pháp lý liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng Bắc Trung Bộ
Ngày 26/11/2014, Quốc hội đã thông qua Luật ĐT và Luật DN năm 2014 thay cho các văn bản pháp luật trước đây, có hiệu lực từ 01/7/2015. Đây là cơ sở pháp lý cơ bản, quy định chung nhất cho lĩnh vực ĐT, kinh doanh, quy định những nguyên tắc chung nhất cho thành lập và quản trị DN, áp dụng cho tất cả các DN trong nước và nước ngoài hoạt động tại Việt Nam. Tinh thần của Luật này là tạo những cơ sở pháp lý cho triển khai đồng bộ các quy định của luật pháp phù hợp với bước chuyển sang phát triển theo chiều sâu, sử dụng
nguốn lực trong nước và thu hút nguồn lực nước ngoài một cách hiệu quả theo hướng ngày càng hội nhập sâu hơn của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới.
Trên cơ sở Luật ĐT 2014, để thúc đẩy FDI vào nước ta nói chung, vùng Bắc Trung Bộ nói riêng, trong thời gian tới cần hoạn thiên các quy định pháp quy nội vùng và triển khai thực hiện tinh thần đổi mới của Luật ĐT 2014 trên các mặt sau:
- Tiếp tục rà soát các văn bản pháp quy, các chính sách về ĐTNN, về phạm vi, giới hạn kinh doanh của người nước ngoài áp dụng trong Vùng Bắc Trung Bộ để điều chỉnh các nội dung không đồng bộ, chưa nhất quán với tinh hàn đổi mới của Đại hội XII, bổ sung các quy định còn thiếu, sửa đổi các quy định đã lạc hậu hoặc chưa rõ ràng sao cho các thủ tục liên quan đến ĐT và kinh doanh phù hợp với Luật ĐT và Luật DN năm 2014, Luật Đất đai 2013 và Bộ luật Dân sự đang trong quá trình sửa đổi. Nhanh chóng điều chỉnh, bổ sung các hướng dẫn thực thi luật nhằm tạo sự đồng bộ và thống nhất trong cách hiểu, cách chỉ đạo, cách làm của cán bộ quản lý nhà nước liên quan đến dự án FDI, tạo cơ sở tin cậy cho nhà ĐTNN đẩy nhanh tiến độ ĐT. Rà soát và sửa đổi các quy định pháp lý về điều kiện ĐT, về quản lý chất lượng sản phẩm, về các quy định kế toán, kiểm toán để, một mặt, loại bỏ các quy định không khả thi, chồng chéo, mặt khác, bổ sung các quy định mới chặt ché hơn có khả năng phòng ngừa hiệu quả các hành vi gian lận trong kế toán, thuế, xử lý chất thải, thực thi chế độ với người lao động trong các DN FDI… Rà soát các quy định hiện hành về mua lại và sát nhập DN có yếu tố nước ngoài nhằm khuyến khích nhà ĐTNN bỏ vốn cách tân các DN hiện có trong Vùng. Đây là con đường nhanh nhất để có thể tái cấu trúc nhanh các DN, nhất là DN nhà nước trong vùng Bắc Trung bộ.
- Để hỗ trợ các tỉnh trong Vùng Bắc Trung Bộ, Chính phủ cần tích cực triển khai thực hiện Đề án tái cấu trúc thị trường chứng khoán và DN bảo hiểm để đa dạng hóa các công cụ cho nhà ĐT giao dịch, nhất là cho các nhà
ĐTNN, khuyến khích nhà ĐTNN tham gia nhiều hơn vào các giao dịch cổ phiếu của các công ty niêm yết trên thị trường chứng khoán. Việc thành lập Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam với các thị trường bộ phận được hình thành có chức năng chuyên biệt nhưng kết nối với nhau bao gồm thị trường cổ phiếu, thị trường trái phiếu và thị trường phái sinh sẽ giúp các nhà ĐTNN vào vùng Bắc Trung Bộ có thể liên doanh, ĐT vào các vùng khác, tăng lợi ích khuyến khích các nhà ĐTNN đã và sẽ ĐT vào Vùng trong con mắt nhà ĐTNN Bắc Trung Bộ.
