- Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chớ Minh, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và chớnh sỏch của Nhà nước về cỏn bộ và cụng tỏc đào tạo,
3.2.2. Hệ thống hoỏ và nõng cao chất lượng chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh nhà nước
trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh nhà nước
Trong những năm gần đõy, cụng tỏc xõy dựng chương trỡnh, giỏo trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đó được bổ sung, sửa đổi cho phự hợp với mục tiờu đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức đỏp ứng yờu cầu của cải cỏch hành chớnh và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Xó hội chủ nghĩa. Đến nay một hệ thống chương trỡnh, giỏo trỡnh bồi dưỡng lý luận chớnh trị từ sơ cấp, trung cấp đến cao cấp đó được hỡnh thành; một hệ thống chương trỡnh, giỏo trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cỏc đối tượng từ trưởng thụn, trưởng bản đến chuyờn viờn cao cấp cũng đó được nghiờn cứu, xõy dựng. Tuy nhiờn, nhỡn chung chất lượng của cỏc chương trỡnh, giỏo trỡnh, tài liệu bồi dưỡng chưa cao, chưa cú một chương trỡnh đào tạo riờng cho cụng chức hành chớnh cấp tỉnh. Điều này thể hiện trờn ba mặt cụ thể sau:
Một là, nội dung cỏc chương trỡnh bồi dưỡng trựng lặp nhiều và trựng
lặp ở cỏc cấp độ: trựng lặp về nội dung bồi dưỡng dành cho cỏc đối tượng khỏc nhau trong cựng một cơ sở đào tạo, bồi dưỡng; nội dung chương trỡnh bồi dưỡng dành cho cựng một đối tượng trựng lặp nhau trong cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng khỏc nhau.
Hai là, nội dung, chương trỡnh, tài liệu lý thuyết nhiều, mang tớnh kinh
viện mà chưa phản ỏnh được thực tiễn cuộc sống.
Ba là, phương phỏp xõy dựng chương trỡnh, giỏo trỡnh cũn mang nặng
tớnh chủ quan của người xõy dựng, tức là: cú cỏi gỡ, cho học viờn cỏi đú; chứ chưa phải là dạy cỏi người học cần. Do đú tớnh kỹ năng trong cỏc chương trỡnh, giỏo trỡnh cũn thiếu và yếu.
Đối với cỏc chương trỡnh bồi dưỡng về quản lý nhà nước, ngoài những vấn đề nờu trờn, chất lượng thẩm định chương trỡnh, giỏo trỡnh chưa cao và chưa xõy dựng được cơ chế thẩm định khoa học.
Cỏc chương trỡnh đào tạo ngoại ngữ, tin học hiện nay đang hướng tới mục tiờu “nõng cao dõn trớ” mà chưa xõy dựng được những chương trỡnh
chuyờn biệt dành riờng cho cỏn bộ, cụng chức hành chớnh với mục tiờu phục vụ cho cụng vụ, do đú, kiến thức vi tớnh chỉ đủ dể soạn thảo văn bản và kiến thức ngoại ngữ chưa đủ để dựng trong chuyờn mụn là hiện tượng dễ thấy ở nhiều cụng sở.
Do đú vấn đề đang đặt ra hiện nay là khắc phục những tồn tại nờu trờn là phải xõy dựng một hệ thống cỏc chương trỡnh, giỏo trỡnh bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức chớnh thống, hiện đại, đảm bảo chất lượng, phự hợp với từng đối tượng cỏn bộ, cụng chức và cú tớnh hướng dẫn kỹ năng, nghiệp vụ cao.
Hiện nay cú ba loại chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức. Đú là: chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng theo từng ngạch cụng chức; chương trỡnh đào tạo theo tiờu chuẩn chức vụ lónh đạo, quản lý và chương trỡnh bồi dưỡng cập nhật theo tiờu chuẩn chuyờn ngành và bồi dưỡng cập nhật theo vị trớ việc làm [9, tr.3- 4].
- Loại chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch cú chương trỡnh đào tạo tiền cụng vụ cho cụng chức dự bị, cỏc chương trỡnh bồi dưỡng cỏn sự, chuyờn viờn, chuyờn viờn chớnh, chuyờn viờn cao cấp; trong đú chương trỡnh đào tạo tiền cụng vụ là chương trỡnh đào tạo cơ bản vừa mang tớnh lý luận, vừa mang tớnh kỹ năng hoạt động cụng vụ và đào tạo cụng chức.
Cỏc chương trỡnh cũn lại là những chương trỡnh ngắn ngày, mục đớch nhằm đào tạo, trang bị kỹ năng theo yờu cầu của từng ngạch cỏn bộ, cụng chức.
- Loại chương trỡnh đào tạo theo chương trỡnh bồi dưỡng cập nhật theo tiờu chuẩn chuyờn ngành và bồi dưỡng cập nhật theo vị trớ việc làm là loại chương trỡnh ngắn hạn dành cho cụng chức hoạt động trong cỏc lĩnh vực chuyờn mụn khỏc nhau.
Những chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng nờu trờn do Bộ nội vụ ban hành nhưng cần bổ sung những chuyờn đề phự hợp với yờu cầu của cấp tỉnh.