5. Kết cấu của Luận văn
4.4.5. Giải pháp trong đổi mới công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức
lãnh đạo
- Đối với công tác quy hoạch
Quy hoạch đội ngũ công chức lãnh đạo là nội dung trong yếu, nhằm tạo nguồn công chức, đặc biệt là công chức giữ vai trò lãnh đạo có phẩm chất, năng lực, có bản lĩnh chính trị, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu. Thực tế tại Thành phố Uông Bí trong những năm qua, công tác quy hoạch đã được quan tâm thực hiện nhưng vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế. Công tác dự báo, xây dựng mục tiêu còn yếu, bên cạnh đó công tác quy hoạch đôi khi còn thiếu tính khách quan, còn mang tính cục bộ, lợi ích nhóm, chưa có tầm nhìn dài hạn... Kết quả là đội ngũ công chức của Thành phố mất cân đối và thiếu hụt về cơ cấu, không đồng đều về chất lượng, thiếu cán bộ nguồn... Xuất phát từ thực tế đó đòi hỏi cần phải làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ công chức của Thành phố. Giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới là cần xác định được mục tiêu chung của Thành phố. Hoàn thiện công tác quy hoạch công chức chung của Thành phố từ chỗ xác định đúng và rõ ràng mục tiêu quy hoạch. Căn cứ để xác định mục tiêu chính là nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của Thành phố, thực trạng đội ngũ công chức và những yêu cầu đối với đội ngũ công chức này ở từng giai đoạn cụ thể. Nói cách khác, để đảm bảo tính hiện thực thì mục tiêu đó phải gắn với yêu cầu của thực tiễn, trên cơ sở nắm chắc đội ngũ hiện có thông qua việc rà soát, đánh giá, dự báo được nhu cầu và khả năng phát
triển của đội ngũ công chức hành chính của thành phố Uông Bí. Xác định mục tiêu đó phải đảm bảo được yêu cầu:
+ Yêu cầu về số lượng: Đáp ứng được đủ số lượng hiện tại và số lượng cần tuyển dụng thêm để bổ sung cho giai đoạn tiếp theo.
+ Yêu cầu về cơ cấu công chức: Do hiện nay chưa có một đề án, quy hoạch nào quy hoạch nguồn nhân lực của Thành phố (hiện nay Thành phố đang triển khai xây dựng Đề án quy hoạch nguồn nhân lực của Thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030) nên đội ngũ công chức hành chính của thành phố Uông Bí hiện nay đang mất cân đối và thiếu hụt về cơ cấu. Vì thế khắc phục tình trạng thiếu hụt và mất cân đối về cơ cấu là một yêu cầu rất quan trọng khi xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức hành chính của thành phố Uông Bí trong giai đoạn hiện nay.
- Đối với công tác bổ nhiệm, đề bạt công chức lãnh đạo:
Bổ nhiệm, đề bạt công chức là sự ghi nhận, đánh giá cao về sự cố gắng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, đóng góp của người công chức đối với cơ quan, tổ chức. Bên cạnh đó nó tạo ra được động lực để công chức tiếp tục rèn luyện, phấn đấu, trưởng thành. Để công tác bổ nhiệm của Thành phố Uông Bí thực sự đem lại động lực cho công chức trong suốt quá trình công tác cần thực hiện tốt những nội dung sau:
+ Tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch, đào tạo và sử dụng công chức. Chỉ đề bạt, bổ nhiệm những công chức trong diện quy hoạch đã qua đào tạo, bồi dưỡng, được đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định của vị trí, chức danh và phù hợp với chuyên môn đã đào tạo. Không đề bạt, bổ nhiệm các bộ chưa qua đào tạo. Hạn chế bổ nhiệm cán bộ ngoài quy hoạch hoặc bổ nhiệm, đề bạt không đúng chuyên môn được đào tạo hoặc quan niệm đã là cấp uỷ thì việc gì cũng làm được và có thể phân công ở bất cứ vị trí nào. Những trường hợp đã bổ nhiệm khi hết thời hạn bổ nhiệm, việc bổ nhiệm lại cần xem xét cụ thể từng trường hợp mới ra quyết định bổ nhiệm.
+ Thực hiện tốt việc thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp Phòng (không thực hiện bổ nhiệm như trước đây). Đây là một khâu đổi mới trong công tác cán bộ tại Tỉnh Quảng Ninh nói chung trong đó Thành phố Uông Bí là một trong những địa phương đã và đang triển khai thực hiện. Năm 2013, Thành phố Uông Bí đã tổ chức thi tuyển chức danh Trưởng phòng Kinh tế. Năm 2014, thành phố đã tổ chức thi tuyển 04 chức danh lãnh đạo cấp phó đó là Phó Trưởng Phòng Quản lý Đô thị, Phó Trưởng Phòng Tư pháp, Phó Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và xã hội. Sau khi có quyết định bổ nhiệm đến nay, các cá nhân trúng tuyển đã phát huy được năng lực, sở trường và đưa được những nội dung trong bản đề tài nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn. Tuy đây mới chỉ là kết quả bước đầu tại Thành phố Uông Bí trong vịêc triển khai thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp Phòng nhưng kết quả đã cho thấy việc triển khai thi tuyển chức danh lãnh đạo là cần thiết và phù hợp trong giai đoạn hiện nay nhằm mở rộng và thu hút được những người thực sự có năng lực vào công tác trong cơ quan hành chính nhà nước.
+ Công tác bổ nhiệm lại cần đảm bảo sự khách quan, minh bạch và sự tham gia của nhiều chủ thể đánh giá đảm bảo công chức lãnh đạo được bổ nhiệm lại ngày càng phát huy được năng lực của mình.
+ Đề bạt, bổ nhiệm cần gắn liền với công tác quy hoạch cán bộ nhằm đảm bảo có sự kế thừa để không tạo ra lỗ hổng, tạo ra sự thiếu hụt khi cán bộ về nghỉ hưu.