- Căn cứ vào quy hoạch phát triển tổng thể vùng Bắc Trung Bộ, Chính phủ, Ban Chỉ đạo miền Trung và Tây Nguyên cần tạo điều kiện khuyến khích các tỉnh cùng nhau xây dựng danh mục khuyến khích ĐT chung vào vùng và chung sức xúc tiến ĐT, kêu gọi vốn FDI cho giai đoạn đến năm 2020. Chính phủ nên hỗ trợ Ban Chỉ đạo Miền Trung và Tây Nguyên xây dựng trang thông tin điện tử cung cấp thông tin chi tiết bằng tiếng Anh về dự án và lĩnh vực được ưu đãi, ưu đãi đặc biệt kèm theo các điều kiện ĐT vào Vùng Bắc Trung Bộ để các nhà ĐTNN nắm được cơ hội tiếp các cận ưu đãi ĐT. Chính phủ, nhân danh cơ quan quản lý vùng tổng hợp, cần hoạch định chính sách chung cho Vùng một cách cụ thể hơn, xây dựng các văn bản hướng dẫn phối hợp chung về xúc tiến ĐT giữa các tỉnh trong Vùng, hỗ trợ các tỉnh tham gia chương trình quảng bá tiềm năng chung của Vùng, thống nhất quản lý Vùng về phương diện xúc tiến đầu tư ở nước ngoài, khuyến khích các địa phương hỗ trợ nhau trong tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến ĐT ở nước ngoài. Đồng thời, Chính phủ cần có chính sách thúc đẩy các dự án FDI lớn giải ngân, xiết chặt tiêu chuẩn công nghệ áp dụng cho các dự án FDI mới nhằm hạn chế cấp phép các dự án sử dụng nhiều đất, sử dụng đất nông nghiệp thuần dưỡng. Chính phủ cần chỉ đạo các Bộ tiến hành rà soát các dự án đã cấp giấy chứng nhận ĐT trên toàn vùng Bắc Trung Bộ để có hướng xử lý đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Trung ương, đặc biệt là các dự án quy
mô lớn, sử dụng nhiều đất, tọa lạc ở các vùng nhạy cảm để có hướng xử lý dứt điểm.
- Rà soát để bổ sung và hoàn thiện chính sách khuyến khích các DN FDI sử dụng lại các phế liệu của nhau nhằm bảo vệ môi trường và sử dụng có hiệu quả tài nguyên của vùng Bắc Trung Bộ, duy trì và phát triển tiềm năng tự nhiên về du lịch sinh thái của Vùng. Bộ Văn hóa, Thể thao, Du lịch cần làm đầu mối thống nhất khuyến khích các tỉnh trong Vùng Bắc Trung Bộ phối hợp chính sách phát triển du lịch vùng, lựa chọn các địa điểm du lịch có thể kết nối theo chuỗi nhằm tăng độ hấp dẫn của tua du lịch theo vùng, đồng thời giảm mức độ cạnh tranh phi lý giữa các tỉnh do đều áp dụng một loại hình du lịch giống nhau.
- Hiện nay, Khắc phục nhanh chóng tình trạng vùng Bắc Trung Bộ còn tồn tại tình trạng đồng bộ của các hệ thống văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện các quy định về chính sách ưu đãi thuế, ưu đãi ĐT giữa các tỉnh trong Vùng Bắc Trung Bộ. Chính phủ cần phối hợp các tỉnh và các Bộ ngành liên quan rà soát các quy định tại các văn bản chuyên ngành, các quy định tại những văn bản của tỉnh để đảm bảo nội dung quy định nhất quán với nhau, không chồng chéo lên nhau và đặc biệt không tạo những kẽ hở để giải thích sai quy định. Để khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ của các hệ thống văn bản pháp quy, nên có những điều chỉnh các văn bản qui phạm pháp luật cao hơn về thuế, tăng tính minh bạch của chính sách thuế đối với DN FDI.
- Nên có quy định ưu đãi riêng đối với danh mục lĩnh vực, địa bàn ĐT trong các chiến lược, quy hoạch và chính sách phát triển ngành, lĩnh vực và chính sách ưu đãi ĐT hiện hành trong một văn bản pháp luật duy nhất. Rà soát lại toàn bộ hệ thống ngành kinh tế quốc dân và địa bàn cần khuyến khích ĐT trong cả nước, nghiên cứu để xây dựng một danh mục lĩnh vực, địa bàn ưu đãi ĐT áp dụng chung cho tất cả các ngành/lĩnh vực. Trên cơ sở đó, quy định cụ thể mức ưu đãi, hình thức ưu đãi, quy trình thủ tục thực hiện ưu đãi,
các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về thuế, tài chính, đất đai, tín dụng... mà không quy định ưu đãi thêm cho lĩnh vực, địa bàn ưu đãi. Việc thu