công đoàn cũng là vì sự phát triển của doanh nghiệp từ đó mà ủng hộ tạo điều kiện để hoạt động công đoàn có hiệu quả; làm cho công nhân, lao động hiểu, tin tƣởng, tự nguyện gia nhập và tham gia hoạt động công đoàn. Công đoàn cơ sở chủ động tranh thủ sự giúp đỡ của công đoàn cấp trên, các cơ quan hữu quan nhằm giải quyết tốt quan hệ lao động trong doanh nghiệp.
Nhƣ vậy, thông qua các hoạt động của công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đối với ngƣời lao động, công đoàn đã giáo dục một cách toàn diện ngƣời lao động. Đối với doanh nghiệp, công đoàn đã tác động đến ngƣời lao động, tập thể lao động, ngƣời sử dụng lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, chăm lo, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, lao động. Đối với toàn xã hội, công đoàn góp phần làm lành mạnh hóa các quan hệ lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, công nhân, lao động ngày càng gắn bó, tin tƣởng vào doanh nghiệp.
2.2.2. Những tồn tại của hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ nƣớc ngoài
Kể từ khi Luật đầu tƣ nƣớc ngoài đƣợc ban hành (năm 1987) đến nay, công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đã có hoạt động tích cực đem lại hiệu quả thiết thực, song trên thực tế hoạt động công đoàn khu vực này vẫn còn bộc lộ một số tồn tại, yếu kém sau:
- Ở một số doanh nghiệp, vai trò tham gia quản lý, đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng cho ngƣời lao động của công đoàn còn mờ nhạt, hiệu quả thấp. Hoạt động của công đoàn cơ sở còn bị động, lúng túng. Công tác kiểm tra, giám sát và phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với
công nhân, lao động nhiều nơi thực hiện chƣa thƣờng xuyên, chất lƣợng công tác kiểm tra còn có mặt hạn chế. Nhiều ban chấp hành công đoàn chƣa phối hợp đƣợc với chủ doanh nghiệp xây dựng quy chế hoạt động để tạo cơ sở pháp lý trong việc thƣơng lƣợng và bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, lao động. Một số chủ tịch công đoàn cơ sở ngại va chạm, không dám đấu tranh nên những bức xúc của công nhân kéo dài mà không đƣợc công đoàn đứng ra bảo vệ, dẫn đến ngƣời lao động thiếu tin tƣởng vào tổ chức công đoàn. Ở nhiều doanh nghiệp, công đoàn cơ sở hoạt động còn hạn chế, chƣa có thỏa ƣớc lao động tập thể, chƣa xây dựng đƣợc quy chế trả lƣơng, thƣởng dẫn đến tình trạng ngƣời lao động có thể bị khấu trừ lƣơng một cách tùy tiện. Một số vi phạm của chủ doanh nghiệp, cán bộ công đoàn ở trong doanh nghiệp đều biết và tỏ ra hết sức bất bình nhƣng chƣa có biện pháp nào để đấu tranh bảo vệ. Sự bất lực của tổ chức công đoàn cơ sở đã làm cho đoàn viên, công đoàn, công nhân, lao động giảm lòng tin vào tổ chức công đoàn. Nhiều cuộc đình công tập thể đã nổ ra nhƣng đều do công nhân, lao động tự phát, không có sự lãnh đạo của tổ chức công đoàn.
- Nội dung và hình thức hoạt động công đoàn ở một số cơ sở còn sơ cứng, chƣa thực sự xuất phát từ đặc điểm của loại hình doanh nghiệp và trình độ cũng nhƣ nguyện vọng chính đáng của công nhân, lao động, chƣa có nhiều hình thức đa dạng, phong phú, hấp dẫn và thiết thực nên công đoàn chƣa thực sự hấp dẫn đối với ngƣời lao động, chƣa thu hút đƣợc đông đảo công nhân, lao động tham gia hoạt động công đoàn, chƣa có tính thuyết phục cao đối với ngƣời sử dụng lao động.
Do hoạt động sản xuất trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài diễn ra với nhịp độ rất khẩn trƣơng, ngƣời sử dụng lao động luôn có ý thức khai thác tối đa thời gian làm việc của công nhân, mọi hoạt động làm ảnh hƣởng đến sản xuất đều không đƣợc ngƣời sử dụng lao động chấp nhận. Vì vậy, việc tập trung đoàn viên, công nhân, lao động để sinh hoạt hoặc tổ chức các hoạt động quẩn chúng hoàn toàn không đơn giản. Do đó công đoàn ở những đơn vị này hoạt động gặp nhiều khó khăn, việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi chính đáng cho ngƣời lao động không phải
lúc nào cũng đƣợc chủ doanh nghiệp chấp nhận. Trong khi đó, công đoàn cấp trên và các cơ quan chức năng cũng không dễ xuống đƣợc doanh nghiệp làm việc với ngƣời sử dụng lao động.
- Công tác tuyên truyền của công đoàn nhƣ tuyên truyền giải thích Bộ luật lao động, Luật công đoàn, Luật đầu tƣ, Điều lệ công đoàn Việt Nam còn hạn chế. Việc cung cấp thông tin về truyền thống văn hóa, phong tục tập quán của Việt Nam cho nhà đầu tƣ nƣớc ngoài và của nƣớc đầu tƣ cho ngƣời lao động Việt Nam chƣa đƣợc công đoàn chú ý đúng mức, đã gây trở ngại trong việc hợp tác và phối hợp hành động giữa ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động và tổ chức công đoàn.
