của các quốc gia. Gia nhập WTO để có
khung pháp luật, có tư cách bình đẳng, nhưng việc buôn bán vẫn
phải tiến hành qua quan hệ song phương. Chính vì vậy, gần đây
các FTA ngày càng được thương thuyết và ký kết nhiều hơn,
nhất là giữa các nước thành viên WTO đã phát triển. Vì vậy, sau khi vào WTO, chúng ta vẫn phải rất coi trọng phát triển các quan hệ kinh tế song phương, ký kết các FTA song phương, có thể với các điều kiện WTO+ (tức là những điều kiện vượt khỏi những
cam kết đã chấp nhận khi vào WTO) với những đối tác chọn lọc, có trình độ phát triển cao hơn, cơ cấu kinh tế khác hơn và khả năng bổ sung giữa hai nền kinh tế lớn hơn.
Gia nhập WTO có thể coi là sự khởi đầu của một giai đoạn cải cách mới, toàn diện cả về kinh tế, pháp luật, hành chính, giáo dục, đào tạo, văn hóa. Q trình phát triển sẽ năng động hơn, cơ cấu kinh tế phải điều chỉnh theo tín hiệu thị trường, kéo theo chuyển dịch về lao động, đào tạo. Về mặt nào đó, sự phát triển sôi động, với nhịp điệu cao hơn sẽ đem lại những cơ hội và cả những yếu tố bất định cao hơn. Rủi ro trong kinh doanh, trong đầu tư sẽ nhiều hơn và đòi hỏi năng lực dự báo, xử lý về chính sách, tình huống nhanh nhạy và quyết đốn hơn.
Gia nhập WTO khơng phải là mục đích tự thân, mà vào WTO chỉ là phương tiện để đẩy mạnh việc thực hiện mục tiêu cháy bỏng của dân tộc ta là phát triển, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, thốt khỏi nghèo nàn, lạc hậu. Chậm cịn hơn khơng, song vì gia nhập sau nhiều nước, nên chúng ta đã phải chấp
nhận những điều kiện khắt khe hơn Trung Quốc trước đây. Nếu như khi bắt đầu nộp đơn năm 1995 chúng ta đưa ra ngay những điều kiện gia nhập hiện thực hơn thì có lẽ đã được chấp nhận sớm hơn, với những điều kiện ít thắt buộc hơn so với những cam kết ngày nay.
Gia nhập WTO là cam kết tham gia vào nền kinh tế thị trường thế giới được điều tiết bằng những luật chơi rõ ràng, những định mức, tiêu chuẩn khắt khe, được tiếp cận với các thị trường rộng mở của 150 nước, chiếm phần lớn thương mại về hàng hóa và dịch vụ trên hành tinh này, Việt Nam sẽ có những cơ hội và thách thức lớn hơn, vừa thuận lợi vừa khó khăn, vừa có quyền lợi vừa có nghĩa vụ. Quyền lợi là được tiếp cận với thị trường thế giới, được đối xử phù hợp với tư cách thành viên, được tiến hành xử lý các tranh chấp thương mại thông qua các cơ quan tài phán quốc tế của WTO (khơng cịn bị áp đặt những bản án được đưa dựa trên luật quốc gia như trước đây đối với cá basa). Nghĩa vụ là phải tuân thủ các luật lệ, cam kết về không phân biệt đối xử, giảm thuế, mở cửa thị trường, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, các tiêu chuẩn về lao động và cam kết xã hội, v.v... Đó là những yêu cầu cao, mới mà cả nước ta, từ quan chức, doanh nghiệp đến các trường đại học, viện nghiên cứu và mỗi người dân đều phải phấn đấu thực hiện. Nếu không thực hiện đúng các nghĩa vụ thì quyền lợi cũng khơng dễ dàng gì thực thi được, vì vi phạm sẽ bị kiện tụng, tranh chấp và làm giảm uy tín của nước ta.
2. Thuận lợi
Gia nhập WTO, Việt Nam có những thuận lợi cơ bản: Đó là quyết tâm chính trị cải cách, hội nhập, sự đồng thuận của cả dân tộc trong công cuộc canh tân đất nước, đó là những cơ sở kinh tế - xã hội, thể chế, giáo dục, v.v... của 20 năm đổi mới, tăng trưởng và phát triển. Hội nhập quốc tế là hội nhập theo cơ chế thị trường, sau 20 năm đổi mới, các thể chế kinh tế thị trường đã cơ bản được hình thành. Trên những nét đại quát, kinh tế Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu hơn với nền kinh tế khu vực và thế giới.
Việt Nam có vị trí chiến lược trong khu vực, có thể phát huy để phát triển kinh tế, thu hút đầu tư. Khoa học - công nghệ phát triển như vũ bão, tiến trình tồn cầu hóa đang tiếp tục được đẩy mạnh; khu vực châu á - Thái Bình Dương trở thành động lực tăng trưởng và một trong những trung tâm tăng trưởng năng động nhất của nền kinh tế toàn cầu cũng là những lợi thế quan trọng cho nước ta.
Cơ hội cũng mở ra đối với toàn dân Việt Nam với tư cách là người tiêu dùng: được tiếp cận với những hàng hóa và dịch vụ đa dạng hơn, giá sẽ giảm đi theo mức giảm thuế và mức độ cạnh tranh, tiến bộ khoa học - công nghệ sẽ được đẩy mạnh. Thanh niên sẽ là lớp người có lợi nhất vì có nhiều cơ hội hơn trong tìm kiếm cơ hội học tập, làm việc trong nước và ngồi nước. Họ là lớp người nhanh chóng nhất thích nghi với những thay đổi, tiếp thu những thành tựu mới của nền văn minh nhân loại khi nước ta mở cửa mạnh mẽ hơn.
văn minh khác, vừa tiếp thu các thành tựu của các nền văn minh khác, vừa phát huy những giá trị tốt đẹp của truyền thống văn hóa dân tộc như rèn đúc ý chí vươn lên, tinh thần “thắng không kiêu, bại không nản”, coi thất bại là cơ hội để hoàn thiện, rút kinh nghiệm, học tập không ngừng từ thực tiễn kinh doanh, từ đối thủ cạnh tranh. Tôn trọng đối tác và cũng địi hỏi đối tác tơn trọng mình cũng là một thái độ có văn hóa.
