Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh nhà nước được xỏc định dựa trờn cơ sở của mục tiờu đào tạo, bồi dưỡng cụng chức; là yếu tố quan trọng của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng. Trờn cơ sở những quy định về tiờu chuẩn cỏn bộ cụng chức theo từng ngạch bậc cụng chức, từng chức danh của
cụng chức; để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức vừa cú đức, vừa cú tài, đỏp ứng yờu cầu đẩy mạnh thực hiện cải cỏch hành chớnh ở nước ta trong thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Đảng và nhà nước ta đó ban hành nhiều văn bản quan trọng định hướng nội dung đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức, bao gồm cỏc nguồn sau:
Một là, cỏc văn kiện đại hội Đảng, Nghị quyết của cỏc Hội nghị Ban chấp
hành Trung ương Đảng, cỏc Quy định của Bộ Chớnh trị, văn bản hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương Đảng.v.v.. Những văn bản của Đảng là những định hướng về tiờu chuẩn cỏn bộ, những nội dung kiến thức mà cỏn bộ, cụng chức phải biết, trỡnh độ mà mỗi cấp cỏn bộ phải được đào tạo, bồi dưỡng.
Những văn bản quy định về tiờu chuẩn được ban hành gần đõy nhất là Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoỏ VIII) ngày 18 thỏng 6 năm 1997, về Chiến lược cỏn bộ thời kỡ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước; Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30 thỏng 11 năm 2004 của Bộ Chớnh trị về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước; Quy định số 54-QĐ/TƯ ngày 12 thỏng 5 năm 1999 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về chế độ học tập lý luận chớnh trị trong Đảng.v.v.
Hai là, hệ thống tiờu chuẩn nghiệp vụ cỏc ngạch cụng chức đó được
nhà nước ban hành. Trong hệ thống tiờu chuẩn của cỏc ngạch cụng chức quy định rừ cỏc loại kiến thức mà cỏn bộ, cụng chức của mỗi ngạch phải cú mà mỗi cỏn bộ cụng chức cần được đào tạo.
Đõy là cơ sở phỏp lý quan trọng để xỏc định và xõy dựng nội dung của chương trỡnh và hệ thống chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo cụng chức.
Ba là, yờu cầu và tớnh chất hoạt động thực hiện nhiệm vụ, cụng vụ của
cỏn bộ cụng chức so với nội dung đào tạo của hệ giỏo dục quốc dõn tập trung ở tớnh thực dụng của nú, tức là trang bị những nội dung kiến thức và kỹ năng mà thực tế cụng việc đũi hỏi, trang bị kiến thức và kỹ năng chuyờn ngành
mang tớnh chiều sõu. Điều này đũi hỏi cụng chức đang làm việc trong lĩnh vực nào thỡ trang bị kiến thức và kỹ năng thuộc lĩnh vực đú: cụng chức cụng tỏc trong lĩnh vực kế hoạch thỡ trang bị kiến thức kỹ năng lập kế hoạch; cụng chức cụng tỏc trong lĩnh vực văn hoỏ thỡ cần được trang bị những hiếu biết và kỹ năng về văn hoỏ.v.v.
- Hiện nay, nội dung đào tạo cụng chức hành chớnh nhà nước bao gồm một số vấn đề sau đõy:
+ Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chớnh trị, cập nhật đường lối chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và nhà nước nhằm thường xuyờn xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức nhà nước cú lập trường vững vàng, thỏi độ chớnh trị đỳng đắn, phẩm chất tư tưởng tốt.
+ Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về hành chớnh nhà nước nhằm xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ vững mạnh, tăng cường khả năng thớch ứng của cỏn bộ, cụng chức nhà nước trước yờu cầu nhiệm vụ mới.
+ Đào tạo, bồi dưỡng kiến thưc về quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa nhằm trang bị những kiến thức, kỹ năng cơ bản về kinh tế thị trường và vai vai trũ của nhà nước trong cơ chế mới.
+ Đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản lý cỏc lĩnh vực chuyờn mụn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp để xõy dựng một đội ngũ chuyờn gia giỏi, cú năng lực xõy dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch, qunả lý cỏc chương trỡnh, dự ỏn của nhà nước cú hiệu quả, đỏp ứng cỏc mục tiờu phỏt triển.
+ Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cỏn bộ, cụng chức nhà nước để tăng cường khả năng giao dịch, nghiờn cứu tài liệu nước ngoài trong lĩnh vực chuyờn mụn.
+ Trang bị những kiến thức cơ bản về tin học, sử dụng cụng cụ tin học nhằm từng bước hiện đại hoỏ và tăng cường năng lực của nền hành chớnh nhà nước.
- Trờn cơ sở yờu cầu tiờu chuẩn chức danh và ngạch cỏn bộ, cụng chức hiện nay, cỏc nội dung cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức cú thể phõn thành bốn loại và tương ứng cú bốn hệ thống chương trỡnh bồi dưỡng, cụ thể như sau:
+ Cỏc chương trỡnh, giỏo trỡnh bồi dưỡng về lý luận chớnh trị: Đào tạo kiến thức về chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh và đường lối, chớnh sỏch của Đảng phự hợp với yờu cầu của từng chức danh và ngạch cỏn bộ cụng chức.
