Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư công cho XĐGN
3.4.1. Thể chế và chính sách cho công tác quản lý đầu tư công cho
tại huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn
3.4.1. Thể chế và chính sách cho công tác quản lý đầu tư công cho XĐGN tại huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn tại huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn
Cơ chế chính sách liên quan đến KSC vốn CTMTQG: Cơ chế đúng đắn và quy định rõ ràng, cụ thể sẽ tạo điều kiện thuận lợi để công tác quản lý đầu tư công cho XĐGN được kiểm soát chặt chẽ, qua đó nâng cao hiệu quả đầu tư công cho XĐGN và ngược lại. Nhiệm vụ xây dựng cơ chế chính sách được đánh giá là bước đi khởi đầu, quan trọng trong việc thiết lập cơ chế kiểm soát các dự án XĐGN hữu hiệu. Nhận thấy tầm quan trọng của hoạt động XĐGN, Nhà nước ta đã đưa ra nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể về hoạt động đầu tư công cho XĐGN.
Việc chấp hành pháp luật của nước ta nói chung và pháp luật liên quan đến quản lý đầu tư công cho XĐGN nói riêng được hướng dẫn, quy định cụ thể bởi nhiều văn bản pháp quy khác nhau giúp các CBVC quản lý của các cấp có căn cứ rõ ràng trong quá trình quản lý đầu tư công cho XĐGN. Ngoài ra, các văn bản pháp luật này liên tục được cập nhật, thay đổi, hoàn thiện cho phù hợp với sự thay đổi về cơ chế quản lý của Nhà nước và các điều kiện kinh tế-xã hội khác nhau, giúp hoạt động quản lý đầu tư công cho XĐGN ngày một hoàn thiện hơn. Đánh giá của các CBVC làm công tác quản lý đầu tư công cho XĐGN về các cơ chế chính sách liên quan đến hoạt này được trình bày trong bảng sau:
Bảng 3.26: Đánh giá của các cán bộ quản lý các cấp về thể chế
chính sách cho công tác quản lý đầu tư công cho XĐGN tại huyện Pác Nặm
Đơn vị: % STT Thể chế chính sách Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng Ý
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/
quản lý đầu tư công cho XĐGN rất rõ ràng, cụ thể, đúng đắn
2
Các văn bản hướng dẫn về công tác quản lý đầu tư công cho XĐGN đầy đủ và cụ thể
5 5 20 35 35
3
Những thay đổi trong quy định, chính sách công tác quản lý đầu tư công cho XĐGN được thông báo, hướng dẫn cụ thể
12 20 35 22 11
(Nguồn: Số liệu tổng hợp phiếu khảo sát)
Nhìn chung, cơ chế chính sách liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư công cho XĐGN tại huyện Pác Nặm được các CBVC đánh giá tương đối tốt. Cụ thể, 72% đối tượng khảo sát đánh giá Pháp luật liên quan quản lý đầu tư công cho XĐGN rất rõ ràng, cụ thể, đúng đắn; 70% đánh giá các văn bản hướng dẫn về hoạt động quản lý đầu tư công cho XĐGN đầy đủ và cụ thể. Tuy nhiên, những thay đổi trong quy định, chính sách quản lý đầu tư công cho XĐGN được chưa thông báo, hướng dẫn thật sự cụ thể, có tới 32%đối tượng khảo sát không đánh giá cao yếu tố này. Điều này là do hệ thống văn bản hướng dẫn thay đổi, bổ sung thường xuyên, liên tục nhưng tình trạng hiểu và áp dụng, cập nhật văn bản, chế độ mới tại Pác Nặm chưa có sự đồng bộ. Một số lĩnh vực nghiệp vụ, cơ chế chính sách có nhiều thay đổi, bổ sung trong khi việc hướng dẫn, nghiên cứu, hoàn chỉnh quy trình nghiệp vụ của Trung ương còn chậm. Điều này gây ra không ít khó khăn đối với các cán bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý đầu tư công cho XĐGN tại huyện Pác Nặm.
Đơn giản 38% Bình thường 43% Phức tạp 19%
Hình 3.4: Đánh giá của các hộ dân về thủ tục để nhận ưu đãi từ các chương trình XĐGN tại huyện Pác Nặm
(Nguồn: Số liệu tổng hợp phiếu khảo sát)
Trong số 345 hộ dân được khảo sát về thủ tục để nhận ưu đãi từ các chương trình XĐGN tại huyện Pác Nặm, chỉ có 38% số hộ đánh giá thủ tục là đơn giản, 43% các hộ cho rằng thủ tục để nhận ưu đãi bình thường, không quá phức tạp nhưng cũng không đơn giản, có tới 19% các hộ đánh giá các thủ tục của các chương trình XĐGN còn phức tạp. Đây là một hạn chế lớn trong công tác quản lý đầu tư công cho các chương trình XĐGN tại huyện. Các thủ tục này trong thời gian tới cần được đơn giản hóa hơn nữa để nguồn vốn XĐGN tiếp cận được với nhiều các đối tượng người dân nghèo hơn nữa, mang lại hiệu quả cao nhất trong công tác XĐGN tại huyện Pác Nặm.