- Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chớ Minh, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và chớnh sỏch của Nhà nước về cỏn bộ và cụng tỏc đào tạo,
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Từ thực trạng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh núi chung và cụng chức hành chớnh cấp tỉnh núi riờng trong những năm qua, để cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh ngày càng phỏt triển và đạt hiệu quả cao, xin cú một số kiến nghị như sau:
Thứ nhất, Chớnh phủ cần tiếp tục nghiờn cứu xõy dựng và ban hành cỏc
văn bản hướng dẫn thực hiện cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh nhà nước, tạo cơ chế hợp lý bảo đảm tớnh chủ động cho địa phương tổ chức tốt họat động đào tạo, bồi dưỡng. Đồng thời đảm bảo hệ thống chớnh sỏch đó ban hành phải đồng bộ, thống nhất, giỳp cho địa phương thực hiện
triển khai được nhanh chúng, hiệu quả; trỏnh tỡnh trạng lỳng tỳng, chậm tổ chức thực hiện tại cỏc địa phương. Ban hành cỏc quy chế, quy định về sử dụng cụng chức hành chớnh sau khi đào tạo, bồi dưỡng; xõy dựng tiờu chớ bảo đảm chất lượng và tiến hành đỏnh giỏ chất lượng sau đào tạo.
Thứ hai, nhà nước cần quản lý tập trung thống nhất nội dung, chương
trỡnh đào tạo để khụng những chỉ đảm bảo tớnh toàn diện của nội dung, chương trỡnh đào tạo mà cũn phải chỳ trọng đến chuyờn mụn nghiệp vụ người cụng chức hành chớnh đang đảm nhiệm; do đú cần hướng đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, theo lĩnh vực cụng tỏc, vị trớ việc làm.
Để khắc phục hiện tượng đào tạo, bồi dưỡng mang tớnh hỡnh thức, coi trọng văn bằng chứng chỉ hơn chất lượng đang tồn tại ở cả trong tõm lý của một bộ phận người học lẫn số ớt cơ sở đào tạo, đề nghị xõy dựng chương trỡnh chuẩn cho việc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh cấp tỉnh theo cỏc chức danh của cấp tỉnh. Mặt khỏc cần quản lý chặt hơn cụng tỏc quản lý văn bằng, quản lý chất lượng đào tạo, quản lý thi cử để chấm dứt những tiờu cực trong đào tạo, bồi dưỡng như: “mua điểm”, “học trường thi quỏn”, thi hộ, “nạn bằng giả”, mua bỏn văn bằng, chứng chỉ cụng khai… đó và đang diễn ra trong thực tế làm hạn chế hiệu quả cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh, tạo dư luận xấu trong xó hội.
Thứ ba, cỏc cấp uỷ Đảng, lónh đạo cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước ở
tỉnh Nam Định đặc biệt là cơ quan hành chớnh cấp tỉnh phải cú trỏch nhiệm quỏn triệt và xõy dựng kế hoạch triển khai thực hiện cú hiệu quả cỏc văn bản của nhà nước về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức. Đồng thời cần nõng cao nhận thức đối với đội ngũ lónh đạo, quản lý cũng như đội ngũ cụng chức núi chung và cấp tỉnh núi riờng về đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh. Tỉnh nờn dành kinh phớ, đầu tư nhiều hơn nữa cho cụng tỏc này nhưng phải tớnh toỏn việc sử dụng kinh phớ sao cho hiệu quả để trỏnh việc đầu tư dàn trải, khụng nõng cao được chất lượng cụng chức, làm ảnh hưởng đến hoạt động
của bộ mỏy nhà nước. Cần cú những chớnh sỏch “trải thảm đỏ” để thu hỳt nhõn tài.
Thứ tư, quan tõm xõy dựng, nõng cao chất lượng đội ngũ giảng viờn
Trường chớnh trị cấp tỉnh. Đội ngũ này cú số lượng khỏ đụng, được hỡnh thành từ nhiều nguồn khỏc nhau, chất lượng khụng đồng đều, cơ hội tiếp cận với những vấn đề mới trong nghề nghiệp ớt hơn so với cỏc đồng nghiệp ở cỏc cơ sở đào tạo của Trung ương, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cũn thiếu thốn, cỏc chế độ, chớnh sỏch đói ngộ cũn nhiều vấn đề cần được quan tõm. Đội ngũ giảng viờn Trường Chớnh trị tỉnh cú vai trũ hết sức quan trọng trong việc tiếp thu, nghiờn cứu, tham gia xõy dựng và truyền đạt cỏc nội dung, chương trỡnh theo nội dung hướng dẫn của Trung ương một cỏch chớnh xỏc và phự hợp với đặc điểm thực tiễn của cỏc hoạt động quản lý hành chớnh nhà nước ở địa phương; do đú cần tăng cường, quan tõm xõy dựng, nõng cao chất lượng đội ngũ này.