Trên thực tế, việc tổ chức các phong trào thi đua lao động sản xuất trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chƣa đƣợc nhiều công đoàn cơ sở quan tâm đúng mức nên chƣa phát huy đƣợc tiềm năng, trí tuệ của công nhân, lao động trong hoạt động công đoàn cũng nhƣ trong sản xuất kinh doanh.
- Vai trò của Liên đoàn lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng với tƣ cách là công đoàn cấp trên của cơ sở nhƣng chƣa thực sự phát huy, nhất là trong việc vận đông tuyên truyền để ngƣời lao động thấy rõ lợi ích của việc thành lập công đoàn, giúp cơ sở thành lập và tổ chức công đoàn cơ sở, công đoàn lâm thời.
Nguyên nhân những tồn tại trên:
- Cán bộ công đoàn thiếu, hạn chế về năng lực và bản lĩnh. Thành lập công đoàn đã khó, làm thế nào để công đoàn hoạt động hiệu quả lại càng khó hơn. Cán bộ công đoàn khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài chủ yếu hoạt động không chuyên trách, họ là những ngƣời làm thuê, hƣởng lƣơng từ doanh nghiệp, phải hoàn thành nghĩa vụ lao động theo hợp đồng lao động, nên thời gian dành cho hoạt động công đoàn không nhiều. Đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở biến động theo nhiệm kỳ (2-5 năm) gây ảnh hƣởng không nhỏ cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng và quá trình tích lũy kinh nghiệm. Trƣớc và trong khi làm công tác công đoàn, đa số họ đã đƣợc bồi dƣỡng các kiến thức cơ bản, một số đƣợc tham dự các khóa ngắn hạn về kỹ năng hoạt động công đoàn. Tuy nhiên, giữa lý thuyết và thực tế còn có khoảng cách; kinh
nghiệm và bản lĩnh lại chƣa đủ nên nhiều ngƣời thực sự lúng túng, bị động khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Mặt khác, cán bộ công đoàn thƣờng là ngƣời lao động trực tiếp họ còn e dè, nể nang, sợ mất việc làm mà không dám đấu tranh với chủ doanh nghiệp khi quyền lợi chính đáng của ngƣời lao động bị vi phạm.
- Kinh nghiệm về tổ chức, hoạt động của công đoàn ở loại hình doanh nghiệp có vốn đấu tƣ nƣớc ngoài chƣa nhiều. Sự quan tâm của công đoàn cấp trên đối với công đoàn cơ sở chƣa đƣợc thƣờng xuyên, chƣa có nhiều biện pháp chỉ đạo, hƣớng dẫn giúp đỡ sâu sát và hiệu quả.
- Thiếu cơ chế, chính sách bảo vệ cán bộ công đoàn, cơ chế động viên khuyến khích cán bộ công đoàn nên không tạo đƣợc động lực cho cán bộ công đoàn tích cực, hăng say hoạt động. Một số văn bản luật và dƣới luật của chúng ta chƣa chặt chẽ, một số quy định còn chung chung nên đã bị các chủ doanh nghiệp lợi dụng khai thác để chèn ép ngƣời lao động.
- Ngƣời lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài hiểu biết về pháp luật lao động còn hạn chế, bức bách cần có việc làm, do thu nhập họ phải căng sức ra làm việc không còn thời gian và sức lực nghĩ tới việc khác. Một số tƣ tƣởng thực dụng cầu an, không muốn tham gia vào tổ chức công đoàn, sợ tham gia hoạt động công đoàn sẽ bị mất việc làm nên việc thu hút đoàn viên vào tổ chức công đoàn bị hạn chế. Ở những nơi có tổ chức công đoàn rồi thì họ không tha thiết tham gia hoạt động. Nơi chƣa có thì họ cũng chẳng quan tâm đấu tranh đòi thành lập. Thậm chí, ở một số nơi, do nhận thức hạn chế, ngƣời lao động cho rằng vào công đoàn sẽ ảnh hƣởng tới quan hệ với chủ, sợ phải mất thời gian cho hoạt động công đoàn. Một số tính toán thiệt hơn, không thấy có lợi ích gì hơn nên không muốn vào.
- Những điều kiện về kinh phí, về phƣơng tiện đi làm việc và các điều kiện khác để công đoàn khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài hoạt động còn rất nhiều khó khăn.
công đoàn vẫn còn không ít chủ doanh nghiệp tỏ ra né tránh, thờ ơ, thậm chí bất hợp tác. Đây chính là những chủ doanh nghiệp có chủ trƣơng thiên về hai chiến lƣợc “không chấp nhận công đoàn” hoặc “chấp nhận nhưng tìm cách vô hiệu hóa vai trò của công đoàn”. Họ cố tình trì hoãn việc thành lập công đoàn, không trích hỗ trợ kinh phí cho công đoàn hoạt động, không tạo điều kiện về nơi làm việc cho công đoàn ... Một số chủ doanh nghiệp khác hiểu rõ những văn bản quy định của pháp luật nhƣng lại tìm cách trốn tránh để trục lợi cho bản thân. Đó là những rào cản làm hạn chế hoạt động của công đoàn.