tính chiếm 36,2% ở nam giới và 0,7% ở nữ giới. Nghiên cứu của WHO trên 14.990 nạn nhân tai nạn giao thơng nhập viện thì 28% người đi xe máy cĩ nồng độ cồn trong máu cao hơn mức cho phép (50 mg/dl), 63,4% người lái xe ơ tơ cĩ nồng độ cồn trong máu cao hơn mức cho phép (0 mg/dl). Theo số liệu thống kê mới nhất, trung bình mỗi năm Việt Nam cĩ 15.000 người chết vì tai nạn giao thơng, trong đĩ khoảng 4.800 trường hợp cĩ liên quan đến rượu, bia. Thơng tin từ Khoa cấp cứu Bệnh viện Việt Đức, chỉ trong 4 ngày tết Mậu Tuất 2018 cĩ gần 500 ca tai nạn giao thơng nhập viện, trong đĩ hơn 60% cĩ liên quan đến sử dụng rượu, bia3.
1. Quy định của pháp luật Việt Nam liênquan đến rượu, bia quan đến rượu, bia
Thứ nhất,Luật phịng, chống tác hại của rượu, bia ngày 14 tháng 06 năm 2019 quy định biện pháp giảm mức tiêu thụ rượu, bia; biện pháp quản lý việc cung cấp rượu, bia; biện pháp giảm tác hại của rượu, bia; điều kiện bảo đảm cho hoạt động phịng, chống tác hại của rượu, bia; quản lý nhà nước và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phịng, chống tác hại của rượu, bia. Luật phịng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019 quy định: Nghiêm cấm điều khiển phương tiện giao thơng mà trong máu hoặc hơi thở cĩ nồng độ cồn.
Như vậy, việc cấm lái xe khi vừa uống rượu, bia đã chính thức được luật hĩa. Ngày 30/12/2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 100/2019/NĐ- CP, cĩ hiệu lực từ ngày 01/01/2020 (thay thế Nghị định số 46/2016/NĐ-CP) quy định mức xử phạt cao hơn nhiều đối với các hành vi vi phạm giao thơng. Đặc biệt, Nghị định số 100 tăng mức xử phạt tối đa đối với các hành vi vi phạm quy định về nồng độ cồn. Cụ thể, đối với người điều khiển xe ơ tơ vi phạm nồng độ cồn ở mức cao nhất, phạt tiền từ 30 - 40 triệu đồng, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 22 - 24 tháng đối với người điều khiển phương tiện cĩ nồng độ cồn vượt quá 80 miligam/100 mililít máu hoặc vượt quá 0,4 miligam/1 lít khí thở.
Ngồi ra, Luật cũng nghiêm cấm các hành vi sau đây: Xúi giục, kích động, lơi kéo, ép buộc
người khác uống rượu, bia; người chưa đủ 18 tuổi uống rượu, bia; bán, cung cấp, khuyến mại rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi; sử dụng lao động là người chưa đủ 18 tuổi trực tiếp tham gia vào việc sản xuất, mua bán rượu, bia; cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, tổ chức, sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chiến sĩ, người làm việc trong lực lượng vũ trang nhân dân, học sinh, sinh viên uống rượu, bia ngay trước, trong giờ làm việc, học tập và nghỉ giữa giờ làm việc, học tập; quảng cáo rượu cĩ độ cồn từ 15 độ trở lên; cung cấp thơng thơng tin khơng chính xác, sai sự thật về ảnh hưởng của rượu, bia đối với sức khỏe...
- Khơng quảng cáo rượu, bia dưới 5,5 độ trong khung giờ vàng:
Việc quảng cáo đối với rượu cĩ độ cồn từ 15 độ trở lên bị nghiêm cấm. Riêng trong trường hợp quảng cáo rượu, bia cĩ độ cồn dưới 5,5 độ phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt tại Khoản 3, Điều 12 của Luật phịng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019, cụ thể:
+ Khơng quảng cáo trên truyền hình trong thời gian từ 18h đến 21h hàng ngày, trừ trường hợp quảng cáo cĩ sẵn trong các chương trình thể thao mua bản quyền tiếp sĩng trực tiếp từ nước ngồi và trường hợp khác theo quy định của Chính phủ;
+ Khơng quảng cáo trên báo nĩi, trên truyền hình ngay trước, trong và sau chương trình dành cho trẻ em;
+ Khơng quảng cáo trên phương tiện giao thơng...
- Cơ sở bán, rượu, bia phải dán thơng báo khơng bán rượu, bia cho người dưới 18 tuổi: Theo quy định tại Khoản 5, Điều 32 của Luật phịng, chống tác hại của rượu bia năm 2019: “Cơ sở bán rượu, bia phải niêm yết thơng báo khơng bán rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi. Trường hợp nghi ngờ về độ tuổi của người mua rượu, bia thì người bán cĩ quyền yêu cầu người mua xuất trình giấy tờ chứng minh”.
Các giấy tờ được chấp nhận để chứng minh độ tuổi là chứng minh nhân dân, hộ chiếu, giấy phép lái xe, thẻ sinh viên... Do vậy, nhân viên hoặc người bán rượu nên kiểm tra giấy tờ của khách mua hàng và cĩ quyền từ chối đối với 3 WHO (2014a) Global status report on alcohol and health 2014. Geneva.
khách hàng khơng đủ điều kiện mua rượu. - Nhà hàng hỗ trợ gọi taxi cho khách sau khi uống rượu, bia: Khoản 6, Điều 32 Luật phịng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019 quy định: “Cơ sở bán rượu, bia tiêu dùng tại chỗ nhắc nhở và cĩ hình thức thơng tin phù hợp đối với khách hàng về việc khơng điều khiển phương tiện giao thơng, hỗ trợ khách hàng thuê, sử dụng phương tiện giao thơng cơng cộng sau khi uống rượu, bia”. - Khơng mở mới điểm bán rượu, bia gần trường học, bệnh viện: Khoản 7, Điều 32, Luật phịng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019 quy định: Kể từ ngày luật này cĩ hiệu lực (01/01/2020), khơng được mở mới các điểm bán rượu, bia để tiêu dùng tại chỗ (là các quán bia, nhà hàng cĩ phục vụ rượu...) trong bán kính 100m tính từ khuơn viên của cơ sở y tế, nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non, cơ sở giáo dục phổ thơng.
- Thành viên gia đình được hướng dẫn kỹ năng từ chối uống rượu, bia: Theo Điều 34 của Luật phịng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019: các gia đình cĩ trách nhiệm giáo dục, giám sát, nhắc nhở thành viên chưa đủ 18 tuổi khơng uống rượu, bia, các thành viên khác trong gia đình hạn chế uống rượu, bia. Đồng thời, cần hướng dẫn các thành viên trong gia đình kỹ năng từ chối uống rượu, bia; kỹ năng nhận biết, ứng xử, xử trí khi gặp người say rượu, bia, người nghiện rượu, bia và các biện pháp phịng, chống tác hại của rượu, bia; tham gia với các cơ quan, tổ chức và cộng đồng thực hiện phịng, chống tác hại của rượu, bia.
Thứ hai, Luật giao thơng đường bộ ban hành ngày 23 tháng 11 năm 2008 quy định tại điểm 8, Khoản 8 Điều 8 nghiêm cấm các hành vi điều khiển xe mơ tơ, xe gắn máy mà trong máu cĩ nồng độ cồn vượt quá 50 miligam/100 minilit máu hoặc 0,25 minigam/1 lít khí thở.
Thứ ba,Nghị định số 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường bộ và đường sắt. Nghị định sửa đổi 21 điều với 39 hành vi, nhĩm hành vi được sửa đổi, mơ tả lại; 55 hành vi, nhĩm hành vi được bổ sung; 21 hành vi, nhĩm hành vi được bổ sung, mơ tả lại theo dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 46 ngày 26/5/2016quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường bộ và đường sắt. Đặc biệt, dự thảo tăng
mức xử phạt đối với 50 hành vi, nhĩm hành vi vi phạm. Đới với người điều khiển xe ơ tơ vi phạm nờng độ cờn ở mức cao nhất (mức 3), Nghị định phạt tiền từ 30 - 40 triệu đờng, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe từ 22 - 24 tháng đới với người điều khiển phương tiện cĩ nồng độ cồn vượt quá 80 miligam/100 mililít máu hoặc vượt quá 0,4 miligam/1 lít khí thở. Nghị định số 46/2016 trước đây quy định xử phạt từ 16 - 18 triệu đờng và tước giấy phép lái xe từ 4 - 6 tháng.
Thứ tư,Nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 09 năm 2017 quy định về kinh doanh rượu, bia cĩ một số điểm đáng chú ý:
- Nghị định quy định về hoạt động kinh doanh rượu bao gồm: Hoạt động sản xuất, nhập khẩu, phân phối, bán buơn, bán lẻ rượu; hoạt động bán rượu tiêu dùng tại chỗ.
- Nghị định nêu rõ: Kinh doanh rượu thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh cĩ điều kiện;
- Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu cơng nghiệp, sản xuất rượu thủ cơng nhằm mục đích kinh doanh, phân phối rượu, bán buơn rượu, bán lẻ rượu, bán rượu tiêu dùng tại chỗ phải cĩ giấy phép theo quy định tại Nghị định này.
- Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ cơng để bán cho doanh nghiệp cĩ giấy phép sản xuất rượu cơng nghiệp để chế biến lại phải đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp xã.
- Nghị định quy định, rượu đã cĩ quy chuẩn kỹ thuật phải được cơng bố hợp quy và đăng ký bản cơng bố hợp quy với cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền trước khi đưa ra lưu thơng trên thị trường;
- Trường hợp rượu chưa cĩ quy chuẩn kỹ thuật phải được cơng bố phù hợp quy định an tồn thực phẩm và đăng ký bản cơng bố phù hợp quy định an tồn thực phẩm với cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền trước khi đưa ra lưu thơng trên thị trường cho đến khi quy chuẩn kỹ thuật tương ứng được ban hành và cĩ hiệu lực.
- Thủ tục cơng bố hợp quy và cơng bố phù hợp quy định an tồn thực phẩm theo quy định của Luật an tồn thực phẩm, Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an tồn thực phẩm và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành khác liên quan.
- Theo Nghị định, rượu sản xuất để tiêu thụ trong nước và rượu nhập khẩu phải được dán tem và ghi nhãn hàng hĩa theo quy định, trừ trường
hợp rượu được sản xuất thủ cơng để bán cho doanh nghiệp cĩ Giấy phép sản xuất rượu cơng nghiệp để chế biến lại; rượu bán thành phẩm nhập khẩu khơng phải dán tem.
Thứ năm, Nghị định số 24/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2020 quy định chi tiết một số điều của Luật phịng, chống tác hại của rượu, bia. Theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 24/2020/NĐ-CP, việc sử dụng hình ảnh diễn viên uống rượu, bia trong tác phẩm điện ảnh, sân khấu, truyền hình phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Khơng thể hiện:
+ Hành vi bị nghiêm cấm như: người chưa đủ 18 tuổi uống rượu, bia; bán, cung cấp, khuyến mại rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi…
+ Hành vi uống rượu, bia hay bán rượu bia ở các địa điểm bị cấm như bệnh viện, trường học, cơ quan Nhà nước, địa điểm cơng cộng… trong tác phẩm sân khấu, điện ảnh, truyền hình dành cho người dưới 18 tuổi; trừ trường hợp nhằm phê phán, lên án các hành vi này;
- Khơng ca ngợi tổ chức, cá nhân thành cơng từ sản xuất, kinh doanh rượu, bia;
- Việc sử dụng hình ảnh diễn viên uống rượu, bia nhằm mục đích nghệ thuật chỉ được thực hiện trong trường hợp cần thiết để khắc họa hình tượng nhân vật lịch sử hoặc tái hiện một giai đoạn lịch sử nhất định hoặc phê phán, lên án hành vi uống rượu, bia;
- Việc sử dụng hình ảnh diễn viên uống rượu, bia nhằm mục đích nghệ thuật ngồi các trường hợp nêu trên phải được cơ quan cĩ thẩm quyền duyệt phim chấp thuận trên cơ sở đề nghị của Hội đồng thẩm định phim theo quy định của Luật điện ảnh hoặc được cơ quan cĩ thẩm quyền cấp phép tổ chức biểu diễn nghệ thuật chấp thuận.