- Đào tạo tập trung: Từng bước đưa dần cụng chức về đào tạo tập trung
1.4.4. Đào tạo,bồi dưỡng cụng chức ở Phỏp
Nước Cộng hoà Phỏp cú một nền hành chớnh phỏt triển. Từ những năm 1960, nước Phỏp đó coi trọng việc đào tạo nghiệp vụ cho cụng chức - trước hết là đào tạo cho cụng chức trong Phủ Thủ tướng và cấp Bộ trưởng để lónh đạo cụng chức tồn quốc. Cỏc Bộ, ngành và cỏc cấp chớnh quyền đảm nhiệm việc đào tạo cụng chức cho đơn vị mỡnh.
Đào tạo nghiệp vụ cụng chức ở Phỏp được phõn thành hai loại:
- Đào tạo trước khi bổ nhiệm: Đối với cụng chức cao cấp một số phải trải qua nửa năm tập sự hoặc học cao đẳng chuyờn khoa mới được xỏc định chức danh, số khỏc phải học cao đẳng tổng hợp và thực tập ở cỏc bộ từ hai đến ba năm mới được xỏc định chức danh. Cụng chức cao cấp chia làm hai loại: loại kỹ thuật và loại khụng kỹ thuật. Đối với cụng chức phổ thụng thỡ trước khi bổ nhiệm chớnh thức phải nõng cao nghiệp vụ từ ba đến sỏu thỏng để phự hợp với yờu cầu cụng tỏc.
- Đào tạo tại chức: Cụng chức đương nhiệm muốn chuyển lờn ngạch cao hơn cú thể tự nguyện đăng kỹ thi. Một số Bộ thành lập trung tõm ụn thi cho cụng chức. Từ năm 1975 Chớnh phủ Phỏp đó mở trung tõm ụn tập hành chớnh để cụng chức cú điều kiện ụn tập trước khi đi thi.
Nghiờn cứu cụng tỏc và chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức của một số nước nờu trờn, cú thể rỳt ra một số kinh ngiệm cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức ở nước ta như sau:
- Đào tạo và bồi dưỡng cụng chức được xỏc định là một nhiệm vụ thường xuyờn, quan trọng cú ý nghĩa quyết định trong việc nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, năng lực cụng tỏc, chất lượng và hiệu quả làm việc của mỗi cỏn bộ, cụng chức. Quan tõm và cú chớnh sỏch đầu tư thỏa đỏng cho giỏo dục, đào tạo và bồi dưỡng, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức là nhiệm vụ của nền hành chớnh. Chớnh sỏch và kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức được xõy dựng bài bản và khoa học, xuất phỏt từ việc xỏc định rừ nhu cầu, mục tiờu và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của cỏc cơ quan, đơn vị; từ chớnh sỏch và kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực, phỏt triển tổ chức; từ đũi hỏi xõy dựng một nền hành chớnh hiện đại; từ tớnh cạnh tranh của nền cụng vụ, cũng như sự phỏt triển của đất nước trong tiến trỡnh toàn cầu húa và hội nhập [49].
- Chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng được nghiờn cứu soạn thảo cụng phu, khoa học trờn cơ sở mục tiờu đào tạo, bồi dưỡng cập nhật thụng tin và những kiến thức mới tiờn tiến, hiện đại, phự hợp với sự tiến bộ của khoa học, cụng nghệ và đũi hỏi của nền hành chớnh. Nội dung chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng phải phự hợp với yờu cầu của từng chức danh, từng vị trớ cụng tỏc và trỡnh độ của cụng chức. Cú chương trỡnh bắt buộc đối với cụng chức, trước hết là cụng chức mới được tuyển dụng. Cụng chức này nhất thiết phải qua chương trỡnh đào tạo cơ bản về lý luận hành chớnh, kỹ năng và nghiệp vụ hành chớnh, phong cỏch và văn húa giao tiếp hành chớnh, về tinh thần, thỏi độ làm việc và trỏch nhiệm cụng vụ.
- Chương trỡnh đào tạo trong cỏc cơ sở đào tạo cú đào tạo theo ngạch, đào tạo cụ thể, đào tạo trước khi bổ nhiệm. Chương trỡnh đào tạo trong cụng việc tại cơ quan, cú đào tạo đối với những cụng chức mới được tuyển dụng, hoặc nhận nhiệm vụ mới; đào tạo động lực thỳc đẩy và đạo đức nghề nghiệp. Chương trỡnh đào tạo đặc biệt, gồm: chương trỡnh hợp tỏc của Chớnh phủ đối với đào tạo trong nước và gửi đi đào tạo ở nước ngoài, hoặc cỏc cơ sở đào tạo của tư nhõn; chương trỡnh đào tạo từ xa qua mạng. Thực hiện chương trỡnh này phải tuyển học viờn giỏi, cú triển vọng. Chương trỡnh đào tạo từ xa được chỳ ý cả lý luận và thực tiễn. Đú là cỏc chủ trương, chớnh sỏch của nhà nước, thực tiễn ở địa phương, từng ngành và cơ sở. Việc xõy dựng chương trỡnh bài giảng đều lấy ý kiến tham gia của địa phương và cơ quan.
- Phải cú cơ quan chuyờn trỏch chăm lo và quản lý cụng tỏc, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức. Thực hiện sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc cơ quan, bộ, ngành, địa phương, đơn vị hỗ trợ và hợp tỏc trong xõy dựng đội ngũ giảng viờn, trong quản lý và khai thỏc cú hiệu quả nguồn ngõn sỏch đầu tư của nhà nước trung ương, địa phương và cỏc nguồn kinh phớ khỏc, cũng như sự hợp tỏc với nước ngoài về đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức.
- Việc đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cần thiết phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cụng chức được đặc biệt chỳ trọng, trước hết trong quy hoạch và xõy dựng nhằm đảm bảo cỏc điều kiện vật chất cần thiết như phũng học đủ tiờu chuẩn, thư viện, cỏc trang thiết bị hiện đại, điều kiện sinh hoạt tốt, cú nơi vui chơi giải trớ, thể dục, thể thao, cú mụi trường thụng thoỏng, sạch sẽ, văn minh. Đội ngũ giảng viờn được quan tõm về chế độ đói ngộ vật chất và tinh thần, khụng ngừng được bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, năng lực giảng dạy.
Chương 2
THỰC TRẠNG CễNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CễNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở NAM ĐỊNH
2.1. KHÁI QUÁT VỀ TèNH HèNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH VÀĐỘI NGŨ CễNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở NAM ĐỊNH