Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư công cho XĐGN
3.4.3. Đặc điểm người nghèo, sự tham gia của cộng đồng và ngườ
vào quản lý đầu tư công XĐGN tại huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn
Trên địa bàn huyện Pác Nặm có nhiều dân tộc anh em sinh sống và sản xuất. Các dân tộc Kinh, Tày, Nùng, Dao, Mông, Hoa… được phân bố khắp các huyện trên địa bàn huyện. Mỗi dân tộc có bản sắc văn hóa và phong tục tập quán khác nhau nên ảnh hưởng tới tập quán canh tác và sản xuất nông nghiệp mang đặc trưng riêng. Việc thực hiện XĐGN theo chương trình chung đã phần nào hạn chế đến hiệu quả đầu tư của cả huyện vì một số nội dung đầu tư phù hợp với xã này nhưng lại không phù hợp với xã khác.
Cơ chế thực hiện chính sách hỗ trợ giảm nghèo đã được cải tiến nhiều theo hướng phân cấp, phân quyền, phát huy nhiều hơn sự tham gia của người dân, điển hình là chương trình 135 giai đoạn 2, nhưng dường như những nỗ lực như vậy chưa đủ, chưa tạo tính chủ động cho người nghèo và chính quyền địa phương có nhiều hộ nghèo có ý thức tự vươn lên giảm nghèo. Người nghèo chưa có nhiều tiếng nói trong xây dựng các chính sách, giải pháp giảm nghèo. Vai trò của người dân trong lập và thực hiện kế hoạch giảm nghèo chưa được phát huy mạnh mẽ. Kết quả tọa đàm cho thấy người nghèo và địa phương nghèo vẫn còn tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước mà chưa chủ động vượt lên để thoát nghèo.
Bảng 3.29: Kết quả khảo sát về sự tham gia của người nghèo vào hoạt động quản lý đầu tư công XĐGN tại huyện Pác Nặm
STT Nội dung Kết quả khảo sát Tổng số phiếu Số phiếu Tỷ lệ %
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/
1
Hộ có được tham gia lấy ý kiến cho các chương trình, dự án giảm nghèo không?
Có
345
40 11,59
Không 305 88,41
2
Những người tham gia lập kế hoạch các chương trình, dự án giảm nghèo của xã Cán bộ xã 345 22 6,38 Người dân 34 9,86 Cán bộ thôn, bản 35 10,14 Các tổ chức đoàn thể 27 7,83 Không biết 227 65,80 3 Hộ có tham gia đóng góp nguồn lực để thực hiện chương trình giảm nghèo của địa phương không?
Có
345
78 22,61
Không 267 77,39
(Nguồn: Số liệu tổng hợp phiếu khảo sát)
Kết quả khảo sát về sự tham gia của người nghèo vào hoạt động quản lý đầu tư công XĐGN tại huyện Pác Nặm cho thấy 88,41% các hộ nghèo không được tham gia đóng góp ý kiến cho các chương trình giảm nghèo trên địa bàn; 65,8% không quan tâm đến ai là người tham gia lập kế hoạch cho các dự án giảm nghèo va 77,39% các hộ nghèo không tham gia đóng góp nguồn lực để thực hiện chương trình giảm nghèo của địa phương. Kết quả này cho thấy mặc dù các dự án giảm nghèo là các chương trình mang lại những lợi ích to lớn cho đời sống người dân nghèo tại huyện Pác Nặm nhưng sự quan tâm, tham gia của người dân đến những dự án này còn chưa cao.
Do tư tưởng được cho không nên người dân ỷ lại, trông chờ vào nhà nước trong quá trình khai thác và bảo trì công trình cơ sở hạ tầng để công trình xuống cấp nghiêm trọng hoặc không sử dụng được. Cũng do không có
đóng góp nên người dân không có tiếng nói trong việc thực hiện dự án và cũng không cho đó là tài sản của mình nên thiếu trách nhiệm trong việc giám sát thực hiện, bảo vệ và khai thác. Điều này đã hạn chế đến việc phát huy hiệu quả vốn đầu tư công trong XĐGN.