CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYÊN Ở TỈNH ẮT TA PƯ
2.2.1. Ưu điểm
Trong những năm vừa qua, Đảng và Nhà nước CHDCND Lào đã luôn coi trọng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ chủ chốt, coi đây là nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước. Cùng với nhiều chủ trương, chính sách quan trọng nhằm tạo nên chất lượng ĐNCBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư.
Thực hiện các nghị quyết của Trung ương về công tác tổ chức, xây dựng Đảng và cán bộ, nhất là Nghị quyết Trung ương 06 (khố VII) về việc “tăng cường cơng tác tổ chức, xây dựng Đảng và cán bộ trong điều kiện mới” và các văn bản của Trung ương liên quan đến công tác tổ chức và cán bộ, nhất là Chỉ thị của Bộ Chính trị số 08/BCT, ngày 21/08/2007 về việc “lập quy hoạch quy định cán bộ lãnh đạo, quản lý”; và các nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Ắt Ta Pư (khố VI), thì cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh Ắt Ta Pư nói chung, nâng cao chất lượng ĐNCBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư nói riêng đã được coi trọng và đạt được những kết quả đáng khích lệ.
* Quán triệt các nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ
Ban Thường vụ tỉnh uỷ, huyện uỷ đã tổ chức học tập, quán triệt nghiêm túc các nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ, nhất là Nghị quyết số 06 (khoá VII và Hội nghị triển khai Nghị quyết 06 (khố VII) về cơng tác tổ chức, công tác cán bộ, xây dựng Đảng từ ngày 28 - 31/07/2003; Nghị quyết của Bộ Chính trị số 113/BCT, ngày 17/11/2003 về việc tăng cường công tác tổ chức, công tác cán bộ, xây dựng Đảng trong điều kiện mới; các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng NDCM Lào lần thứ VIII, lần thứ IX và các văn kiện hội nghị tổ chức - cán bộ toàn quốc lần thứ VIII, lần thứ IX; và các nghị quyết Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ắt Ta Pư khoá VII và khoá VIII. Đảng bộ tỉnh Ắt Ta Pư, các huyện uỷ đã xây dựng chương trình hành động thực hiện các nghị quyết và chỉ đạo các cấp uỷ trực thuộc xây dựng chương trình
hành động của cấp uỷ, tổ chức, xác định trách nhiệm của từng đảng viên trong thực hiện các chương trình hành động đó. Đẩy mạnh về tun truyền thơng qua bản tin nội bộ, quan hệ thống qua báo cáo viên các cấp nhằm giúp cho cán bộ, đảng viên nắm vững những nội dung cơ bản, các chủ trương, nghị quyết của Đảng về cơng tác cán bộ. Trên cơ sở chương trình thực hiện nghị quyết của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc, nhiều huyện uỷ đã ban hành chương trình hành động, đề án về cơng tác cán bộ; ban hành các quy chế, cơ chế chính sách liên quan đến cơng tác cán bộ. Trong đó, đã chú ý đến đội ngũ cán bộ trong diện quy hoạch CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư và cán bộ dự bị kế thừa để chuẩn bị đưa vào quy hoạch.
Qua triển khai thực hiện các nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ đã tạo bước chuyển mới, góp phần nâng cao nhận thức tư tưởng, hành động cho cán bộ, đảng viên về vị trí, tầm quan trọng của cán bộ và cơng tác cán bộ về sự cần thiết nâng cao chất lượng ĐNCBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư. Các cấp uỷ đảng đã tăng sự lãnh đạo công tác cán bộ, coi đây là nhiệm vụ quan trọng thường xuyên. Khắc phục một bước tình trạng bng lỏng cơng tác cán bộ đã xảy ra ở một số nơi; kịp thời giải quyết các vấn đề tồn tại, vướng mắc trong công tác cán bộ, thúc đẩy việc nâng cao chất lượng ĐNCBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư.
* Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
Công tác quy hoạch ĐNCBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư đã có tiến bộ, chất lượng quy hoạch cán bộ đã nâng lên. Việc xây dựng quy hoạch đã đảm bảo đúng các quan điểm chỉ đạo, nguyên tắc, phương châm được chỉ ra trong Chỉ thị của Bộ Chính trị số 08/BCT, ngày 21/08/2007 về việc lập quy hoạch quy định cán bộ lãnh đạo, quản lý và Quyết định của Bộ Chính trị số 123/BCT, ngày 23/08/2007 về quy hoạch bồi dưỡng và đào tạo cán bộ chủ chốt, cán bộ kế thừa lãnh đạo đến năm 2010. Quy trình quy hoạch cán bộ được tuân thủ theo đúng hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương. Đặc biệt, là việc mở rộng dân chủ, vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp huyện và trách
nhiệm của người đứng đầu tổ chức được coi trọng và phát huy. Phương châm “động” và “mở” trong xây dựng quy hoạch CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư được quán triệt, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, đã khắc phục được một bước khá lớn tư tưởng tuần tự, khép kín trong địa phương khi xây dựng quy hoạch cán bộ. Mỗi chức danh cán bộ đã có ít nhất hai cán bộ nằm trong quy hoạch. Một số cán bộ ở các huyện lân cận, cán bộ các Ban ngành, đoàn thể cũng được xem xét đưa vào quy hoạch chức danh CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư.
Ban Chấp hành Đảng bộ đã xác định lộ trình xây dựng quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh, xây dựng đội ngũ cán bộ này cho nhiệm kỳ hiện tại và nhiệm kỳ kế tiếp và chỉ đạo các huyện uỷ tiến hành xây dựng quy hoạch theo lộ trình đó, Ban Thường vụ tỉnh uỷ đã chỉ đạo việc quán triệt tiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch, hướng dẫn các bước tiến hành, từ việc khảo sát, đánh giá, phân loại cán bộ, đến tạo nguồn đưa vào quy hoạch.
Việc tạo nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư đã được các huyện uỷ chú ý tới các trưởng phịng, phó trưởng phịng và tương đương ở các huyện có triển vọng phát triển.
Hằng năm, nhiều huyện uỷ đã tiến hành rà soát, đánh giá cán bộ trong quy hoạch, đã đưa ra khỏi quy hoạch một số cán bộ khơng có xu hướng phát triển, bổ sung thêm những cán bộ có triển vọng phát triển, hồn thành tốt nhiệm vụ. Việc làm này tạo nên khơng khí phấn khởi trong đội ngũ cán bộ, vì đã tạo ra “sân chơi” bình đẳng trong đội ngũ cán bộ về sự phấn đấu, vươn lên và trưởng thành. Nhiều đồng chí đã nỗ lực phấn đấu và được cán bộ, công chức đồng tình ủng hộ và được bổ sung vào quy hoạch.
* Công tác quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Ắt Ta Pư
Thực hiện theo Quy định của Bộ Chính trị số 02/BCT, ngày 17/10/2006 về công tác quản lý cán bộ, đối với CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư, Ban Thường vụ Đảng bộ tỉnh đã xác định ngồi sự quản lý của mình, cịn lãnh đạo, chỉ đạo
các ban, ngành, nhất là các huyện uỷ tham gia quản lý CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư. Bởi vì, những tổ chức này hằng ngày, hằng giờ trực tiếp làm việc và lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của những cán bộ đó, nên nắm chắc mọi hoạt động, của cán bộ, sự quản lý sẽ sâu sát, hiệu quả hơn. Ban Thường vụ tỉnh uỷ đã chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc về nội dung quản lý, hình thức quản lý, và định kỳ kiểm tra các hoạt động đó. Thơng qua các báo cáo định kỳ, đột xuất của các cấp uỷ trực thuộc, các ban tham mưu và sự phản ánh của các đoàn thể và nhân dân, Ban Thường vụ tỉnh uỷ đã nắm chắc đội ngũ cán bộ thuộc trách nhiệm quản lý của mình. Đối với những trường hợp được cấp dưới báo cáo đột xuất, được nhân dân phản ánh, Ban Thường vụ tỉnh uỷ đã chỉ đạo đồng chí uỷ viên Ban Thường vụ tỉnh uỷ phụ trách, phối hợp với các ban tham mưu, và cấp uỷ cấp dưới làm rõ và kết luận.
Dưới sự chỉ đạo của Ban Thường vụ tỉnh uỷ, các cấp uỷ trực thuộc đã triển khai tốt các nội dung quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Ắt Ta Pư gồm: quản lý về chính trị, tư tưởng, về trình độ, năng lực cơng tác và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, về ý thức tổ chức, kỷ luật, về phong cách lãnh đạo, quản lý, về thái độ và quan hệ với cán bộ, công chức trong cơ quan, đơn vị và với nhân dân, về phẩm chất đạo đức lối sống, về quan hệ xã hội…
Ngồi ra, các cấp uỷ huyện cịn phát huy khá tốt vai trị của Mặt trận và các đồn thể nhân dân tham gia giám sát và phản biện xã hội đối với hoạt động của cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Ắt Ta Pư. Qua đó góp phần quan trọng cùng cấp uỷ, tổ chức đảng quản lý đội ngũ cán bộ. Những việc làm đó đã được các đồn thể và nhân dân phấn khởi, đồng tình ủng hộ và tham gia có hiệu quả. Bởi vì, hoạt động của cán bộ chủ chốt tại địa phương liên quan trực tiếp đến đời sống mọi mặt của mỗi người dân. Những biểu hiện không đúng khi Mặt trận xây dựng đất nước và các đồn thể nhân dân tham gia cơng việc này đã được uốn nắn kịp thời.
* Công tác đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp huyện
Trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư và chức danh cán bộ được quy hoạch, Ban Tổ chức Trung ương Đảng và Thường trực tỉnh uỷ đã chỉ đạo Ban Tổ chức tỉnh đối chiếu, rà soát những cán bộ trong diện quy hoạch cịn thiếu những tiêu chuẩn nào, trên cơ sở đó tổng hợp trình Ban Tổ chức và Thường trực tỉnh uỷ để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và luận chuyển cán bộ.
Ban Thường vụ tỉnh uỷ đã rất coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong diện quy hoạch. Đối với những cán bộ chưa tốt nghiệp đại học, tỉnh uỷ đã tạo điều kiện để các đồng chí đó đi học tại chức và quy định trong thời gian nào đó phải hồn thành nhiệm vụ này. Đồng chí nào khơng hồn thành nhiệm vụ phải đưa ra khỏi quy hoạch.
Những cán bộ trong diện quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Ắt Ta Pư tuổi cịn trẻ dứt khốt phải đi học tập trung tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào. Trừ một vài trường hợp đặc biệt, cán bộ trong diện quy hoạch để làm việc trong một nhiệm kỳ mới được học tại chức đạt trình độ cao lý luận chính trị.
Các lớp bồi dưỡng cập nhật kiến thức đã được mở tại tỉnh với những nội dung về lý luận chính trị, kinh tế thị trường, thế giới đương đại, quản lý kinh tế, xã hội. Cùng với việc mở các lớp này, tỉnh còn tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học,…
Việc luân chuyển CBCCCH đã được coi trọng, thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình theo như Quy định của Bộ Chính trị số 02/BCT, ngày 17/10/2003 về việc bổ nhiệm, luân chuyển nhiệm vụ và nơi công tác. Phần lớn cán bộ trong quy hoạch CBCCCH huyện ở tỉnh Ắt Ta Pư đều được luân chuyển sát với chức danh cán bộ được quy hoạch. Tỉnh đã thực hiện đúng phương châm chỉ đạo là luân chuyển cán bộ là để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng trong thực tiễn để đảm nhận chức vụ đã được quy hoạch. Thường trực tỉnh uỷ đã chỉ đạo các cơ quan chức năng và các cấp huyện uỷ thực hiện tốt các công việc này, làm
tốt các bước đã chuẩn bị, làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ luân chuyển và nơi cán bộ được luân chuyển đến, đảm bảo đoàn kết. Khá nhiều cán bộ được luân chuyển từ huyện lên tỉnh, một số cán bộ được luân chuyển từ huyện này sang huyện khác.