Thứ năm, tăng cường cụng tỏc kiểm tra, sỏt hạch trỡnh độ cỏn bộ, cụng
chức đối với việc thực thi, thực hành cụng cụ của cỏn bộ cụng chức. Kiờn quyết loại trừ ra khỏi bộ mỏy cơ quan nhà nước những cỏn bộ, cụng chức tha hoỏ, cú biểu hiện tham nhũng, sỏch nhiễu, trỡnh độ năng lực yếu kộm, khụng hoàn thành nhiệm vụ. Để thực hiện nội dung kiểm tra, đỏnh giỏ này, trước hết cần căn cứ vào nhận xột đỏnh giỏ của tổ chức đảng, của cơ quan đơn vị thụng qua cỏc hỡnh thức như thanh tra kiểm tra, phỏt hiện và xử lý sai phạm, lấy phiếu tớn nhiệm. Đặc biệt cần tăng cường cỏc kờnh giỏm sỏt của quần chỳng nhõn dõn như cỏc kỳ họp Hội đồng nhõn dõn, cỏc thụng tin từ đường dõy núng, hũm thư tố giỏc tại cỏc điểm thực hiện quy chế: “Một cửa”, “Một cửa liờn thụng”,…đối với năng lực thực hành cụng vụ và đạo đức cụng chức của cỏn bộ, cụng chức. Đõy cũng chớnh là giải phỏp bắt buộc cụng chức phải luụn tự giỏc nõng cao trỡnh độ, bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho mỡnh bởi vỡ học tập là quyền và nghĩa vụ theo Luật cỏn bộ, cụng chức và Nghị định 18/CP.
Thứ sỏu, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, biờn
soạn giỏo ỏn, giỏo trỡnh phục vụ cụng tỏc giảng dạy, xoỏ bỏ tỡnh trạng dạy chay, học chay ở cỏc Trường Chớnh trị tỉnh. Đồng thời cú thể xõy dựng những trung tõm đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hiện đại đỏp ứng yờu cầu hội nhập, được phõn chia theo khu vực; trỏnh tỡnh trạng tỉnh nào cũng cú cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cụng chức nhưng khụng đỏp ứng những đũi hỏi, yờu cầu của đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức. Điều này sẽ gúp phần nõng cao chất lượng của cỏn bộ, cụng chức làm cho bộ mỏy nhà nước hoạt động cú hiệu quả, đạt được mục tiờu của cải cỏch hành chớnh. Đú là xõy dựng một nền hành chớnh trong sạch, cú đủ năng lực, sử dụng đỳng quyền lực và từng bước hiện đại hoỏ để quản lý cú hiệu lực và hiệu quả cụng việc của nhà nước, thỳc đẩy xó hội phỏt triển lành mạnh, đỳng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhõn dõn, xõy dựng nếp sống và làm theo phỏp luật trong xó hội, xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước phỏp quyền Việt Nam Xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, vỡ dõn.
KẾT LUẬN
Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nớc hiện nay, việc nâng cao chất lợng đội ngũ cơng chức hành chính nhà nớc đáp ứng yêu cầu xây dựng một nền hành chính hiện đại, trong sạch, vững mạnh là vấn đề đợc đặt ra hết sức bức thiết. Nghị quyết Hội nghị trung ơng 3, khoá VIII (1998) và Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã đề ra nhiệm vụ “xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức trong sạch, có năng lực”. Sau hơn 10 năm, Văn kiện hội nghị lần thứ chín, Ban chấp hành Trung ơng khoá X vẫn nhận định: “Tình trạng suy thối về t tởng chính trị, đạo đức lối sống, bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thoái hoá biến chất, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tinh thần đồng chí trong một bộ phận khơng nhỏ cán bộ diễn ra nghiêm trọng, kéo dài nhng cha có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn và kịp thời xử lý…” [19, tr.199].
Nh vậy vẫn cịn rất nhiều tồn tại trong bộ phận khơng nhỏ cán bộ, công chức nhà nớc cho dù vấn đề này rất đợc Đảng, Nhà nớc ta quan tâm, chỉ đạo.
