Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ ra rằng: “Cán bộ là những người
đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và
thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính
phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [62, tr.269]. Vị trí của người cán bộ
là “cầu nối” giữa Đảng, Chính phủ với nhân dân, Người đặt cán bộ ở vị trí có tính chất quyết định: chính sách đúng có thể không thu được kết quả nếu cán bộ sai, cán bộ yếu kém. Xác định vai trò của người cán bộ, Hồ Chí Minh đánh giá: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Muôn việc thành công hay thất
bại đều do cán bộ tốt hoặc kém” [61, tr.240, 269].
Trong hệ thống cơ quan hành chính ở nước ta, cấp xã có vị trí hết sức quan trọng. Đây là cấp hành chính gần dân nhất, nơi trực tiếp giải quyết công việc của dân, bảo đảm cho việc thực hiện sự làm chủ của nhân dân lao động
trong nhà nước của dân, do dân, vì dân. Chính vì vậy, vị trí vai trị của CBCC cấp xã hết sức quan trọng; đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có được thực hiện tốt hay không cũng xuất phát từ cơ sở, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân có được bảo đảm thực hiện hay không một phần
Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước đòi hỏi phải xây dựng đội
ngũ CBCC vừa “hồng” vừa “chuyên”, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội. Tại Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã xác định:
Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo
việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức
hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở [26, tr.156].