* Công tác đánh giá, bố trí và sử dụng cán bộ chủ chốt cấp huyện
Đánh giá cán bộ là khâu khó và phức tạp nên Thường vụ tỉnh uỷ đã tập trung hơn vào chỉ đạo thực hiện công việc này. Căn cứ theo Quy định của Bộ Chính trị, Ban Tổ chức tỉnh uỷ đã xây dựng quy trình, quy chế đánh giá cán bộ, quán triệt trong cấp uỷ các cấp và các tổ chức đảng, trong đó chú ý hướng dẫn về các căn cứ, quy trình đánh giá cán bộ. Trong đánh giá CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư; Ban Thường vụ đã coi trọng kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, coi đây là căn cứ chủ yếu; đồng thời lấy tiêu chuẩn chức danh cán bộ làm một căn cứ quan trọng để đánh giá những cán bộ này. Trong đánh giá CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư; các cấp uỷ đã xem xét điều kiện, môi trường thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ. Đồng thời chỉ đạo kiểm tra cấp uỷ cấp huyện về đánh giá cán bộ. Nhờ chỉ đạo chặt chẽ và coi trọng công tác kiểm tra nên nhìn chung việc thực hiện quy trình đánh giá CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư khơng xảy ra sai sót đáng tiếc; các biểu hiện chủ quan, mang ý nghĩa cá nhân vào đánh giá cán bộ hầu như không xảy ra. Việc đánh giá CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư, kể cả cán bộ trong quy hoạch nhìn chung đạt chất lượng, đã phục vụ tốt cho việc quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, luân chuyển, bố trí cán bộ.
Trong những năm gần đây việc bố trí, sử dụng CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư có bước chuyển khá tốt. Hầu hết cán bộ lãnh đạo chủ chốt các huyện đều được bố trí, sử dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương và cơ bản phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ. Do đó, ở cương vị mới được phân cơng, nhiều đồng chí đã phát huy tác dụng tích cực, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
* Việc tự học, tự rèn luyện và cấp uỷ tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Ắt Ta Pư thực hiện công việc này
Ban Thường vụ tỉnh uỷ luôn xác định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp huyện là vấn đề rất quan trọng để đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, song vấn đề không kém phần quan trọng là việc tự học, tự rèn luyện của từng cán bộ. Nhiều trường hợp điều này trở thành nhân tố quyết định sự trưởng thành của cán bộ. Thường trực tỉnh uỷ đã chỉ đạo các cấp uỷ tuyên truyền khơi dậy và phát huy truyền thống hiếu học của người dân tỉnh, đồng thời chỉ đạo các huyện tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng và cán bộ nói chung tự học tập, nâng cao trình độ, tự rèn luyện nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đào đức, lối sống, phong cách làm việc khoa học. Phần lớn CBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư đã khắc phục khó khăn tự học, tự rèn luyện, nên trình độ mọi mặt và nhất là năng lực lãnh đạo, quản lý được nâng lên, có khả năng xử lý tốt các tình huống có thể xảy ra trong q trình hoạt động.
* Việc phát huy vai trị của Mặt trận và các đồn thể nhân dân tham gia vào các hoạt động góp phần tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Ắt Ta Pư có chất lượng tốt.
Để có ĐNCBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư có chất lượng thì sự đóng góp của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp là rất lớn. Ban Thường vụ tỉnh uỷ Ắt Ta Pư chỉ đạo các huyện uỷ thực hiện khá tốt việc phát huy vai trò của các tổ chức đó trong cơng tác cán bộ. Các cấp uỷ đã đề cao vai trò và trách nhiệm của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong xây dựng ĐNCBCCCH ở tỉnh Ắt Ta Pư, tham gia đóng góp những ý kiến bổ ích cho cán bộ. Các cấp uỷ đã xây dựng quy chế thực hiện sự giám sát của Mặt trận và các đoàn thể đối với hoạt động của cán bộ, đồng thời tạo điều kiện để