đầu tư sử dụng cho hoạt động sản xuất cơng nghiệp. Mục đích chính của những nhà đầu tư là tìm kiếm lợi nhuận. Nĩi cách khác, đất khu cơng nghiệp sử dụng vào mục đích kinh doanh kiếm lời. Vì thế, hình thức nhà nước cho thuê đất là phù hợp với đất khu cơng nghiệp nhất.
Chúng ta cần lưu ý rằng, để khu cơng nghiệp đi vào hoạt động cần phải cĩ những cơ sở hạ tầng. Hiện nay, nhà nước cho một hoặc một vài chủ đầu tư thuê đất để xây dựng cơ sở hạ tầng khu cơng nghiệp. Các chủ thể này cho các nhà đầu tư khác thuê lại đất trong khu cơng nghiệp để thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cụ thể.
2. Thực trạng pháp luật về cho thuê đấtkhu cơng nghiệp khu cơng nghiệp
Thứ nhất, chủ thể cĩ thẩm quyền cho thuê.
Hiện nay, pháp luật khơng quy định riêng về thẩm quyền cho thuê đất khu cơng nghiệp. Thẩm quyền cho thuê đất khu cơng nghiệp tuân thủ theo quy định chung. Theo đĩ, thẩm quyền về thuê đất khu cơng nghiệp được quy định trong Luật Đất đai năm 20137. Tác giả tổng hợp lại như sau:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cho thuê đất khu cơng nghiệp đối với các trường hợp sau: Tổ chức; người Việt Nam định cư ở nước
ngồi, doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi; - Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định cho thuê đất khu cơng nghiệp với các trường hợp sau đây: hộ gia đình, cá nhân (Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải cĩ văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định). Hai cơ quan này khơng được phép ủy quyền cho thuê đất khu cơng nghiệp cho bất cứ cơ quan, tổ chức nào.
Như vậy, thẩm quyền cho thuê đất khu cơng nghiệp thuộc về Ủy ban nhân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cĩ khu cơng nghiệp. Hiện nay pháp luật chưa quy định thẩm quyền của cho thuê đất khu cơng nghiệp trong trường hợp khu cơng nghiệp liên huyện, liên tỉnh.
Thứ hai, chủ thể được nhà nước cho thuê đất
trong khu cơng nghiệp.
Ðể xác định chủ thể cĩ quyền được thuê đất trong khu cơng nghiệp, chúng ta xem xét những quy định sau:
Một là, quy định trong Luật kinh doanh bất động sản nãm 2014 về:
- Phạm vi kinh doanh bất động sản của tổ chức, cá nhân trong nước trong: “Đối với đất được Nhà nước cho thuê thì được đầu tư xây dựng nhà ở để cho thuê, đầu tư xây dựng nhà, cơng trình xây dựng khơng phải là nhà ở để bán, cho thuê, cho thuê mua”8.
- Phạm vi kinh doanh bất động sản của người Việt Nam định cư ở nước ngồi: “Đối với đất thuê, đất nhận chuyển nhượng trong khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế thì được đầu tư xây dựng nhà, cơng trình xây dựng để kinh doanh theo đúng mục đích sử dụng đất”9.
- Phạm vi kinh doanh bất động sản của doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi: “Đối với đất thuê trong khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu