5. Kết cấu của Luận văn
3.4.2. Công tác đánh giá công chức hành chính
Thực hiện Luật Cán bộ, công chức, các cấp chính quyền tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức đúng quy định việc đánh giá cán bộ, công chức. Công tác đánh giá đã được thực hiện hàng năm, trước khi bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khi kết thúc nhiệm kỳ, thời gian luân chuyển. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá cán bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền.
Việc đánh giá cán bộ công chức làm cơ sở để phân loại, xem xét đề bạt bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại, xét khen thưởng và lưu hồ sơ CBCC, VC theo quy định. Việc đánh giá được quy định khá chặt chẽ, bao gồm các khâu: công chức tự đánh giá theo các mặt nêu trên; phòng chuyên môn đánh giá nhận xét từng
công chức, đề nghị xếp loại công chức theo các mức độ hoàn thành nhiệm vụ và cuối cùng là thủ trưởng cơ quan, đơn vị nhận xét, xếp loại hàng năm.
Tuy nhiên, từ khi có Luật đến nay, công tác đánh giá công chức của một số đơn vị vẫn mang tính hình thức, chưa đánh giá đúng được khả năng, chất lượng công tác của mỗi công chức. Ngoài nguyên nhân khách quan như là chưa có bản mô tả công việc, khó định lượng công việc đối với công chức khi sản phẩm của họ là những quyết định quản lý, là kết quả của quá trình tư duy, còn có nguyên nhân chủ quan là: tính nể nang, né tránh trong công chức; lãnh đạo chưa sâu sát với phần việc của công chức hoặc không thẳng thắn phê và tự phê, thiếu hướng dẫn của các cơ quan chức năng về các tiêu chí đánh giá phù hợp với từng ngành, lĩnh vực cụ thể. Do đó, kết quả hàng năm gần như 100% công chức đều được đánh giá là hoàn thành nhiệm vụ. Trong khi đó, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, kỷ cương phép nước chưa được chấp hành, tiêu cực; tư tưởng cục bộ, bè cánh, vụ lợi chính trị vẫn xảy ra ở nhiều nơi. Vì vậy, cách đánh giá công chức như hiện nay chưa thể làm căn cứ để xem xét sắp xếp, sử dụng, bổ nhiệm một cách đúng người, đúng việc được.