KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hộ
4.2.2.3. Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và giải phóng mặt bằng
phóng mặt bằng
Theo quy định của pháp luật thì chỉ Nhà nước mới có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất. Thẩm quyền này được phân cấp trong Luật Đất đai năm 2003. Theo đó, UBND thị xã được quyết định giao đất cho người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; UBND xã, phường không có quyền giao đất. Việc giao đất được chia làm 2 loại là giao đất không thu tiền sử dụng và giao đất có thu tiền sử dụng đất. Sự phân biệt này chủ yếu dựa vào các tiêu chí: đất nông nghiệp hay phi nông nghiệp; đất trong hạn mức hay ngoài hạn mức sử dụng; đất dùng cho lợi ích công cộng hay lợi ích cá nhân, kinh doanh.
Trên thực tế, tính đến thời điểm này ngoài những diện tích đất chưa xác định mục đích sử dụng thì toàn bộ diện tích thuộc loại giao trong tổng quỹ đất của thị xã Phú Thọ đều đã được giao hết. Những nhu cầu mới về giao đất chỉ được đáp ứng với một tỷ lệ rất thấp dựa vào kết quả của việc khai hoang và thu hồi đất của người đang sử dụng.
Về thuê đất cũng vậy, UBND thị xã được quyết định cho thuê đất đối với người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân. UBND xã, phường được quyết định cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã.
Trên thực tế, thị xã Phú Thọ đã tiến hành cho thuê đất theo các quy định đa dạng của pháp luật. Những năm đầu thực hiện Luật đất đai năm 1993 khi quỹ đất công còn nhiều, các cấp chính quyền từ thị xã đến xã phường đã rất thuận lợi khi quyết định cho thuê đất. Tuy nhiên sau đó và nhất là hiện nay, khi quỹ đất công không còn hoặc còn không đáng kể thì việc cho thuê đất ngày càng gặp nhiều khó khăn. Vấn đề nảy sinh hiện nay tại thị xã Phú Thọ phải giải quyết là: phải thu hồi đất đã giao hoặc cho thuê đối với người này để có đất cho người khác thuê. Như vậy, nếu không thu hồi được đất đã giao hoặc cho thuê trước đây thì đồng nghĩa với việc không có đất để cho thuê đối với nhu cầu mới về thuê đất ngày càng tăng. Mà vấn đề thu hồi đất GPMB là một trong những vấn đề về điểm nóng phát sinh đơn thư khiếu kiện phức tạp nhất hiện nay. Mặt khác việc xét duyệt để giao đất và cho thuê đất hiện nay vẫn còn mang nặng tính bao cấp, xin cho, chủ sử dụng nào quan hệ tốt và chi phí tiêu cực phí cao thì được ưu tiên xét duyệt giao đất, cho thuê đất. Trên thực tế đã có trường hợp một cá nhân mượn nhiều người khác đứng tên để nhận nhiều đất do nhà nước giao với giá chỉ 70.000 đ/m2. Sau khi hoàn thiện thủ tục lại bán lại cho người có nhu cầu sử dụng với giá cao hơn rất nhiều.
- Đấu giá đấu thầu sử dụng đất: Những năm gần đây Phú Thọ đã triển khai và dần mở rộng hình thức này. Việc đấu giá, đấu thầu quyền sử dụng đất được đánh giá là một kênh phân phối đất đai cho các nhu cầu sử dụng đất trong xã hội trên cơ sở các quan hệ thị trường được phát triển đầy đủ hơn so với kênh giao đất, cho thuê đất của Nhà nước. Tuy nhiên quy mô của việc đấu giá, đấu thầu quyền sử dụng đất ở Phú Thọ còn thấp.
Bảng 4.9: Tình hình thực hiện công tác đấu giá, đấu thầu quyền sử dụng đất tại thị xã Phú Thọ giai đoạn 2005-2009
Năm Số dƣ̣ án Diện tích (m2