- Khỏi niệm đào tạo:
“Đào tạo” theo nghĩa chung nhất là quỏ trỡnh tỏc động cú hệ thống đến con người nhằm làm cho con người đú lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… đạt được năng lực theo những tiờu chuẩn nhất định, để chuẩn bị cho người đú thớch nghi với cuộc sống, cú khả năng nhận sự phõn cụng lao động xó hội nhất định [54, tr.755].
Theo khoản 1 điều 5 Nghị định số 18/CP ngày 05 thỏng 3 năm 2010 thỡ: “Đào tạo là quỏ trỡnh truyền thụ, tiếp nhận cú hệ thống những tri thức, kĩ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học.”
Như vậy đào tạo được xem như là một quỏ trỡnh làm cho người được đào tạo cú kiến thức chuyờn mụn, nghề nghiệp, kỹ năng nghiệp vụ theo tiờu
chuẩn nhất định do yờu cầu, đũi hỏi của cụng việc. Đào tạo cụng chức hành chớnh cấp tỉnh giỳp họ đạt được những yờu cầu về kiến thức chuyờn mụn, nghề nghiệp, kỹ năng nghiệp vụ theo tiờu chuẩn chung đối với từng ngạch, bậc hành chớnh của từng cụng chức và phự hợp với yờu cầu, đũi hỏi của từng chức danh, cụng việc của cụng chức đảm nhiệm trong cơ quan hành chớnh cấp tỉnh.
Đào tạo cụng chức núi chung, trong đú cú cụng chức hành chớnh cấp tỉnh, chỉ giới hạn trong phạm vi điều chỉnh của Luật Cỏn bộ, cụng chức và một số văn bản phỏp luật cú liờn quan; được tiến hành chủ yếu ở cỏc cơ sở đào tạo cỏn bộ, cụng chức của Đảng và nhà nước: Học viện Chớnh trị - Hành chớnh Quốc gia Hồ Chớ Minh); cỏc Học viện, Trường, Trung tõm đào tạo, bồi dưỡng cụng chức của cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ; cỏc Trường Chớnh trị trong cả nước nhằm thực hiện cụng cuộc cải cỏch hành chớnh nhà nước ta hiện nay.
Trước đõy, trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, chỳng ta thường sử dụng khỏi niệm “đào tạo lại” để chỉ một quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cho cỏn bộ, cong chức cú sự thay đổi nghề nghiệp hay phương thưc hoạt động nghề , hoặc đỏp ứng những thay đổi của mụi trường làm việc. Nay, khỏi niệm này hầu như khụng cũn được sử dụng bởi tớnh đa nghĩa của nú.
Xột trong cụm từ “đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức”, khỏi niệm “đào tạo” cú những nghĩa khỏc biệt so với khỏi niệm “đào tạo” chung, được dựng phổ biến trong xó hội và hệ thống giỏo dục quốc dõn. Đú là, “đào tạo” trong “đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức” gần nghĩa với “bồi dưỡng”. Nhưng đào tạo ở đõy cũn được trang bị những kiến thức, kỹ năng mới - những kiến thức, kỹ năng mà trước đú người cỏn bộ, cụng chức cú thể chưa được học, chưa được đào tạo. Mặt khỏc, “đào tạo” theo cỏch hiểu này cũng khụng phải là đào tạo thành nghề. Do vậy, khỏi niệm “đào tạo” trong “đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức” cú một ngữ nghĩa nằm giữa hai khỏi niệm “đào tạo”
và “bồi dưỡng” với ý nghĩa thuần tuý của chỳng. Chớnh vỡ lẽ đú, khỏi niệm “đào tạo” trong “đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức” cú nội hàm và ý nghĩa riờng, tồn tại và dần trở thành từ vựng của tiếng Việt, được xỏc định trong một hoạt động tương đối đặc biệt: đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức.