- Lãn công: Là một dạng đình công mà ngƣời công nhân không rời khỏi nơ
3.2.3. Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về lao động
Hệ thống pháp luật dù tốt và hoàn thiện đến mấy mà không đến đƣợc với các đối tƣợng mà nó điều chỉnh thì cũng chỉ dừng lại trên văn bản. Hiệu quả thực hiện pháp luật lao động phụ thuộc vào sự hiểu biết và ý thức chấp hành của bản thân các đối tƣợng, nhƣng sự hiểu biết và ý thức chấp hành này lại phụ thuộc vào công tác quản lý Nhà nƣớc về lao động, cụ thể là công tác tuyên truyền phổ biến, công tác
thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành.
Trƣớc hết tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động cho các bên có liên quan: Việc tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động cần có kế hoạch cụ thể và mang tính pháp chế chứ không làm theo kiểu hình thức, đối phó. Các đối tƣợng cần đƣợc cung cấp thƣờng xuyên và kịp thời các văn bản pháp luật, đặc biệt là những quy định mới của Nhà nƣớc. Những cách thức đã đƣợc thực hiện trong thời gian vừa qua là mở lớp tập huấn, gửi tài liệu, phân phát tờ rơi. Tuy nhiên, trong điều kiện các văn bản pháp luật đƣợc đƣa ra liên tục nhƣ hiện nay thì việc tổ chức các lớp tập huấn rất khó thực hiện vì cả doanh nghiệp và ngƣời lao động đều không có nhiều thời gian. Vì vậy, rất cần biên soạn các văn bản pháp luật thành các tài liệu hƣớng dẫn ngắn gọn, với ngôn ngữ đơn giản và dễ hiểu, dễ nắm bắt cho phù hợp với trình độ và nhận thức của số đông. Nhà nƣớc cần dành ngân sách thích đáng để in ấn và cung cấp miễn phí những tài liệu này. Nhà nƣớc cần tạo điều kiện cho ngƣời sử dụng lao động nƣớc ngoài tiếp cận hệ thống pháp luật lao động Việt Nam một cách dễ dàng hơn bằng cách cho chuyển nguyên hệ thống này sang ngôn ngữ phổ biến nhƣ tiếng Anh, tiếng Hoa, tiếng Nhật, tiếng Hàn ... và cung cấp rộng rãi cho họ. Hiện nay khi cấp giấy phép đầu tƣ cho doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài, Bộ và các Sở Kế hoạch – Đầu tƣ đều có các bảng hƣớng dẫn cụ thể về thực hiện các chính sách lao động. Tuy nhiên cần kiểm tra mức độ hiểu biết về pháp luật lao động Việt Nam, có đạt mới đƣợc cấp phép. Đồng thời, sau khi cấp phép thành lập và đăng ký kinh doanh thì cần tăng cƣờng hậu kiểm tra, tránh tình trạng nhiều doanh nghiệp hoạt động một thời gian ngắn rồi bí mật biến mất để lại những khoản nợ lƣơng công nhân, nợ Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ... Cuối cùng, trong công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật lao động, cần đặc biệt chú ý pháp huy vai trò to lớn của các trung tâm dịch vụ việc làm và các cơ sở dạy nghề vì đây là các tổ chức có mối liên hệ thƣờng xuyên với ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động.
Tiếp theo, cần kiện toàn bộ máy quản lý lao động các cấp. Để kiện toàn các cơ quan quản lý lao động, cần tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất
lƣợng cán bộ. Chúng tôi cho rằng đối với lực lƣợng này thì mảng kiến thức về pháp luật lao động là quan trọng bật nhất. Họ cần đƣợc ƣu tiên hàng đầu trong các đợt tập huấn, bồi dƣỡng, cập nhật các văn bản pháp luật. Bên cạnh đó, họ cũng phải có những hiểu biết nhất định về quản lý nguồn nhân lực, về tâm lý, có kỹ năng thƣơng lƣợng và giải quyết các vấn đề về quyền lợi ... Ở những nơi đặc thù nhƣ Khu chế xuất - Khu công nghiệp thì cần cả ngƣời giỏi ngoại ngữ nữa. Đồng thời, cần hoàn thiện hệ thống cung cấp và xử lý thông tin, chế độ báo cáo thƣờng xuyên, định kỳ của các doanh nghiệp cho cơ quan quản lý lao động.
Cùng với công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật và kiện toàn bộ máy quản lý lao động các cấp thì cũng không nên coi nhẹ công tác kiểm tra và xử phạt. Để điều tiết quan hệ lao động có hiệu quả, rất cần những biện pháp chế tài mạnh mẽ, kiên quyết nhƣ phạt tiền, đình chỉ kinh doanh, rút giấy phép, thậm chí có thể khởi tố hình sự nếu vi phạm nghiêm trọng. Nghị định 113/CP đã nâng mức xử phạt lên và buộc phải khắc phục hậu quả đối với từng vi phạm. Tuy nhiên, quy định dù có nghiêm khắc chặt chẽ đến đâu mà ngƣời thực hiện không nghiêm hay việc giám sát, kiểm tra bị buông lỏng thì cũng không có tác dụng. Vì vậy, cần tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, xử phạt kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật lao động. 3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI
Tranh chấp lao động và đình công sẽ làm ảnh hƣởng đến uy tín của doanh nghiệp, tác động xấu đến sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, lãnh phí thời gian và tiền của ngƣời lao động và có thể là nguyên nhân dẫn đến việc doanh nghiệp bị phá sản. Ngoài ra còn làm cho không khí lao động trong doanh nghiệp năng nề, năng suất lao động giảm sút, quan hệ chủ thợ thêm căng thẳng.
Để tạo đƣợc nhiều việc làm, đảm bảo thu nhập và lợi ích của ngƣời lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài không bị xâm hại thì vai trò, trách nhiệm của công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài hết sức nặng nề. Vì vậy cần phải quan tâm xây dựng tổ chức và hoạt động công đoàn cơ sỏ
ngày càng có hiệu quả hơn theo tình thần Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII công đoàn Việt Nam: “Nâng cao chất lượng công đoàn cơ sở vững mạnh, ở khu vực liên doanh, đơn vị đủ điều kiện thành lập công đoàn cơ sở và ít nhất 60% công nhân, viên chức, lao động là đoàn viên công đoàn”.
Theo chúng tôi, các mục tiêu cơ bản nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài những năm tới cần phấn đấu đạt đƣợc là:
- Hoạt động công đoàn khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài phải thực hiện tốt chức năng chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời lao động Việt Nam.
- Hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài phải góp phần xây dựng mối quan hệ hợp tác, bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau giữa công đoàn và giới chủ, với ngƣời lao động, tạo động lực phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và đảm bảo hài hòa lợi ích ngƣời lao động, lợi ích giới chủ và lợi ích của Nhà nƣớc, của xã hội.
- Hoạt động công đoàn phải thực sự là trung tâm đoàn kết, tập hợp công nhân, lao động, không ngừng vận động phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức công đoàn cơ sở vững mạnh.
- Hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài phải góp phần nâng cao tình thần yêu nƣớc, yêu chủ nghĩa xã hội, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, xây dựng lối sống đạo đức, văn hóa trong công nhân, lao động.
Từ những mục tiêu trên, để nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài cần thực hiện các giải pháp sau: