Theo quy định của Bộ Luật dân sự của nước ta BĐS là những tài sản không di dời được bao gồm: đất đai, nhà ở, các công trình gắn liền với đất và các tài sản gắn liền với công trình. Thị trường đất đai là thị trường trong đó có mối quan hệ giữa các bên giao dịch khi chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, cầm cố, thế chấp v.v...
Các quan hệ trong thị trường đất đai là quan hệ thương lượng, bình đẳng, dưới hình thức hợp đồng trên cơ sở các quy định của pháp luật dân sự. Tuy nhiên quyền sử dụng đất là một loại hàng hoá đặc biệt có giá trị lớn, các giao dịch về quyền sử dụng đất có sự tác động và ảnh hướng đến sự phát triển kinh tế - xã hội do vậy cần thiết phải có sự quản lý của Nhà nước và các nội dung đó bao gồm:
- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thị trường BĐS: Quản lý thị trường quyền sử dụng đất không thể thiếu các văn bản pháp luật, nó là cơ sở pháp lý trong quá trình quản lý nhà nước. Chính vì vậy văn bản pháp luật cần ban hành kịp thời, đáp ứng yêu cầu của thực tế. Về vấn đề này những
năm trước đây chưa được coi trọng nên đã dẫn đến tình trạng những quan hệ mua bán, chuyển nhượng đất đai vẫn diễn ra nhưng không có quy phạm pháp luật điều chỉnh, gây tác động xấu đến nhiều mặt trong đời sống kinh tế- xã hội. Mãi đến Luật đất đai năm 1993, Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 2001 và Luật đât đai năm 2003 mới hình thành được hệ thống pháp lý về giao đất, cho thuê đất, công nhận đất đai có giá và những quy định về mua bán chuyển nhượng đất đai. Đồng thời Chính phủ đã tập trung ban hành các văn bản pháp quy để hướng dẫn tổ chức thực hiện các hoạt động giao dịch nhà đất trong thị trường BĐS nhằm xác định trình tự pháp lý của các bên tham gia hợp đồng, xác định mối quan hệ giữa đất và nhà gắn với đất, thiết lập thẩm quyền về trình tự, thủ tục đăng ký đất đai. Pháp luật về đất đai còn chính thức công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp; đưa ra các chính sách đất đai, chính sách thuế nhằm giảm tới mức tối đa thị trường ” ngầm” về đất đai; thành lập hệ thống đăng ký đất đai có chức năng cung cấp thông tin về đất đai. Ngoài ra pháp luật còn đưa ra các biện pháp xử phạt các giao dịch đất đai không chính thức, thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng đất, bảo đảm việc thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đất đai và kinh doanh BĐS.
- Nhà nước thực hiện quản lý và phát triển thị trường BĐS: Quyền sử dụng đất là một lọại hàng hoá đặc biệt cần sự quản lý của Nhà nước nhằm phát huy ưu thế và hạn chế những khuyết tật của cơ chế kinh tế thị trường, bảo đảm cho nền kinh tế vận động và phát triển lành mạnh và giải quyết các vấn đề công bằng xã hội, đó là:
+ Tạo lập cho các thành phần kinh tế môi trường để phát triển, thông qua đó Nhà nước hướng sự phát triển của các thành phần kinh tế tham gia vào thị trường BĐS theo một mục tiêu đã định.
+ Thúc đẩy sự phát triển các nhân tố bên trong của các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh BĐS bằng các chính sách hỗ trợ, giúp đỡ về các điều kiện kỹ thuật, vật chất (cung cấp thông tin, đào tạo, bồi dưỡng lực lựợng quản lý và nhân viên doanh nghiệp và các giải pháp khác...) tạo điều kiện cho họ nâng cao năng lực trong kinh doanh.
+ Nhà nước thực hiện việc quản lý thị trường quyền sử dụng đất thông qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Nhà nước tổ chức đăng ký hoạt động giao dịch về quyền sử dụng đất và phát triển quỹ đất, đầu tư xây dựng kinh doanh BĐS. Đăng ký quỹ nhà, đất nhằm làm cho Nhà nước xác nhận tính hợp pháp của chủ sở hữu nhà và quyền sử dụng đất của chủ sở hữu đó. Giấy tờ đăng ký nhà, đất là điều kiện cần và đủ để tham gia vào thị trường BĐS một cách có tổ chức và cũng là nhằm xác nhận về sự biến động của đất đai. Theo quy định của Luật đất đai năm 2003 thì các loại đất được tham gia và thị trường BĐS là: Đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân; đất nông nghiệp do hộ gia đình đang sử dụng ổn định vào mục đích nông nghiệp đã được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; đất nông nghiệp được Nhà nước giao có thu tiền cho tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; đất nông nghiệp được Nhà nước cho thuê mà đã trả tiền thuê đất một lần cho cả thời hạn thuê; đất ở; đất phi nông nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh do Nhà nước giao có thu tiền hoặc do Nhà nước cho thuê đã trả tiền một lần cho cả thời gian thuê và các loại đất khác mà người sử dụng được phép chuyển quyền.
- Tổ chức đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thị trường BĐS; quản lý dịch vụ cung cấp thông tin đất đai ; bảo vệ quyền lợi ích hợp