3. Khó khăn
Trình độ phát triển của nước ta còn thấp, cơ sở hạ tầng yếu kém, v.v... Tuy nhiên, đây có thể coi vừa là khó khăn, vừa là cơ hội vì với “lợi thế của người đi sau”, Việt Nam có thể hợp tác, kêu gọi đầu tư để nhanh chóng phát triển cơ sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật. Khó khăn về trình độ phát triển thể hiện rõ ở khu vực nông nghiệp, kinh tế gia đình nhỏ lẻ, ở sự thiếu hiểu biết và thiếu chuẩn bị để cạnh tranh và phát triển trong hoàn cảnh mới. Với tỷ trọng nơng nghiệp cịn khá cao (20% GDP) và dân số ở nông thơn lên đến 65-66% dân số, đất canh tác bình quân thấp và manh mún, chia thành 78 triệu thửa ruộng, trình độ chuyên canh, vận dụng khoa học - công nghệ chưa cao, gia nhập WTO đặt ra nhiều cơ hội và thách thức đối với nông dân. Hệ thống an sinh xã hội, bảo hiểm còn kém phát triển, rất cần phải cải cách và phát triển để đáp ứng nhu cầu của những biến động về kinh tế và xã hội. Cho đến nay, WTO chưa kết thúc được vòng đàm phán Doha nên các nước giàu vẫn tiếp tục trợ cấp nơng sản, vì vậy giá lúa mỳ, giá sữa rất thấp và do đó giá gạo khơng thể
tăng lên được. Trong khi đó, giá dầu, giá phân bón, thuốc trừ sâu vẫn tăng cao nhưng giá gạo của chúng ta khơng tăng được tương xứng. Đó là nguy cơ rất lớn khi gia nhập WTO vì nước ta cịn một tỷ lệ nơng nghiệp, nơng dân rất lớn.
Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất thuộc về tư duy phát triển, tư duy kinh doanh, trình độ phát triển của thể chế kinh tế thị trường và bộ máy nhà nước. Đây là những khó khăn và trở ngại thực sự mà chỉ có người Việt Nam mới có thể tự vượt qua được, khơng có nhà đầu tư, tín dụng hay viện trợ phát triển nào có thể thay đổi được và cũng là cơ hội lớn để đẩy mạnh toàn diện cải cách, đổi mới tư duy, vươn lên mạnh mẽ hơn, chấp nhận cuộc cạnh tranh toàn cầu, phát huy lợi thế cạnh tranh để tăng trưởng, phát triển có chất lượng cao và tốc độ nhanh hơn. Cơ hội cũng là nhận thức được tính bất hợp pháp và lỗi thời của nhiều thói quen làm ăn cũ, từ bỏ những cách làm mang tính chụp giật, ỉ lại vào bảo hộ của Nhà nước, dựa vào quan hệ chính trị để kiếm lợi nhuận siêu ngạch, từ bỏ cách kinh doanh theo kiểu nhồi bánh đúc để tăng trọng trước khi bán vịt, tiêm hóa chất vào tơm, cân, đong thiếu, bán xăng pha aceton mà không cho khách hàng biết, v.v... Đó là cơ hội từ bỏ những cách làm cũ, lạc hậu và đi vào kinh doanh văn minh. Phải nói ngay rằng việc từ bỏ các nguồn lợi siêu ngạch đó là hồn tồn khơng dễ dàng, song, nếu không từ bỏ thì doanh nghiệp sớm hay muộn sẽ bị trả giá. Xin lưu ý rằng như vụ ông Bửu Huy cho thấy, kinh doanh ở Việt Nam, tư cách pháp nhân Việt Nam, nhưng xuất khẩu sang Mỹ, hồn tồn có thể các cơ
quan điều tra Mỹ phát lệnh truy nã về những điều mà họ coi là vi phạm.
Khó khăn tiếp theo là chúng ta sẽ phải cạnh tranh với những đối thủ mạnh hơn ngay trên thị trường trong nước, tuân thủ những quy định khắt khe và cao hơn so với trước đây. Cơ hội và thách thức không tĩnh tại và nhất thành bất biến, không đồng đều cho mọi ngành, mọi địa phương mà là tương quan động, cơ hội và thách thức có thể chuyển hóa cho nhau. Càng chủ động, năng động, quyết tâm học hỏi, cải cách, phát huy lợi thế thì cơ hội càng lớn và thách thức càng giảm đi. Ngược lại, thụ động, không chịu đổi mới tư duy, khơng biết người, biết mình, thì cơ hội hiển nhiên cũng không nắm bắt được mà thách thức sẽ ngày càng lớn và dồn dập hơn. Thắng, thua trước hết tại mình chứ không phải tại WTO vì cho đến nay, chưa có nước nào vì vào WTO mà khánh tận, phá sản và cũng chưa có nước thành viên nào phải nộp đơn xin rút lui khỏi tổ chức này. Vì vậy, hơn bao giờ hết chúng ta phải rất bình tĩnh, tỉnh táo phân tích những cơ hội, thách thức, nhất thiết không được hốt hoảng, mất tinh thần.