Những nội dung này giỳp cho cỏn bộ cụng chức nắm chắc đường lối, chủ trương của Đảng và nhà nước và vận dụng vào thực tế cụng việc, trung thành với Tổ quốc, với Chủ nghĩa xó hội, đấu tranh khụng khoan nhượng với kẻ thự của dõn tộc, tận tụy phục vụ nhõn dõn.
Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị dành cho cỏn bộ, cụng chức hiện nay gồm chương trỡnh sơ cấp, chương trỡnh trung cấp, chương trỡnh cao cấp, chương trỡnh đào tạo cử nhõn chớnh trị.v.v.
+ Cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng chuyờn mụn: Cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng chuyờn mụn, một mặt nhằm mục đớch trang bị cập nhật và nõng cao trỡnh độ kiến thức chuyờn mụn đó được đào tạo trước đõy cho cỏn bộ, cụng chức, mặt khỏc trang bị những kiến thức và kỹ năng, kỹ xảo thực hiện nhiệm vụ và cụng vụ.
Đõy là nội dung quan trọng, bởi hiện nay cỏn bộ, cụng chức đang rất hạn chế về khả năng tổ chức và thực hiện cụng việc; phần lớn cỏn bộ cụng chức đều nắm rừ chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, nhưng việc tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ thế nào; làm sao để khụng ngừng nõng cao chất lượng và hiệu quả cụng việc … thỡ cũn nhiều lỳng tỳng, bị động tạo nờn tõm lý chờ đợi.
Cỏc chương trỡnh và nội dung cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng chuyờn mụn rất đa dạng. Nhỡn chung mỗi ngành, nghề đều cú những
chương trỡnh bồi dưỡng riờng, đỏp ứng nhu cầu bồi dưỡng chuyờn mụn của cỏn bộ, cụng chức ngành đú.
+ Hệ thống chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước: cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước núi chung và quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường núi riờng cho đội ngũ cụng chức hành chớnh cú vai trũ rất quan trọng. Điều này xuất phỏt từ nhiệm vụ chuyển đổi nền kinh tế, nhiệm vụ cải cỏch hành chớnh và vấn đề xõy dựng Nhà nước Phỏp quyền Xó hội chủ nghĩa Việt Nam của dõn, do dõn, vỡ dõn.
Những nhiệm vụ nờu trờn đặt ra yờu cầu mỗi cỏn bộ cụng chức phải nắm vững phỏp luật và chức năng quản lý của nhà nước để thực sự phỏt huy được vai trũ quản lý: quản lý đỳng đối tượng, đỳng nội dung và quản lý với những phương phỏp, biện phỏp thớch hợp, làm sao để khụng ngừng nõng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước.
Muốn thực hiện được yờu cầu này phải xõy dựng một đội ngũ chuyờn gia giỏi về quản lý thụng qua một hệ thống chương trỡnh, giỏo trỡnh quản lý Nhà nước khoa học, thớch hợp với cỏc đối tượng về nội dung, thiết thực đối với từng loại cụng vụ, cú tớnh trang bị kỹ năng cao.
Để đỏp ứng yờu cầu này, hiện nay Nhà nước ta đó xõy dựng, ban hành và sử dụng cỏc loại chương trỡnh, giỏo trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chớnh nhà nước cho cỏc đối tượng và trang bị cỏc loại trỡnh độ sau: Chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước nhà nước dành cho cỏn bộ, cụng chức ngạch chuyờn viờn; Chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước nhà nước dành cho cỏn bộ, cụng chức ngạch chuyờn viờn chớnh; Chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước nhà nước dành cho cỏn bộ, cụng chức ngạch chuyờn viờn cao cấp; Chương trỡnh đào tạo thạc sỹ hành chớnh. Ngoài ra cũn cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho cỏn bộ chớnh quyền cơ sở, trưởng thụn.v.v.
+ Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ trợ: Cựng với sự phỏt triển của xó hội, trước yờu cầu của sự hội nhập và sự phỏt triển của khoa học quản lý, việc ứng dụng cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật và thực tiễn hoạt động quản lý ngày càng trở nờn cấp bỏch. Do đú, đội ngũ cỏn bộ cụng chức phải được trang bị những kiến thức bổ trợ để khụng ngừng nõng cao hiệu quả quản lý. Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ trợ hiện nay bao gồm cỏc chương trỡnh đào tạo ngoại ngữ, đào tạo tin học.v.v. theo tiờu chuẩn chức danh, tiờu chuẩn ngạch nhà nước ban hành. Vớ dụ cỏn bộ, cụng chức ngạch chuyờn viờn phải cú chứng chỉ trỡnh độ B về ngoại ngữ, chứng chỉ tin học cơ sở; chuyờn viờn chớnh phải cú chứng chỉ trỡnh độ C về ngoại ngữ, chứng chỉ trỡnh độ B về tin học.v.v
1.2.3. Hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh
Hiện nay cú cỏc hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng cụng chức như sau: