VỀ THẨM QUYỀN CỦA TếA ÁN VIỆT NAM GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Cể YẾU TỐ NƢỚC NGOÀ
2.1.1.1. Vụ việc dõn sự
Bộ luật Tố tụng dõn sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) khụng cú định nghĩa rừ ràng về khỏi niệm vụ việc dõn sự. Tuy nhiờn căn cứ Điều 1 của Bộ luật này thỡ cú thể xỏc định vụ việc dõn sự gồm cú hai nhúm là vụ ỏn dõn sự và việc dõn sự.
Trong một số giỏo trỡnh, cụng trỡnh khoa học về lĩnh vực tố tụng dõn sự và hoạt động của Tũa ỏn cũng chưa chỳ trọng đến việc làm sỏng tỏ khỏi niệm này. ễng Nguyễn Văn Tiến và ụng Bành Quốc Tuấn cho rằng vụ ỏn dõn sự là những vụ việc dõn sự cú tranh chấp về quyền lợi, nghĩa vụ giữa cỏ nhõn, tổ chức với nhau [110, tr. 15]. Bà Đào Thị Thỳy cú nờu: "Vụ ỏn dõn sự là cỏc tranh chấp xảy ra giữa cỏc đương sự mà cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức tự mỡnh hoặc thụng qua người đại diện hợp phỏp để khởi kiện vụ ỏn tại tũa ỏn cú thẩm quyền, để yờu cầu bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh" [107, tr. 9].
Từ quy định tại Điều 1 BLTTDS cú thể xỏc định vụ ỏn dõn sự là "tranh chấp dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, kinh doanh, thương mại, lao động". Tranh chấp - hiểu một cỏch khỏi quỏt - là những mõu thuẫn, xung đột về quyền, lợi ớch hoặc nghĩa vụ giữa cỏc chủ thể tham gia quan hệ dõn sự. Tuy nhiờn, khụng phải mọi tranh chấp trong cỏc lĩnh vực này đều là vụ ỏn dõn sự. Cỏc tranh chấp thuộc phạm vi điều chỉnh của BLTTDS gồm trờn 40 loại tranh chấp cụ thể trong cỏc quan hệ dõn sự, kinh doanh thương mại, lao động, hụn nhõn gia đỡnh (theo cỏc điều 25, 27, 29, 31)
chỉ trở thành vụ ỏn dõn sự khi cỏc đương sự khụng thể tự giải quyết được bằng cỏc hỡnh thức thương lượng hoặc thụng qua trung gian hũa giải và do đú đề nghị Tũa ỏn thụ lý giải quyết theo thủ tục tố tụng dõn sự. Khi đương sự cú đơn khởi kiện yờu cầu Tũa ỏn giải quyết vụ tranh chấp thỡ cũng chưa được gọi là vụ ỏn dõn sự vỡ chưa phỏt sinh nghĩa vụ giải quyết của Tũa ỏn vỡ khi nhận được đơn khởi kiện, Tũa ỏn phải xem xột đơn khởi kiện cú đỳng quy định hay khụng; kốm theo đơn khởi kiện cú cỏc tài liệu, chứng cứ hay khụng và sau đú Tũa ỏn phải yờu cầu đương sự nộp tạm ứng ỏn phớ (nếu khụng thuộc diện được miễn nộp) thỡ Tũa ỏn mới thụ lý vụ ỏn. Theo quy định của phỏp luật thỡ đơn khởi kiện phải cú cỏc nội dung chớnh như: ngày, thỏng, năm khởi kiện; tờn Tũa ỏn nhận đơn khởi kiện; tờn, địa chỉ của người khởi kiện; tờn, địa chỉ của người bị kiện; tờn, địa chỉ của người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan; họ, tờn của người làm chứng (nếu cú)... Người khởi kiện là cỏ nhõn phải ký tờn hoặc điểm chỉ; người khởi kiện là cơ quan, tổ chức thỡ đại diện hợp phỏp của cơ quan, tổ chức đú phải ký tờn và đúng dấu vào phần cuối đơn; trường hợp khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người chưa thành niờn, người mất năng lực hành vi dõn sự thỡ đơn khởi kiện do người đại diện theo phỏp luật của những người này ký tờn hoặc điểm chỉ. Kốm theo đơn khởi kiện phải cú cỏc tài liệu, chứng cứ chứng minh cho yờu cầu của người khởi kiện là cú căn cứ và hợp phỏp. Trường hợp người khởi kiện khụng biết chữ, khụng nhỡn được, khụng thể tự mỡnh ký tờn hoặc điểm chỉ thỡ phải cú người làm chứng và người này phải ký xỏc nhận trước mặt người cú thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhõn dõn cấp xó. Người cú thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhõn dõn cấp xó chứng nhận trước mặt người khởi kiện và người làm chứng [88, Điều 164]. Tũa ỏn trả lại đơn khởi kiện trong cỏc trường hợp: i) Người khởi kiện khụng cú quyền khởi kiện hoặc khụng cú đủ năng lực hành vi tố tụng dõn sự; ii) Sự việc đó được giải quyết bằng bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn hoặc quyết định đó cú hiệu lực của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền, trừ trường hợp vụ ỏn mà Tũa ỏn bỏc đơn xin ly hụn, xin thay đổi nuụi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại, xin thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di
sản hoặc vụ ỏn đũi tài sản, đũi tài sản cho thuờ, cho mượn, đũi nhà, đũi quyền sử dụng đất cho thuờ, cho mượn, cho ở nhờ mà Tũa ỏn chưa chấp nhận yờu cầu do chưa đủ điều kiện khởi kiện; iii) Hết thời hạn được thụng bỏo quy định mà người khởi kiện khụng nộp biờn lai thu tiền tạm ứng ỏn phớ cho Tũa ỏn, trừ trường hợp cú trở ngại khỏch quan hoặc bất khả khỏng; iiii) Chưa cú đủ điều kiện khởi kiện; iiiii) Vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn. Khi trả lại đơn khởi kiện và cỏc tài liệu, chứng cứ kốm theo cho người khởi kiện, Tũa ỏn phải cú văn bản ghi rừ lý do trả lại đơn khởi kiện, đồng thời gửi cho Viện kiểm sỏt cựng cấp [88, Điều 168].
Từ phõn tớch nờu trờn cho thấy khi đương sự nộp đơn khởi kiện cho Tũa ỏn thỡ vẫn chưa cú vụ ỏn dõn sự. Chỉ khi cỏc đương sự nộp đơn khởi kiện, cỏc tài liệu, chứng cứ kốm theo đơn khởi kiện và thực hiện nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng ỏn phớ (nếu khụng thuộc diện được miễn nộp tiền tạm ứng ỏn phớ theo quy định của phỏp luật về ỏn phớ, lệ phớ Tũa ỏn) và Tũa ỏn thụ lý vụ ỏn dõn sự [88, Điều 171] thỡ như vậy, mới phỏt sinh nghĩa vụ giải quyết vụ ỏn dõn sự của Tũa ỏn.
Trong khi đú, việc dõn sự là việc cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức khụng cú tranh chấp, nhưng cú yờu cầu Tũa ỏn cụng nhận hoặc khụng cụng nhận một sự kiện phỏp lý là căn cứ làm phỏt sinh quyền, nghĩa vụ dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, kinh doanh, thương mại, lao động của mỡnh hoặc của cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức khỏc; yờu cầu Tũa ỏn cụng nhận cho mỡnh quyền về dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, kinh doanh, thương mại, lao động (Điều 311 BLTTDS). Ở việc dõn sự thỡ người yờu cầu cũng phải nộp tiền tạm ứng lệ phớ cho Tũa ỏn thỡ Tũa ỏn mới thụ lý việc dõn sự (trừ trường hợp được miễn nộp tiền tạm ứng lệ phớ theo quy định của phỏp luật). Cỏc yờu cầu dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, kinh doanh, thương mại, lao động được quy định tại cỏc điều 26, 28, 30, 32 của BLTTDS cú bản chất là việc cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức khụng cú tranh chấp. Đõy là điểm khỏc biệt cơ bản với vụ ỏn dõn sự.
Với quy định tại Điều 311 BLTTDS nờu trờn cho thấy cú điểm chưa đỳng là chưa nờu việc người yờu cầu phải cú đơn theo đỳng quy định, cú tài liệu, chứng cứ kốm theo đơn yờu cầu, cú nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng lệ phớ (nếu khụng thuộc
diện được miễn nộp) và Tũa ỏn phải cú hành vi thụ lý yờu cầu vào sổ thụ lý. Tỏc giả cho rằng đõy cũng là thiếu sút của BLTTDS vỡ nếu cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức cú yờu cầu mà Tũa ỏn chưa thụ lý thỡ chưa thể là việc dõn sự. Trờn thực tế giải