ở và nhà ở cho người có thu nhập thấp
3.1.1 Quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước [21] [31]
Sinh thời, Bác Hồ kính yêu của chúng ta từng nói: “Tơi chỉ có một sự
ham muốn, ham muốn tột bậc là làm sao cho nước ta được hoàn toàn độc lập, dân ta được hoàn toàn tự do, đồng bào ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành”. Cái ham muốn rất nhân văn ấy đã theo Bác suốt cả cuộc đời
hoạt động cách mạng của mình, đó cũng là đặc trưng của chế độ xã hội chủ
nghĩa mà chúng ta đang theo đuổi; đồng thời cũng là kim chỉ nam, là lý tưởng hoạt động của Đảng và Nhà nước ta.
Nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng nhu cầu cải thiện chỗ ở của nhân dân; tạo động lực phát triển đô thị và nông thôn bền
vững theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hố nhằm thực hiện có kết quả
các mục tiêu cơ bản đã đề ra, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra các chủ
trương, đường lối về phát triển nhà ở để làm căn cứ triển khai thực hiện.
Gần đây, Ban chấp hành Trung ương Khóa IX đã ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ V và lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, trong đó chủ trương Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực hiện
đầy đủ, đúng pháp luật các quyền về sử dụng đất đai; người dân được sử dụng
giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia phát triển sản xuất,
kinh doanh, liên doanh, liên kết... Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và chuyển nhượng quyền sử dụng đất
theo quy định của pháp luật.
Về phía cơ quan lập pháp, Luật Nhà ở đã được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005; ngày 19/11/2010, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đã ký
chứng thực Nghị quyết số 51/2010/QH12 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011, được Quốc hội khóa XII thơng qua tại Kỳ họp thứ 8, ngày 8/11/2010. Trong đó, phấn đấu đạt chỉ tiêu về diện tích sàn nhà ở đơ thị bình quân19m2/người.
Với vai trò quản lý nhà nước của mình, Chính phủ nhận thấy: Trong những năm qua Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách tạo điều kiện
nhà ở của các tầng lớp nhân dân đã được cải thiện rõ rệt. Kể cả các đối tượng nghèo có khó khăn về nhà ở là đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo tại khu
vực nông thôn và các vùng thường xuyên bị thiên tai cải thiện nhà ở. Tuy
nhiên, do nhiều nguyên nhân, một số đối tượng xã hội tại khu vực đô thị, như học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp,
trung cấp nghề; công nhân làm việc tại các khu công nghiệp tập trung; cán bộ công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người có thu nhập thấp vẫn cịn nhiều khó khăn về nhà ở.
Để giải quyết vấn đề nhà ở cho các đối tượng nêu trên, góp phần ngăn
chặn suy giảm kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, kích cầu đầu tư và tiêu dùng, bảo đảm an sinh xã hội, Chính phủ và các cơ quan chun mơn liên tục ban hành các Nghị định, Thông tư, Nghị quyết, Quyết định để đưa chủ trương chính sách về nhà ở vào cuộc sống như:
- Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở.
- Quyết định số 105/2007/QĐ-TTg ngày 13/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt định hướng chính sách tài chính nhà ở Quốc gia đến năm
2020.
- Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20/04/2009 của Chính phủ; Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg, 66/2009/QĐ-TTg, 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho sinh viên, công nhân lao động tại các khu cơng nghiệp, người có thu nhập thấp tại khu vực đơ thị.
Nhìn chung, các văn bản pháp lý nói trên đều tập trung đề ra phương
hướng, giải pháp phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp, có thể tóm tắt một số nội dung chủ yếu như sau:
- Một là, đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng nhà ở cho học sinh, sinh viên
các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, trung
cấp nghề, không phân biệt công lập hay ngồi cơng lập; nhà ở cho công nhân làm việc tại các khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu công nghệ; và nhà ở giá thấp cho các đối tượng thu nhập thấp có khó khăn về nhà ở tại khu
vực đô thị.
- Hai là, việc đầu tư xây dựng nhà ở sinh viên, nhà ở công nhân khu công nghiệp, nhà ở thu nhập thấp phải gắn với quy hoạch phát triển mạng lưới các cơ sở đào tạo, quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị mới, bảo đảm đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu ở, học tập, sinh hoạt, văn
hợp với quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
- Ba là, việc đầu tư xây dựng nhà ở sinh viên, nhà ở công nhân khu công nghiệp, nhà ở thu nhập thấp phải căn cứ nhu cầu thực tế, phù hợp với điều
kiện kinh tế - xã hội của đất nước, tình hình đặc điểm của từng địa phương;
được tổ chức quản lý đầu tư xây dựng đúng quy định, bảo đảm chất lượng
cơng trình xây dựng, quản lý sử dụng có hiệu quả; thực hiện cơng khai, minh bạch, tránh thất thốt, lãng phí.
- Bốn là, phấn đấu đến năm 2015 đáp ứng cho khoảng 60% số sinh viên các cơ sở đào tạo và 50% công nhân lao động tại các khu cơng nghiệp có nhu cầu được giải quyết chỗ ở.
3.1.2 Chính sách hỗ trợ của tỉnh Đồng Nai
Về phía địa phương, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh
Đồng Nai nhận thức rất rõ tầm quan trọng của việc giải quyết vấn đề nhà ở
cho mọi tầng lớp nhân dân nhằm ổn định an sinh xã hội, phát triển kinh tế. - Ngày 16/06/2008, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Nai ban hành Nghị
quyết số 09-NQ/TU về một số giải pháp khuyến khích các thành phần kinh tế xây dựng nhà ở cho công nhân trên địa bàn tỉnh đến năm 2010 và định hướng
đến năm 2015.
- Ngày 24/07/2008, Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Nghị
quyết số 114/2008/NQ-HĐND thông qua Chương trình phát triển nhà ở trên
địa bàn tỉnh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số
115/2008/NQ-HĐND về thông qua Đề án Phát triển quỹ nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
Nhằm cụ thể hóa các chủ trương này, UBND tỉnh ban hành các văn bản pháp lý làm căn cứ thực hiện:
- Quyết định số 2956/QĐ-UBND ngày 10/09/2008 về việc ban hành
Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh đến năm 2010 và định hướng
đến năm 2020.
- Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 01/10/2008 phê duyệt Đề án phát triển quỹ nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
- Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 15/01/2010 của UBND tỉnh Đồng
Nai về việc thành lập Quỹ phát triển nhà ở tỉnh Đồng Nai.
- Kế hoạch số 8558/KH-UBND ngày 20/10/2009 của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-CP và các Quyết định 65, 66, 67/2009/QĐ-TTg.
Thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-CP của Chính phủ và Quyết định số
65/2009/QĐ-TTg, 66/2009/QĐ-TTg, 67/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số cơ chế, chính sách đẩy mạnh phát triển nhà ở cho sinh viên,
nhà ở công nhân khu công nghiệp, nhà ở thu nhập thấp tại khu vực đô thị. Các Sở, ngành, đơn vị liên quan và UBND các địa phương cũng đã quan tâm xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện; đồng thời có sự
phối hợp trong cơng tác triển khai thực hiện rà soát quy hoạch xây dựng, đề xuất UBND tỉnh cho điều chỉnh quy hoạch để tạo quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở thu nhập thấp và nhà ở cho công nhân và người lao động đã đạt được những kết quả nhất định.