CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Cể YẾU TỐ NƢỚC NGOÀ
4.3.3.2. Cỏc giải phỏp khỏc nhằm nõng cao hiệu quả của việc thực thi phỏp
luật về thẩm quyền của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú yếu tố nước ngoài
- Nõng cao nhận thức về nghĩa vụ thực hiện cỏc cam kết quốc tế: Cỏc cam kết quốc tế bất kể ở mức độ đa phương hay song phương cũng đều phải được tuõn thủ nghiờm tỳc. Việc thực hiện điều ước quốc tế khụng đơn thuần là chỉ để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của quốc gia, của tổ chức và cỏ nhõn Việt Nam mà cũn liờn quan đến uy tớn, danh dự của quốc gia trờn trường quốc tế qua việc đảm bảo quyền và lợi ớch chớnh đỏng cũng như sự cụng bằng đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài khi tham gia tố tụng tại Tũa ỏn Việt Nam. Để đạt được điều này, cỏc đối tượng mà trực tiếp là Tũa ỏn Việt Nam cần phải hiểu rừ những tỏc động tớch cực cũng như tiờu cực từ việc thực hiện hay khụng thực hiện cỏc cam kết quốc tế trong lĩnh vực giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN. Vai trũ của cỏc Điều ước quốc tế trờn mọi lĩnh vực, đặc biệt là giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN là khụng thể phủ nhận, tuy nhiờn nhận thức chung của tồn xó hội đặc biệt là trong đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tư phỏp cũn nhiều hạn chế. Chớnh vỡ vậy, việc nõng cao nhận thức về nghĩa vụ thực hiện cỏc cam kết quốc tế là rất cần thiết đối với Việt Nam. Tất
nhiờn, nghĩa vụ này khụng chỉ dừng lại là nghĩa vụ của cỏc cơ quan nhà nước, cỏc cỏn bộ cụng chức làm cụng tỏc tư phỏp mà đõy cũn là đũi hỏi đối với mọi cụng dõn và tổ chức trờn lónh thổ Việt Nam. Bởi thực tế khụng ớt cỏc hành vi vi phạm của cỏc cỏ nhõn, tổ chức đối với cỏc cam kết quốc tế đó ảnh hưởng đến uy tớn và quan hệ giữa cỏc nước. Do vậy, phải nhận thức được tầm quan trọng của TPQT và thực hiện nghiờm tỳc cỏc cam kết quốc tế là điều rất đỏng được quan tõm.
- Thực hiện việc tuyờn truyền, phổ biến rộng rói cỏc nội dung cơ bản của TPQT Việt Nam cũng như cỏc Điều ước quốc tế trong lĩnh vực mà Việt Nam là thành viờn: Thực tiễn của cụng tỏc giỏo dục, tuyờn truyền phỏp luật ở Việt Nam từ nhiều năm nay cho thấy, hầu như chỳng ta mới chỉ tập trung cho cỏc văn bản phỏp luật trong nước. Do vậy, cỏc khỏi niệm về TPQT như thẩm quyền riờng biệt, dẫn chiếu, dẫn chiếu ngược, xung đột thẩm quyền xột xử quốc tế… cũn tương đối xa lạ đối với khụng ớt cỏ nhõn và tổ chức Việt Nam. Đối với cỏc Điều ước quốc tế liờn quan đến giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN, hầu như chỳng ta chưa tiến hành cụng bố, tuyờn truyền, hoặc nếu cú thỡ cũng chỉ ở phạm vi khiờm tốn. Do vậy, chỳng ta cần thay đổi thực tế này bằng cỏch bổ sung cỏc quy định về việc đưa lờn mạng Internet hoặc cú hỡnh thức đăng tải thớch hợp trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng cỏc điều ước quốc tế bờn cạnh việc cụng bố trờn cụng bỏo. Hơn nữa, hiện tại Luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế đó cú hiệu lực, cần cú quy định trỏch nhiệm của Bộ Ngoại giao và cỏc cơ quan đề xuất gia nhập điều ước quốc tế cú nhiệm vụ chủ trỡ hoặc phối hợp tổ chức tuyờn truyền, phổ biến điều ước quốc tế. Bờn cạnh đú, cần phỏt huy vai trũ của Bộ Tư phỏp mà cụ thể là Vụ tuyờn truyền phổ biến và giỏo dục phỏp luật trong việc tuyờn truyền, phổ biến cỏc điều ước quốc tế cú liờn quan. Về hỡnh thức, cú thể sử dụng cỏc hỡnh thức tuyờn truyền như thụng qua bỏo chớ, phỏt thanh, truyền hỡnh… đặc biệt là qua hệ thống giỏo dục cỏc cấp của Việt Nam. Ngoài việc đăng tải hoặc cụng bố cỏc điều ước quốc tế, chỳng ta cần nhanh chúng rà soỏt, thống kờ cỏc điều ước cũn hoặc hết hiệu lực thi hành đối với Việt Nam và tập hợp theo cỏc lĩnh vực một cỏch khoa học tạo thuận lợi cho việc tra cứu.
- Bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ về TPQT cho cỏc cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc tư phỏp: Song song với việc tuyờn truyền, phổ biến cỏc điều ước quốc tế về giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN cú liờn quan thỡ việc xỳc tiến những biện phỏp nhằm trang bị và nõng cao kiến thức về TPQT cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc chuyờn mụn là hết sức cấp thiết. Cộng với đú là cỏch làm việc chủ yếu dựa trờn kinh nghiệm, lối mũn đó hồn tồn khụng phự hợp với khung cảnh hội nhập như hiện tại. Như vậy, để nõng cao kiến thức cho đội ngũ này chỳng ta cần nhanh chúng tạo tiền đề từ bõy giờ qua việc nõng cao thời lượng cỏc chương trỡnh giảng dạy Luật TPQT ở cỏc trường đại học núi chung và Đại học chuyờn ngành luật núi riờng. Đối với đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tư phỏp, phải thường xuyờn được tập huấn, đào tạo lại để cập nhật những kiến thức chuyờn mụn về TPQT, đặc biệt là cho đội ngũ Thẩm phỏn. Quan tõm thớch đỏng đến việc đào tạo và nõng cao trỡnh độ ngoại ngữ cho cỏc Thẩm phỏn để họ cú điều kiện tiếp cận với phỏp luật nước ngoài. Phõn bổ thờm thời lượng giờ giảng cho cỏc lớp đào tạo nghiệp vụ xột xử, nghiệp vụ kiểm sỏt tại Học viện Tư phỏp, Trường Cỏn bộ Tũa ỏn, Học viện Kiểm sỏt.
Với những mặt trỏi của nền kinh tế thị trường, chạy theo lợi nhuận trờn cơ sở cạnh tranh gay gắt luụn đặt những người làm cụng tỏc tư phỏp vào tỡnh thế phải lựa chọn giữa tuõn thủ triệt để phỏp luật hay lợi ớch cỏ nhõn. Do vậy cũng cần quan tõm hơn đến đời sống của Thẩm phỏn làm nhiệm vụ giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN và coi đõy là cụng việc đặc thự, đũi hỏi sự tỡm tũi, nghiờn cứu và cú trớ tuệ cao.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 4
Trờn cơ sở nghiờn cứu phỏp luật, thực tiễn quốc tế cũng như phõn tớch những hạn chế trong quy định của phỏp luật Việt Nam hiện hành về thẩm quyền của Tũa ỏn trong giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN, cú thể thấy rừ việc cần thiết phải hoàn thiện phỏp luật về thẩm quyền giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN của Tũa ỏn Việt Nam. Việc hoàn thiện phỏp luật Việt Nam về chế định thẩm quyền của Tũa ỏn trong giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN là yờu cầu cấp thiết đặt ra trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam cú những bước phỏt triển vượt bậc về mọi mặt, quy mụ nền kinh tế đó lớn hơn rất nhiều, cỏc quan hệ dõn sự cú YTNN phỏt triển
ngày càng nhanh và mạnh, trong khi một số quy định của BLTTDS và cỏc văn bản phỏp luật chuyờn ngành cú liờn quan cũn bộc lộ những điểm hạn chế, thiếu tớnh đồng bộ, thống nhất gõy khú khăn trong thực tiễn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN. Để việc hoàn thiện phỏp luật về thẩm quyền giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN của Tũa ỏn Việt Nam đảm bảo phự hợp và gắn liền với quỏ trỡnh cải cỏch tư phỏp cũng như phự hợp với lộ trỡnh hội nhập, phự hợp với cỏc cam kết của Việt Nam với quốc tế và phự hợp với cỏc chuẩn mực phỏp lý quốc tế, chỳng ta phải tiến hành đồng bộ cỏc giải phỏp hoàn thiện phỏp luật về thẩm quyền giải quyết vụ việc dõn sự cú YTNN của Tũa ỏn Việt Nam, từ việc xỳc tiến việc ký kết và gia nhập cỏc Điều ước quốc tế đến việc hoàn thiện phỏp luật của Việt Nam về tố tụng dõn sự quốc tế thụng qua việc phỏp điển húa xõy dựng Luật TPQT và sửa đổi, bổ sung BLTTDS, cỏc văn bản phỏp luật liờn quan khỏc, song song với đú, chỳng ta cần triển khai cỏc giải phỏp tăng cường năng lực của hệ thống Tũa ỏn Việt Nam trong việc thực hiện thẩm quyền giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN.
Xuất phỏt từ mối liờn hệ biện chứng của cỏc giải phỏp, việc hoàn thiện phỏp luật Việt Nam về giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN là yờu cầu mang tớnh toàn diện, nờn khi triển khai thực hiện chỳng ta cần tiến hành đồng bộ cỏc giải phỏp, đồng thời cũng cần cú những nghiờn cứu tổng thể để khảo sỏt, đỏnh giỏ thực trạng nhằm vạch ra lộ trỡnh triển khai, trong đú đũi hỏi phải cú những giải phỏp cơ bản, tỡnh thế trước mắt và những giải phỏp mang tớnh định hướng, lõu dài. Tất nhiờn, đõy khụng chỉ là cụng tỏc đơn thuần của mỗi một Bộ, ngành mà là cụng cuộc cải cỏch của tồn xó hội, trước hết là những người trực tiếp làm cụng tỏc phỏp luật.
KẾT LUẬN
Việc xõy dựng phỏp luật về thẩm quyền của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN đũi hỏi phải đảm bảo phự hợp với cỏc cam kết quốc tế, với những chuẩn mực phỏp lý quốc tế, phự hợp với thực tiễn của Việt Nam. Đảng ta rất quan tõm đến hội nhập phỏp luật quốc tế, trong đú cú phỏp luật về thẩm quyền của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN. Nhà nước ta cũng chỳ trọng xõy dựng phỏp luật hội nhập quốc tế thể hiện ở việc tăng cường ký kết cỏc HĐTTTP, xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật trong nước, trong đú cú phỏp luật về thẩm quyền của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN.
Bộ luật Tố tụng dõn sự đó cú những quy định chung, riờng biệt về thẩm quyền của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN song hiện vẫn cũn tồn tại những bất cập, hạn chế. Cú những quy định cũn chồng chộo, cú quy định chưa đầy đủ, khú thực hiện. Về kỹ thuật lập phỏp cũn chưa chặt chẽ, thiếu logic và cũn cú nhiều cỏch hiểu khỏc nhau. Cỏc quy định của BLTTDS và một số luật chuyờn ngành về thẩm quyền của Tũa ỏn Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN cũn chưa thống nhất; cũn cú quy định khỏc nhau. Bờn cạnh đú, cú một số điều ước quốc tế tiến bộ thỡ Nhà nước ta chưa gia nhập.
Trong khuụn khổ giới hạn về số trang, tỏc giả đó trỡnh bày làm rừ tổng quan tỡnh hỡnh nghiờn cứu liờn quan đến đề tài, trỡnh bày những khỏi niệm về vụ việc dõn sự cú YTNN, thẩm quyền của Tũa ỏn Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN, khỏi quỏt về sự hỡnh thành, phỏt triển của phỏp luật về thẩm quyền của Tũa ỏn Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN, những tiờu chớ, phương phỏp, nguyờn tắc xỏc định thẩm quyền của Tũa ỏn Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN; phỏp luật hiện hành về thẩm quyền của Tũa ỏn Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN, những vướng mắc, bất cập từ thực tiễn ỏp dụng; yờu cầu của việc nghiờn cứu, hoàn thiện phỏp luật về thẩm quyền của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN; đồng thời luận ỏn cũng đưa ra hệ thống cỏc giải phỏp nhằm hoàn thiện phỏp luật về thẩm quyền của Tũa ỏn Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN.
Trờn cơ sở đú, tỏc giả đề nghị tiến hành đồng bộ cỏc giải phỏp như: Xỳc tiến việc ký kết và gia nhập cỏc điều ước quốc tế cú quy định thẩm quyền của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN, trong đú xỳc tiến gia nhập thờm cỏc Cụng ước của Hội nghị La Haye về TPQT, tiếp tục tiến hành cỏc thủ tục nhằm đẩy nhanh việc ký kết cỏc HĐTTTP với cỏc nước (đặc biệt là cỏc nước khỏc cú đụng người Việt Nam sinh sống hoặc cú nhiều tranh chấp dõn sự phỏt sinh); hoàn thiện phỏp luật của Việt Nam về thẩm quyền của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN thụng qua việc phỏp điển húa xõy dựng Luật TPQT và sửa đổi bổ sung BLTTDS, cỏc văn bản phỏp luật liờn quan khỏc. Trong đú, tiếp tục sửa đổi, bổ sung cỏc quy định của BLTTDS về giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN theo hướng khắc phục những điểm bất cập, hạn chế và thiếu sút cả trờn phương diện kỹ thuật lập phỏp và nội dung cỏc quy định cụ thể. Bờn cạnh đú, cần xõy dựng nguyờn tắc thỏa thuận lựa chọn Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN. Đồng thời với việc hoàn thiện cỏc quy định trong BLTTDS, cần rà soỏt tất cả cỏc quy định liờn quan tới việc xỏc định thẩm quyền của Tũa ỏn Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú YTNN trong cỏc văn bản phỏp luật hiện hành và sửa đổi, bổ sung kịp thời để tạo lập một hệ thống cỏc quy định thống nhất, đồng bộ và tương đối đầy đủ. Đồng thời cũng cần triển khai cỏc giải phỏp tăng cường năng lực của Tũa ỏn Việt Nam và cỏc cơ quan khỏc nhằm nõng cao hiệu quả ỏp dụng về thẩm quyền giải quyết vụ việc dõn sự cú YTNN của Tũa ỏn Việt Nam.