8. Cấu trúc của luận văn
2.6.3. Nguyên nhân các hạn chế
Một là, cấp uỷ, chính quyền ở một số địa phương chưa nhận thức đúng đắn về
tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị; chưa gắn công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cán bộ. Công tác quản lý đào tạo đối với các học viên do đơn vị cửđi học chưa được coi trọng đúng mức; mối quan hệ công tác giữa các chi bộđảng các cơ quan và tại Trường Chính trị tỉnh chưa giữ mối liên hệ
chặt chẽ, chưa phát huy tốt chức năng phối hợp, hướng dẫn. Các cơ quan liên quan ở địa phương chưa tham mưu có hiệu quả cho cơ quan có thẩm quyền việc đổi mới cơ
chế, chính sách, xác định đúng về chức năng, nhiệm vụđào tạo, bồi dưỡng cho Trường Chính trị và các trung tâm bồi dưỡng chính trị của tỉnh.
Hai là, nội dung, chương trình đào tạo có nhiều phần chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu của thực tế (ở nhiều chương trình có nhiều môn học, phần học, bài học
chưa hợp lý, thậm chí bị trùng lặp; chương trình bồi dưỡng theo các chức danh mới chỉ được triển khai bước đầu, hầu hết chưa được biên soạn tài liệu giảng dạy, mặc dù đây
là một trong những yêu cầu bức xúc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay); nội dung chậm đổi mới, cập nhật, chưa bám sát đòi hỏi của thực tiễn cuộc sống,
chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn, rèn luyện tư tưởng chính trị, đạo đức, phong cách lãnh đạo, quản lý (vẫn còn thiên về lý luận, lý thuyết, chưa
chú ý nhiều đến thực hành, đến rèn luyện kỹnăng, nhất là các kỹnăng phân tích và xử
lý tình huống thực tế...).
Ba là,đội ngũ cán bộ, giảng viên còn thiếu về sốlượng và có những hạn chế nhất
định về chất lượng. Ý thức học tập của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa
cao, thiếu tự giác, thiếu tinh thần tự học tập, tự rèn luyện nâng cao trình độ và coi việc
đi học chỉ là đối phó, cốt để có bằng để đủ điều kiện bổ nhiệm, bầu cử, nâng ngạch.
Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị còn nhiều hạn chế, tác động rất lớn
đến chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị. Công tác nghiên cứu khoa học chưa đáp ứng yêu cầu, chưa có nhiều đóng góp quan trọng vào nghiên cứu lý luận, giảng dạy, tổng kết thực tiễn.
Bốn là: Hệ thống cơ chế chính sách thiếu hợp lý, bất cập và không đầy đủ,thống
nhất; cơ sở vật chất, phương tiện đào tạo, bồi dưỡng còn thiếu thốn nghiêm trọng. Biểu hiện rõ nhất, đó là: việc phân cấp đào tạo, bồi dưỡng không đúng với chức năng, nhiệm vụ; các cơ quan chủ quản thực hiện quản lý đối với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên chủ yếu vẫn sử dụng các phương pháp hành chính và bao cấp (xin, giao chỉ tiêu, cấp kinh phí); nhiều vấn đề về chế độ đãi ngộ cho cán bộ, giảng viên, tổ chức phong trào thi đua yêu nước, chính sách hỗ trợ người học, việc thiếu hội trường, phòng
học, thư viện ..v.v đã đặt ra trong rất nhiều năm nhưng đến nay vẫn chưa được cấp thẩm quyền quan tâm nghiên cứu một cách thấu đáo, khẩn trương giải quyết.
Tiểu kết Chương 2
Căn cứ vào khung lý thuyết được xây dựng ở Chương 1, tác giả đã lựa chọn và tiến hành điều tra khảo sát, thu thập số liệu phản ánhcác vấn đề thực trạng về: quản lý mục tiêu đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính; quản lý công tác tuyển sinh trung cấp lý luận chính trị - hành chính; quản lý hoạt động dạy của giáo viên và hoạt động học của học viên theo học chương trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính; quản lý các điều kiện dạy học; quản lý mối liên hệ giữa Trường với các cơ quan hữu quan trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; quản lý hoạt động kiểm tra - đánh giá quátrình đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính. Từ kết quả xử lý số liệu, trao đổi và tham khảo ý kiến chuyên gia am hiểu về các vấn đề luận văn quan tâm, đối chiếu giữa lý luận và thực tế, tác giả đã nhận thấy những mặt thành công và những vấn đề tồn tại hạn chế trong công tác quản lý đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính của Nhà
trường cần phải khắc phục trong thời gian đến. Mặc dù đã có những kết quả đáng trân
trọng trong công tác quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính
ở Trường Chính trị Quảng Nam trong thời gian qua, song kết quả đánh giá thực trạng cho thấy vẫn còn nhiều hạn chế bất cập mà quản lý đang là khâu yếu kém nhất cần được quan tâm đặc biệt để tháo gỡ. Đây là căn cứ quan trọng để xây dựng các biện pháp nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu trong Chương 3.
Chương 3
BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG CHÍNH
TRỊ TỈNH QUẢNG NAM 3.1. Các nguyên tắc xây dựng biện pháp
Để xây dựng các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính ở trường Chính trị Quảng Nam trong thời gian đến mang lại hiệu quả cao. Việc xây dựng các biện pháp trong luận văn này cần tuân thủ các nguyên tắc sau:
3.1.1. Nguyên tắc tính kế thừa
Trong hoạt động quản lý giáo dục, nguyên tắc bảo đảm tính kế thừa được thực hiện dưa trên yêu cầu trên cơ sở hệ thống tri thức liên ngành khoa học một cách sâu rộng giúp phát huy được những thành tựu đạt được lên mức độ cao hơn và từ đó tổng kết được quá trình phát triển của mọi hoạt động trong quản lý dạy học, quản lý nhà trường phù hợp với yêu cầu và tình hình thực tế của địa phương và của nhà trường. Phải kế thừa và phát huy những điểm mạnh đã có của nhà trường trong các hoạt động quản lý về xây dựng và thực hiện mục tiêu, nội dung chương trình; về quản lý giảng viên và hoạt động dạy học. Đặc biệt chú trọng đến việc quản lý học viên và hoạt động nghiên cứu học tập và về quản lý các điều kiện phục vụ hoạt động dạy học sao cho phù hợp với đặc điểm của Nhà trường. Đây là một trong những nguyên tắc nền tảng, cơ bản nhất trong việc xác lập các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo nói chung và quản lý đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính nói riêng của nhà trường trong giai đoạn hiện nay.
3.1.2. Nguyên tắc tính đồng bộ giữa lý luận và thực tiễn
Thực tiễn là tiêu chuẩn của chân lý, là nơi kiểm nghiệm tính xác thực, tính khả thi của chân lý, lý luận có hay đến đâu mà không kiểm nghiệm được thực tiễn cũng chỉ tồn tại về mặt lý thuyết và không mang tính giá trị. Biện pháp quản lý phải xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn. Thực tiễn công tác đào tạo cần dựa trên xu thế phát triển, đặc điểm đặc thù của yêu cầu về cán bộ trong sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và công nghiệp hóa –hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của tỉnh nhà, trên cơ sở đó nhà trường phải áp ứng yêu cầu về mục tiêu và nội dung đào tạo cho phù hợp. Chất lượng đào tạo của Trường phụ thuộc vào tính khả thi của các biện pháp quản lý công tác đào tạo. Không phải biện pháp nào của quản lý công tác đào tạo cũng phù hợp với thực tiễn. Vì vậy phải hết sức cẩn trọng khi đưa ra các biện pháp quản lý công tác đào tạo, vì nếu biện pháp đúng, phù hợp với quy luật phát triển, với đòi hỏi của thực tiễn sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, nếu không
sẽ kìm hãm sự phát triển, làm chất lượng đào tạo của nhà trường không theo kịp sự phát triển của xã hội, của người học. Nguyên tắc này yêu cầu trong quá trình xác lập biện pháp cần gắn với thực trạng vấn đề nghiên cứu.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp
Một trong những nguyên tắc cơ bản nhất, để đảm bảo cho quá trình tổ chức, thực hiện các biện pháp quản lý công tác đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính ở Trường Chính trị Quảng Nam mang lại hiệu quả cao. Các biện pháp được thiết kế phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và phù hợp với mục tiêu giáo dục. Điều này có nghĩa rằng, khi xây dựng các biện pháp quản lý cần phải dựa trên thực trạng đã phân tích và các yêu cầu hướng tới của Nhà trường trong thời gian đến. Hơn nữa, trong quá trình tổ chức thực hiện các biện pháp, tính phù hợp thể hiện ở sự thống nhất và kế thừa. Sựthống nhất đảm bảo thông suốt giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý. . Sự thừa kế đòi hỏi khi xây dựng các biện pháp phải theo một trình tự nhất quán và phù hợp với các quy luật khách quan.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
Trong hoạt động quản lý, tính hiệu quá là mục tiêu hàng đầu của các tổ chức. Vì vậy, việc xây dựng các biện pháp quản lý công tác đào tạo phải mang tính khả thi cao và đảm bảo tính hiệu quả khi tổ chức triển khai thực hiện. Tính hiệu quả là kết quả cuối cùng trong công tác quản lý hoạt động đào tạo. Tính hiệu quả không chỉ thể hiện ở từng biện pháp riêng lẻ, mà là sự gắn kết thống nhất giữa các biện pháp trong từng khâu của công tác đào tạo. Nhằm mục đích cuối cùng là đạt chất lượng và hiệu quả đào tạo.
Các nguyên tắc trên có quan hệ chặt chẽ với nhau và tạo thành một hệ thống nhất, đảm bảo việc xây dựng các biện pháp quản lý công tác đào tạo có giá trị thực tiễn, nâng cao hiệu quả công tác quản lý, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả đàotạo.
3.2. Các biện pháp quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính tại Trường Chính trị tỉnh Quảng Nam hành chính tại Trường Chính trị tỉnh Quảng Nam
3.2.1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, giảng viên, học viên về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - quan trọng của công tác quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính
3.2.1.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Nhằm tạo thay đổi nhận thức đối với đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và học viên về tầm quan trọng của công tác đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính
đối với cán bộ, công chức, viên chức hiện nay là yêu cầu hết sức cấp thiết. Có vai trò
hết sức quan trọng trong sự nghiệp cách mạng giai đoạn mới. Thông qua đào tạo lý luận chính trị nói chung và trung cấp chính trị nói riêng nhằm nâng cao trình độ lý
luận chính trị trong toàn Đảng, làm cho toàn Đảng thống nhất mục tiêu lý tưởng, cương lĩnh, đường lối, khắc phục mọi biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức,
lối sống trong Đảng. Mặt khác, thông qua công tác đào tạo lý luận chính trị góp phần nâng cao ý thức tự giác tu dưỡng đạo đức cách mạng, khắc phục chủ nghĩa cá nhân trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo gồm những người kiên định lập trường, có năng lực tổ chức.
Việc quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính chặt chẽ, trung thực, khách quan là một trong những biện pháp giúp các học viên rèn luyện tính chủ động học hỏi, khả năng tự nghiên cứu, loại bỏ những học viên có ý niệm “học trung cấp lý luận chính trị - hành chính để làm công cụ thăng tiến trong công việc, miễn được tốt nghiệp là xong”. Từ đó làm giảm đi ý chí, nghị lực, tinh thần tập thể và thiếu những nhìn nhận đúng đắn để định hướng hoạt động trong cuộc sống, trong công việc.
Thực tế cho thấy tinh thần học tập trung cấp lý luận chính trị - hành chính của một số học viên còn mang tính chủ quan, thiếu tính chủ động và tự nghiên cứu trong quá trình học tập. Công tác quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính tại trường chưa đảm bảo chặt chẽ, hầu như các khóa đào tạo đều có tỷ lệ tốt nghiệp đạt 100% và tỷ lệ học viên xếp tốt nghiệp loại khá trở lên hầu như trên
90%. Vì vậy, việc tuyên truyền nhằm giúp cho cán bộ quản lý, giảng viên và học viên về nâng cao công tác quản lý đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào là hết sức cấp thiết.
3.2.1.2. Nội dung và cách thực hiện biện pháp
Để góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ, giảng viên và học viên về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính. Trong thời gian đến, nhà trường cần thực hiện các biện pháp sau:
- Nhà trường cần quán triệt, lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện nghiêm Công văn số
1265-CV/TU, ngày 23/3/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Trung cấp lý luận chính trị - hành chính trên địa bàn tỉnh, trọng tâm là thực hiện nghiêm việc tổ chức các lớp Trung cấp tại Trường, giảm các lớp đào tạo không tập trung tại các huyện, thị, thành phố. Tổ chức tuyên truyền sâu rộng về mục tiêu, sứ mạng của Trường Chính trị tỉnh Quảng Nam đối với toàn thể cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên và học viên của nhà trường bằng nhiều hình thức như: Quảng bá trên pano, hội nghị, hội thảo và trên trang Webiste của nhàtrường.
- Tổ chức thực hiện tốt các hoạt động tuyên truyền phố biến pháp luật, quy chế đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính. Để hình thành ý thức chấp hành các văn bản pháp luật, các quy định về hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị -
hành chính. Từ đó, cán bộ quản lý, giảng viên và học viên có ý thức tổ chức kỹ luật, nề nếp, tác phong, lối sống trong các hoạt động quản lý về công tác giảng dạy, học tập và nghiên cứu của các học viên.
- Cần tạo nhận thức cho toàn thể cán bộ quản lý, nhân viên và giảng viên xem công tác quản lý đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính là nhiệm vụ chuyên môn của mọi người có nghĩa là mọi người phải tự giác, tích cực, chủđộng trong việc
đổi mới, nâng cao chất lượng đối với công việc được giao; gắn việc cải tiến chất
lượng, hiệu quả công việc của mỗi cá nhân, mỗi đơn vị với việc đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm để tạo động lực trong mọi thành viên toàn Trường.
- Thường xuyên quán triệt đầy đủ các văn bản của Đảng, của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và các văn bản của Tỉnh ủy Quảng Nam về công tác đào tạo và quản lý hoạt động đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính đến toàn thể cán bộ, giảng viên và học viên của Trường.
-Tăng cường tính tự chủ và ý thức trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị: Quán triệt tinh thần dám làm, dám chịu trách nhiệm trong công việc của mình ở tất các mặt hoạt động
được giao; thực hiện phương châm dân chủ, kỷcương, tình thương và trách nhiệm.
3.2.2. Tiếp tục đổi mới cập nhật nội dung đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính hành chính
3.2.2.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Nội dung chương trình đào tạo phù hợp nhu cầu công tác cán bộ hiện nay, trang bị cho cán bộ bản lĩnh chính trị vững vàng, kiến thức chuyên môn sâu rộng, kỹ năng thực hành chuyên nghiệp và có thái độ đạo đức cách mạng để đáp ứng được yêu cầu