3.4 Khuyến nghị
3.4.1 Đối với trung ương
- Hiện nay, chương trình Phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp được giao cho Bộ Xây dựng chủ trì. Tác giả đề nghị Chính phủ giao Bộ Tài ngun và Mơi trường chủ trì xây dựng thêm chương trình Phát triển đất ở cho người thu nhập thấp, xem như bổ sung một nguồn lực để cả xã hội chung tay chăm
- Đề nghị Bộ Tài chính sớm có hướng dẫn chế độ miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định tại khoản 2 và khoản 3
Nghị định số 71/2010/NĐ-CP của Chính phủ để thu hút các doanh nghiệp đầu tư xây dựng vào các dự án nhà ở cơng nhân. Ban hành chính sách ưu đãi hơn nữa để khuyến khích các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân, nhà ở thu nhập thấp nhất là chính sách ưu đãi về tài chính, thuế, vay vốn (chính sách ưu đãi về thuế VAT, thuế TNDN tại
Quyết định 66, 67/2009/QĐ-TTg đã bị Quyết Định 96/2009/QĐ-TTg điều
chỉnh lại chỉ ưu đãi trong năm 2009).
- Đề nghị Bộ Xây dựng tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem
xét, giải quyết cho tỉnh Đồng Nai vay vốn từ nguồn vốn trái phiếu chính phủ
để xây dựng ký túc xá sinh viên; hoặc trình Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ
chế “mềm” để giải quyết cho các chủ đầu tư vay vốn ưu đãi ngân hàng để đầu tư xây dựng nhà ở thu nhập thấp, nhà ở công nhân theo danh mục các dự án đã đăng ký.
- Bộ Xây dựng sớm nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định về việc thành lập, hoạt động của Quỹ tiết kiệm nhà ở để phục vụ
cho các đối tượng gặp khó khăn về nhà ở được vay vốn mua nhà ở hoặc để hỗ trợ cho các doanh nghiệp vay vốn xây dựng nhà ở xã hội.
- Bộ Xây dựng nghiên cứu, thiết kế những mẫu nhà chuẩn về diện tích, kiến trúc, vật liệu..., phù hợp với tiêu chuẩn nhà ở cho người thu nhập thấp để các chủ đầu tư và người dân có nhu cầu xây dựng tham khảo.
- Đề nghị Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính sớm có hưóng dẫn đối với việc tổ chức, hoạt động của Quỹ phát triển nhà ở của địa phương.
- Đề nghị Bộ Xây dựng sớm nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định về việc thành lập, hoạt động của Quỹ tiết kiệm nhà ở để
phục vụ cho các đối tượng gặp khó khăn về nhà ở được vay vốn mua nhà ở
hoặc để hỗ trợ cho các doanh nghiệp vay vốn xây dựng nhà ở xã hội.
- Tùy vào điều kiện thực tế tại các khu công nghiệp ở các địa phương; đề nghị Bộ Xây dựng có chính sách cho phép xây dựng các khu ký túc xá trong ranh giới khu công nghiệp để đáp ứng trước mắt nhu cầu bức xúc về nhà ở
của cơng nhân trong khu cơng nghiệp đó (đảm bảo điều kiện các khu nhà ở
cách ly với khu sản xuất).
- Tại khoản 2a Điều 4 Thơng tư 15/2009/TT-BXD có cho phép chủ đầu
tư giữ lại phần diện tích để kinh doanh riêng nhưng không quy định tối đa
diện tích giữ lại để cho thuê kinh doanh dịch vụ, làm văn phịng,…); do đó
vấn đề này vẫn còn phụ thuộc vào doanh nghiệp: trường hợp doanh nghiệp đầu tư nhà ở thu nhập thấp nhưng dành quá nhiều diện tích sàn xây dựng nhà
ở để kinh doanh thương mại thì chưa có biện pháp để xử lý. Do đó kiến nghị
Bộ Xây dựng có hướng dẫn về vấn đề này.
- Đối với trường hợp nhà ở thu nhập thấp có dành một phần diện tích để chủ đầu tư kinh doanh thương mại mà suất vốn đầu tư phần thương mại cao
hơn suất vốn đầu tư phần diện tích nhà ở thu nhập thấp thì đề nghị tách riêng phần chi phí các phần này để tính tốn nhằm giảm giá bán, giá cho thuê, cho thuê mua nhà ở thu nhập thấp.
- Kiến nghị Bộ Xây dựng cho phép giãn thời gian thực hiện Quyết định
17/2006/QĐ-BXD, tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh có thời gian trong
việc cải tạo, sửa chữa, nâng cấp cơ sở nhà trọ đáp ứng điều kiện tối thiểu theo quy định.
- Về nhà lưu trú cho công nhân do doanh nghiệp tự xây dựng trên đất
được giao trong khu công nghiệp (ký túc xá công nhân, thường dùng cho công
nhân độc thân ở tập thể, hoặc bán trú), đề nghị Bộ Xây dựng và Trung ương
chấp thuận cho các doanh nghiệp thực hiện theo cơ chế như: Ban quản lý khu công nghiệp, các công ty kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp đã hình thành rà sốt lại tồn bộ quỹ đất khu công nghiệp để sử dụng một phần đất dùng cho việc xây dựng ký túc xá công nhân của doanh nghiệp. Phần đất này được xây dựng tường rào tách biệt với cơ sở sản xuất, tiêu chuẩn thiết kế xây dựng nhà
ở công nhân khu công nghiệp đảm bảo theo quy định của Quyết định số
66/2009/QĐ-TTg, kèm theo các cơ sở phục vụ như nơi sinh hoạt chung, nhà giữ trẻ, y tế… tổ chức đấu thầu dịch vụ phục vụ cho nhà lưu trú công nhân. Ưu điểm của giải pháp này là: đảm bảo cho cơng nhân có chỗ ở ổn định, đi
làm thuận tiện, tránh được xảy ra tai nạn giao thông trên đường đi làm xa;
quản lý được người lao động, hạn chế được các tệ nạn xã hội; người công
nhân có điều kiện chăm sóc con cái trong những giờ giải lao giữa ca, được
chăm sóc y tế kịp thời làm cho người lao động yên tâm, gắn bó hơn với doanh nghiệp.
- Trong quá trình thực hiện phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công nhân, nhà
ở thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, một số doanh nghiệp có quỹ đất
hoặc doanh nghiệp kinh doanh bất động sản có đề nghị một số phương án
trong việc xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở thu nhập thấp nhưng tỉnh chưa thực
hiện được vì chưa có các quy định, hướng dẫn cụ thể. Đề nghị Bộ Xây dựng có hướng dẫn cho địa phương những trường hợp cụ thể như sau:
+ Chủ đầu tư được giao thực hiện dự án nhà ở thương mại, khu đô thị
mới có đề nghị thay vì giao lại quỹ đất 20% cho địa phương xây dựng nhà ở
phương (trường hợp Công ty Cổ phần Licôgi 16 ở Nhơn Trạch); hoặc địa
phương giao đất ở vị trí khác cho chủ đầu tư xây dựng nhà ở xã hội.
+ Chủ đầu tư nhà ở thương mại, khu đơ thị mới thay vì giao lại quỹ đất 20% cho địa phương xây dựng nhà ở xã hội thì được giao cho địa phương một tỷ lệ căn hộ để địa phương bố trí nhà ở xã hội.
+ Tổ chức có quỹ đất sạch, nhưng khơng có khả năng tài chính để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội xin được đề nghị hợp tác với Doanh nghiệp kinh doanh bất động sản đầu tư xây dựng; sau khi xây dựng hoàn thành bàn giao lại cho tổ chức đó một tỷ lệ số căn hộ theo thỏa thuận để bố trí nhà ở xã hội; số căn
hộ còn lại doanh nghiệp kinh doanh.