c) Định chế trong nước
DỊCH VỤ GIÁO DỤC
chính phủ Singapore sử dụng việc công nhận trình độ của trường đại học như công cụ chính trong việc kiểm soát khu vực tư nhân, trong đó nêu rõ “các cam kết cụ thể về tiếp cận thị trường và đối xử quốc gia thông qua bất kỳ hình thức cung cấp nào sẽ không được hiểu để áp dụng cho việc công nhận bằng cấp của trường đại học vì mục đích tuyển sinh, đăng ký và cấp bằng cho các vấn đề chuyên môn ở Singapore”.
Vượt qua thời gian nhập khẩu giáo dục, Singapore giờ đang khẳng định thương hiệu của mình trong khu vực và đang chuyển đổi thành nước xuất khẩu giáo dục với hơn 70.000 sinh viên quốc tế, trong đó hơn 4.000 sinh viên Việt Nam. Vì đâu giáo dục Singapore có sức hút lớn như vậy?
2.4.3. Trung Quốc: Tăng cường quản lý xuất - nhập khẩu GDĐH nhằm nângcao chất lượng, thay thế một phần nhập khẩu, hướng đến xuất khẩu GDĐH cao chất lượng, thay thế một phần nhập khẩu, hướng đến xuất khẩu GDĐH Trung quốc
Là một nước có thể chế chính trị giống Việt Nam, có hệ thống quản lý nhà nước nói chung và hệ thống quản lý giáo dục tương đồng với Việt Nam, Trung Quốc có những cam kết khá chặt chẽ về dịch vụ giáo dục. Đó là (i) không mở cửa đối với giáo dục quốc gia bắt buộc và giáo dục đặc biệt như quân sự, công an, chính trị, trường Đảng (ii) Không có bất cứ hạn chế nào đối với việc gửi học sinh, sinh viên Trung Quốc ra nước ngoài học tập, cũng như việc tiếp nhận sinh viên nước ngoài vào học tập tại Trung Quốc (iii) Chỉ cam kết mở cửa một phần giáo dục đại học, trong đó không cho phép các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được cung cấp dịch vụ độc lập tại Trung Quốc. Các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được phép thành lập trường hay cơ sở GDĐH liên doanh tại Trung Quốc và được phép sở hữu đa số, tuy nhiên phải tuân thủ “quy định về trường liên doanh Trung Quốc - nước ngoài”.
Trung Quốc cho phép các cá nhân nước ngoài vào cung cấp dịch vụ giáo dục tại Trung Quốc với điều kiện: (i) Được mời hay được thuê bởi các trường của Trung Quốc hoặc các tổ chức giáo dục khác (ii) Có bằng cử nhân hoặc cao hơn và có chứng chỉ, chức danh phù hợp (iii) Có ít nhất 2 năm kinh nghiệm nghề nghiệp.
Cam kết GATS về dịch vụ giáo dục của Trung Quốc
DỊCH VỤ GIÁO DỤC
Không cam kết với các dịch vụ giáo dục đặc biệt như quân đội, cảnh sát, chính trị và trường đảng).
Phương thức cung cấp: (1) Cung cấp qua biên giới (2) Tiêu dùng ở nước ngoài (3) Hiện diện thương mại (4) Hiện diện của thể nhân
Ngành và phân ngành Hạn chế tiếp cận thị trường Hạn chế đối xử quốc gia A. Dich vụ giáo dục tiểu (1) Chưa cam kết. (1) Chưa cam kết.
học (CPC 921, ngoại trừ giáo dục bắt buộc quốc dân trong CPC92190)
B. Dịch vụ giáo dục phổ thông cơ sở
(CPC 922 ngoại trừ giáo dục bắt buộc quốc dân trong CPC92210) C. Giáo dục đại học (CPC 923)
D. Giáo dục cho người lớn (CPC 924)
E. Các dịch vụ giáo dục khác
(CPC 929 bao gồm đào tạo tiếng Anh)
(2) Không hạn chế.
(3) Cho phép thành lập các trường liên kết, với sở hữu nước ngoài chiếm đa số
(4) Chưa cam kết, trừ các cam kết chung và quy định sau:
Nhà cung ứng dịch vụ nước ngoài có thể vào Trung Quốc để cung cấp dịch vụ giáo dục khi được mời hoặc thuê bởi các trường Trung Quốc hoặc các cơ sở giáo dục khác.
(2) Không hạn chế. (3) Chưa cam kết.
(4) Yêu cầu về trình độ như sau:
- có tối thiểu trình độ cử nhân
- có chức danh chuyên môn hoặc chứng chỉ nghề nghiệp phù hợp, với tối thiểu 2 năm kinh nghiệm có liên quan
Như vậy, mặc dù Trung Quốc cam kết cho các cơ sở giáo dục nước ngoài (liên doanh, liên kết) có cơ hội tiếp cận với thị trường giáo dục Trung Quốc thông qua “hiện diện thương mại”, “sở hữu đa số”, “hiện diện thể nhân”, Nhà nước Trung Quốc nghiêm cấm việc vi phạm nguyên tắc hiện hành về phi lợi nhuận đối với ngành giáo dục - đào tạo. Trung Quốc chỉ đồng ý về “tiếp cận thị trường” và bảo đảm về “quyền quản lý”. Các cơ sở giáo dục nước ngoài mở trường học và các tổ chức giáo dục phi lợi nhuận được hưởng chính sách miễn thuế, tuy nhiên mức học phí, quy mô số sinh viên được quản lý rất chặt nên chỉ tạo ra được một mức lợi nhuận vừa phải thông qua các hoạt động hợp pháp. Việc sử dụng lợi nhuận cũng được quy định chặt chẽ là dùng để tiếp tục phát triển dịch vụ giáo dục - đào tạo tại Trung Quốc (tái đầu tư) và không được sử dụng vào việc tăng thu nhập và chia thưởng cho nhân viên, giáo viên. Bên cạnh đó, trong mỗi cơ sở giáo dục nước ngoài, phải có giáo viên địa phương trong đội ngũ cán bộ giảng dạy, và yêu cầu tối thiểu có từ 1-2 năm sinh viên phải học tại cở sở chính của trường ở nước ngoài để tạo điều kiện cho sinh viên Trung Quốc được làm quen với nước khác, rèn luyện khả năng ngoại ngữ, và có cơ hội đủ tiêu chuẩn làm việc tại các nước phát triển.