Để khắc phục dần những biểu hiện tiêu cực trên, hớng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung trong đó có bộ phận quan trọng là cán bộ, cơng chức nhà nớc có đạo đức, có chun mơn, năng lực, tận tuỵ phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là yêu cầu cấp bách của sự nghiệp đổi mới đất nớc, xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN hiện nay. Muốn vậy, cụng tỏc đào tạo, bồi
dưỡng cơng chức hành chính nhà nớc phải được coi trọng, là một trong những vấn đề then chốt của cụng tỏc cỏn bộ. Có thể nói, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành chính nhà nớc núi chung và cụng chức hành chớnh cấp tỉnh núi riờng chiếm một vị trớ cực kỳ quan trọng, là cụng việc gốc trong cụng tỏc tổ chức cỏn bộ.
Những mặt tớch cực và những hạn chế trong đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh nhà nước cấp tỉnh ở Nam Định xuất phỏt từ cả nguyờn nhõn khỏch quan và nguyờn nhõn chủ quan. Khi đó cú sự thống kờ, đỏnh giỏ, phõn tớch và trờn cơ sở đề xuất một số giải phỏp sỏt thực sẽ giỳp hạn chế những tồn tại, bất cập trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh nhất là chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và hiệu quả sau đào tạo cũng như để tổ chức triển khai cú hiệu quả hơn nữa cỏc chớnh sỏch, phỏp luật về đào tạo, bồi dưỡng cụng chức. Vấn đề là chỳng ta cú mạnh dạn thay đổi về nội dung, hỡnh thức, phương phỏp đào tạo; đầu tư cho đội ngũ giảng viờn và cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy để nõng cao chất lượng đào tạo cũng như phải đỏnh giỏ đỳng thực chất thực trạng đào tạo bồi dưỡng cụng chức đang mang nặng “bệnh thành tớch”. Hy vọng trong thời gian sớm nhất những hạn chế, tồn tại sẽ dần được khắc phục, những ưu điểm được phỏt huy, việc đào tạo, bồi dưỡng cụng chức sẽ đạt được những kết quả tốt nhằm nõng cao hoạt động cụng vụ của tỉnh, gúp phần ổn định trật tự xó hội, thỳc đẩy kinh tế phỏt triển, nõng cao đời sống của nhõn dõn trong tỉnh.
Thực hiện Luận văn này, tỏc giả thực sự mong muốn gúp phần vào việc nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức hành chớnh cấp tỉnh để cú thể tổ chức, triển khai thực hiện cỏc nhiệm vụ của tỉnh, đưa tỉnh nhà phỏt triển, trỏnh nguy cơ tụt hậu với ngay cả những tỉnh từng là bộ phận của tỉnh hoặc từng là những tỉnh cũn chậm hơn rất nhiều so với Nam Định trong những năm trước đõy cũng như khẳng định quyết tõm của Nam Định thực hiện cho bằng được nhiều nhiệm vụ quan trọng tương xứng với vị thế của Nam Định hiện nay và trong
tương lai. Đồng thời sử dụng tối đa lợi thế vốn cú và tranh thủ những ưu đói, những thuận lợi mà Trung ương đó tin tưởng, tạo điều kiện dành cho như trong Nghị quyết 54 về phỏt triển kinh tế xó hội, đảm bảo quốc phũng - an ninh vựng đồng bằng sụng Hồng đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 của Ban Chấp hành Trung ương.
Lời cuối của Luận văn xin chõn thành cảm ơn cỏc GS, PGS, TS là giảng viờn của Viện nhà nước & phỏp luật đó tận tỡnh hướng dẫn, giới thiệu cỏc chuyờn đề hết sức cần thiết, gợi mở nhiều hướng nghiờn cứu, trang bị nhiều kiến thức và kỹ năng nghiờn cứu chuyờn sõu chuyờn ngành Lý luận và lịch sử về Nhà nước và phỏp luật núi chung và những vấn đề màc luận văn này đặt ra. Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sõu sắc tới GS.TS Phạm Hồng Thỏi - người đó trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, động viện nhiệt tỡnh trong suốt quỏ trỡnh thực hiện Luận văn này.
Tuy nhiờn do nhiều lý do, luận văn khụng trỏnh khỏi những sai sút. Rất mong nhận được sự chia xẻ, cảm thụng, gúp ý xõy dựng của cỏc nhà khoa học, cỏc giảng viờn, học viờn và bạn đọc quan tõm để Luận văn được bảo vệ thành cụng, đặc biệt giỳp tỏc giả cú thờm kỹ năng, kinh nghiệm cho cỏc lần nghiờn cứu tiếp theo.