Bồi dưỡng là giai đoạn tiếp theo sau đào tạo, là hoạt động hướng vào mục tiờu liờn tục bổ sung kiến thức, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ năng nghề nghiệp, nõng cao năng lực núi chung cho những người đó được đào tạo sau một thời gian cụng tỏc nhất định.
Theo điều 5 Nghị định số 18/CP ngày 05 thỏng 3 năm 2010 xỏc định: “Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nõng cao kiến thức, kỹ năng làm việc. Bồi dưỡng theo tiờu chuẩn ngạch là trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động theo chương trỡnh quy định cho từng ngạch cụng chức. Bồi dưỡng theo chức vụ lónh đạo, quản lý là trang bị kiến thức, kỹ năng, phương phỏp làm việc theo chương trỡnh quy định cho từng chức vụ lónh đạo, quản lý. Bồi dưỡng theo vị trớ việc làm là trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương phỏp cần thiết để làm tốt cụng tỏc được giao”.
Trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, bồi dưỡng cập nhật, trang bị thờm, trang bị mới về kiến thức, kỹ năng, thỏi độ thực thi nhiệm vụ, cụng vụ; giỳp cho người cỏn bộ, cụng chức càng ngày càng hoàn thành cụng việc được giao cú chất lượng, hiệu quả hơn.
Trong điều kiện nay, với sự phỏt triển mạnh mẽ của khoa học và cụng nghệ, sự bựng nổ thụng tin, chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước luụn cú sự điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi để kịp thời điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội mới phỏt sinh một cỏch kịp thời, đảm bảo cho sự nghiệp cải cỏch kinh tế, cải cỏch nền hành chớnh nhà nước, do vậy bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chớnh và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, kỹ năng thực thi cụng vụ cho cụng chức hành chớnh là vấn đề quan trọng và mang tớnh cấp thiết.
Đối với cụng chức hành chớnh cấp tỉnh, việc bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chớnh và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, kỹ năng thực thi cụng vụ, về cỏc chớnh sỏch, phỏp luật, về ngoại ngữ, tin học.v.v. là yờu cầu hết sức quan trọng, đũi hỏi phải được tiến hành một cỏch thường xuyờn với những nội dung thớch hợp.
Trước đõy trong cỏc cuộc họp, cuộc hội thảo khoa học về lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, cỏc nhà quản lý, nghiờn cứu khoa học thường đề ra yờu cầu khu biệt cỏc thành tố “đào tạo” và “bồi dưỡng” khi sử dụng khỏi niệm “đào tạo, bồi dưỡng”. Tuy nhiờn cựng với quỏ trỡnh phỏt triển của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, núi chung, khỏi niệm này đó trở thành một bộ phận của vốn từ vựng tiếng Việt, được sử dụng rộng rói trong giao tiếp và trong văn bản quy phạm phỏp luật.
Khoản 1 Điều 48 Luật cỏn bộ, cụng chức năm 2008 viết: “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cụng chức cú trỏch nhiệm xõy dựng và cụng khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nõng cao năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ của cụng chức”.
Như vậy, khỏi niệm “đào tạo, bồi dưỡng” (cỏn bộ, cụng chức) trờn thực tế đó trở thành một “thực thể” thống nhất, cú nội hàm là hoạt động nhằm khụng ngừng nõng cao trỡnh độ kiến thức, kỹ năng cụng vụ cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức.
1.2.2. Chủ thể đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh
Nghị định số 18/2010/NĐ - CP ban hành ngày 05 thỏng 03 năm 2010 về Đào tạo, bồi dưỡng cụng chức đó quy định chủ thể đào tạo, bồi dưỡng cụng chức. Nghị định quy định 3 hệ thống cơ sở đào tạo được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cụng chức là: Học viện Chớnh trị - Hành chớnh quốc gia Hồ Chớ Minh; Trường Chớnh trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cỏc Học viện, Trường, Trung tõm đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức của cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ, trong đú:
- Học viện Chớnh trị - Hành chớnh quốc gia Hồ Chớ Minh được phõn cụng đào tạo, bồi dưỡng cỏc chương trỡnh: chương trỡnh bồi dưỡng theo tiờu chuẩn ngạch chuyờn viờn cao cấp và tương đương; chương trỡnh đào tạo, bồi dương theo tiờu chuẩn chức vụ lónh đạo, quản lý cấp huyện, cấp sở, cấp vụ và tương đương trở lờn; đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, phương phỏp sư phạm cho đội ngũ giảng viờn cỏc trường chớnh trị cấp tỉnh, cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của cỏc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ.
- Cỏc Trường Chớnh trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được phõn cụng đào tạo, bồi dưỡng cỏc chương trỡnh: chương trỡnh bồi dưỡng theo tiờu chuẩn ngạch cụng chức: cỏn sự, chuyờn viờn, chuyờn viờn chớnh và tương đương; chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng theo tiờu chuẩn chức vụ lónh đạo, quản lý cấp phũng và tương đương; chương trỡnh bồi dưỡng theo tiờu chuẩn chức danh cụng chức cấp xó và cỏc đối tượng khỏc do cấp cú thẩm quyền giao.
- Cỏc Học viện, Trường, Trung tõm đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức
của cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ được phõn cấp đào tạo,
bồi dưỡng cỏc chương trỡnh: chương trỡnh bồi dưỡng theo tiờu chuẩn ngạch cụng chức cỏn sự, chuyờn viờn, chuyờn viờn chớnh và tương đương; chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng theo tiờu chuẩn chức vụ lónh đạo, quản lý cấp phũng và tương đương; chương trỡnh bồi dưỡng theo tiờu chuẩn chức danh cụng chức cấp xó về chuyờn mụn nghiệp vụ và đối tượng khỏc do cấp cú thẩm quyền giao.
Như vậy, so với những quy định hiện hành, việc phõn cấp cỏc chủ thể đào tạo, bồi dưỡng cụng chức đó được xỏc định rừ ràng và giao quyền nhiều hơn cho cỏc cơ sở đào tạo ở cấp tỉnh và cấp bộ. Cụ thể, chương trỡnh bồi dưỡng theo tiờu chuẩn cụng chức ngạch chuyờn viờn chớnh đó được chuyển giao cho cỏc Trường, Học viện cấp tỉnh và cấp bộ. Điều đú đũi hỏi cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cụng chức cấp tỉnh, cấp bộ cần phải được tăng cường cả
về quy mụ và đội ngũ giảng viờn cũng như cơ sở vật chất để đỏp ứng nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cụng chức trong giai đoạn mới.
1.2.2. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh